陝西省旅遊業扶持政策

① 陝西省富民強省政策有哪些

主 線

加快轉變經濟發展方式

出發點和落腳點

保障和改善民生

破解三大難題

城鄉居民收入水平低、城市化水平低、經濟外向度低

構建四大產業體系

特色優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業

實施五大任務

調整經濟結構、加快科技創新、統籌城鄉發展、促進社會和諧、深化改革開放

堅持五項原則

必須搶抓機遇加快發展；必須調整結構轉型發展；必須統籌兼顧協調發展；必須以人為本和諧發展；必須解放思想創新發展

三個上台階

經濟綜合實力上台階、人民生活水平和質量上台階、生態環境保護上台階

三個大幅提升

生產總值大幅提升、財政收入大幅提升、城鄉居民收入大幅提升

兩個明顯改善

基礎設施和公共服務保障水平明顯改善，社會和諧程度和人民群眾幸福指數明顯改善

一個大跨越

從經濟欠發達省份跨進中等發達省份行列

【社會民生】

全面提高三秦百姓生活幸福指數

持續加大民生投入，深入實施民生工程，推動公共資源向低收入人群、困難群體、農村和貧困地區傾斜，努力實現學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居。

建設保障性安居工程210萬套

建設保障性住房155萬套，發放租賃補貼10萬戶，改造棚戶區45萬戶。

全省城鎮保障性住房的覆蓋面達到30％，城鎮人均住房建築面積達到32平方米。

新增就業200萬人

通過開發社區就業崗位和公益性崗位，健全就業援助制度，完善各類補貼政策，構建創業服務體系等措施，努力擴大就業鼓勵創業，鼓勵群眾爭創殷實家業。城鎮登記失業率控制在4.5％以內。

主要勞動力平均受教育年限達到12.9年

加快普及學前教育

實現學前一年免費教育，每個縣（區）至少建成一所符合國家標準的公辦幼兒園，每個鄉鎮建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村。

鞏固提高基礎教育

推進中小學校舍安全工程，確保到2012年全面達到安全標准。實施義務教育學校標准化建設工程。到2015年，全省義務教育學校60％達到省頒標准。改善高中學校尤其是縣域薄弱高中的辦學條件，高中階段教育毛入學率達到96.4％。

創新發展職業教育

重點加強職業教育實訓基地、特色專業、「雙師型」教師隊伍建設，著力構建現代職業教育體系。

提升高等教育綜合實力

支持國家「985工程」和「211工程」高校建設，加快實施高水平大學建設工程和中西部高校振興計劃，辦好西北大學等一批有特色的省屬高校。

主要健康指標位居西部前列

公共衛生 構建疾病預控制、婦幼保健、衛生監督、應急救治、采供血、精神衛生、健康教育、職業病和地方病防治等服務體系。

醫療服務 全面推進縣醫院標准化建設，五年後所有縣醫院達到二級甲等水平；全面實施鄉鎮衛生院「安心工程」。

「新農合」 力爭人均籌資標准達到300元，參合率保持在90％以上；逐步提高參合農民住院政策性補助。

葯品供應 全面推進基層醫療機構葯品「三統一」工作，有效降低老百姓在用葯方面的支出。

加快發展各項社會事業

堅持男女平等基本國策和兒童優先原則。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。以申辦十三屆全運會為契機，大力發展體育事業。加大對少數民族聚居地方的支持力度。健全殘疾人服務體系，推進無障礙設施建設。實施特殊教育學校建設工程，適齡視障、聽障、智障兒童義務教育入學率達到73％。

創新社會管理 建設和諧陝西

建立健全社會養老、社會救助、社會福利、城鄉社區、優撫安置、家庭婚姻、收養、殯葬等社會服務體系。加強公共安全體系建設，健全維護群眾權益機制，維護社會穩定。實施「六五」普法規劃，全面推進依法治省進程。加強對重點領域和關鍵環節權力運行的制約監督，建設民主法治社會。

【產業發展】

著力構築高端化高質化高新化產業結構

堅持走新型工業化道路，不斷調整和優化產業結構。以信息化帶動工業化，實現「陝西配套」、「陝西製造」向「陝西創造」、「陝西服務」轉變。

現代農業：實施新增25億公斤糧食產能工程

重點扶持32個糧食主產縣，建設關中優質商品糧基地、陝南優質水稻基地。挖掘陝北糧食生產潛力，建設全省第二糧倉。加強現代農業示範園區建設，發展生態農業，壯大農業產業化龍頭企業，農產品加工轉化率達到70％。建設大中城市設施蔬菜基地。

能源化工：建成全國第一油氣大省

建設陝北大型煤炭示範、現代煤化工綜合利用等「十大基地」，榆神煤化學工業區、渭南煤化工園區等「十大園區」，煤油氣產能建設、新能源千萬千瓦裝機等「十大工程」。煤炭產能達到6億噸，新增電力裝機3500萬千瓦，石油、天然氣產能分別達到4700萬噸和300億立方米，油氣當量達到5000萬噸。

戰略性新興產業：增加值占生產總值的比重達到15％以上

瞄準世界科技前沿，順應技術發展趨勢，發揮政府引導作用，重點發展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技術、生物技術、節能環保等，著力突破激光、創新葯物、信息通訊、太陽能光伏和半導體照明等一批關鍵核心技術，提高產業化水平。

先進裝備製造：推動重大裝備自主化、成套化、高端化

推動骨幹企業由單機製造向系統集成轉變，推動主體產品由生產製造向服務型製造轉變，培育一批具有自主知識產權和名牌產品的龍頭企業，建設具有國際競爭力的裝備製造基地。

傳統產業：用高新技術推動產業轉型升級

下大力氣改善品種質量、淘汰落後產能，進一步培育骨幹企業和優勢產品，加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，加快有色冶金、建築材料、食品加工、紡織服裝、建築業等傳統產業轉型升級。

服務業：占生產總值的比重達到42％以上

以西安國家服務業綜合改革試點為契機，面向民生、面向生產、面向農村、大力發展物流、金融、信息、研發設計等生產性服務業，加快培育旅遊、文化、會展等現代服務業，打造一批現代服務業聚集區。

現代物流 重點加快建設「三大平台、五大體系、七大園區」。

旅遊業 著力打造歷史文化旅遊、生態旅遊、紅色旅遊系列品牌，彰顯「山水人文、大美陝西」形象。

金融業 重點建設西安區域性金融中心，加快各項金融體制改革。

房地產 加大保障性住房建設力度，增加中小套型、中低價位普通商品住房比例及土地供應。

商貿流通 加快城市商業廣場、特色商業街、商貿聚集區建設，支持便利店、中小超市等社區商業發展。

【開放創新】

以更加開放的姿態面向世界，建設創新型陝西

深入實施科教興陝、人才強省戰略，優化創新環境，構建創新型區域；樹立世界眼光和戰略思維，以改革促開放，以開放促發展，努力實現多元化發展和包容性增長。

科技：構建統籌科技資源改革示範基地

有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業的科技資源，構建區域科技資源服務平台，打造一批企業技術中心、工程中心，建設若干軍民技術融合產業園區。鼓勵和支持楊凌示範區、西安經開區等開展現代農業技術推廣、關鍵技術研發應用方面的試點。深入實施「13115」科技創新工程。建設一批科技產業示範基地。加快構建產業技術創新聯盟。大力發展創業投資，實現科技成果的快速轉移轉化。全社會研究與試驗發展經費占生產總值比重達到2.6％左右。

文化：建設富有獨特魅力和創造活力的文化強省

文化事業 以公共財政為依託加快建設公共文化設施，實現市市有「三館」、縣縣有「兩館」。大力推進公共文化設施向社會免費開放，加大文化遺產保護與傳承。

文化產業 做強文娛演出、廣播影視、新聞出版、文物旅遊、民俗文化等優勢產業，加快發展網路廣告、動漫、游戲、數字媒體等互聯網內容產業。重點建設十大文化產業基地，文化產業增加值占生產總值比重達到5％以上。

精神文明 培育陝西人文精神，弘揚「勤勞質朴、寬厚包容、尚德重禮、務實進取」精神品格，樹立海納百川、競爭合作、互利共贏的理念和氣度。支持西安、寶雞創建全國文明城市，其他市區創建省級文明城市，文明村鎮覆蓋面達到70％以上。

人才：全省人才總量達到418萬人

實施「三秦學者」、「百人計劃」、「115人才工程」和新世紀「三五」人才工程，壯大優化人才隊伍，深化人力資源管理體制改革。在重點領域培養和引進一批高端領軍人才、青年科技骨乾和急需緊缺人才，突出為基層培養一批醫療衛生人才和農業科技推廣人才。全省人才總量達到418萬人，其中專業技術人才173萬人，高技能人才74萬人。

改革：非公有制經濟比重達到55％

完善「擴權強縣」和「財政直管縣」改革，實施擴權強鎮改革。扎實推進農村綜合改革，根據自願有償原則引導有條件地方土地承包經營權依法合理流轉。按照非禁即入原則，大力發展民營經濟。加大財稅金融體制改革力度。全面改革資源稅，開征環境保護稅，推進房地產稅等地方稅改革，擴大增值稅徵收范圍。穩步推進資源性產品價格和要素市場改革。推進重點領域關鍵環節新突破。

開放：進出口貿易總額達到900億美元

建設內陸型經濟開發開放戰略高地。提高利用外資水平，五年引進境外資金185億美元。開拓對外貿易新領域，加快建設西安國家級國際服務外包產業基地，支持有條件的企業在境外開展能源和礦產資源勘探開發，深化與「長三角」、「珠三角」、「環渤海」等經濟區合作。

【

基礎保障】

大幅提升基礎設施和生態環境保障能力

按照統籌規劃、適度超前、優化結構的要求，進一步加強交通、水利、電力和信息化建設。以節能減排為抓手，以鞏固退耕還林成果為重點，加快推進生態文明建設。

交通：市市有快鐵、縣縣通高速、重點區位建機場

鐵路 五年投資約2000億元，新建鐵路2500公里，復線率、電氣化率分別提高到65％、75％左右。

公路 五年投資2400億元，建成高速公路2000公里，新建改建干線公路3000公里、農村公路3萬公里。

航空 加快西安咸陽國際機場3號航站樓、第二跑道建設，建成延安、漢中和安康新機場，實施榆林機場改擴建，推進府谷、定邊、寶雞、商洛和壺口等支線機場前期工作。

水運 建成漢江安康－白河段國家高等級航運通道。

城際軌道交通 先期建設「V字形」西安北客站－機場、西安－閻良－富平－銅川等重要路段，實施西安－臨潼、乾陵－法門寺軌道旅遊專線，做好閻良－韓城、西安－商洛等線路前期工作。

管道儲運 建設神木－蒲城水煤漿長輸管道，完善榆林－西安及關中環線輸氣管道網路，新建西安－安康、西鄉－鎮巴輸氣管道，建設西安儲氣儲油設施；煤、油、氣年輸送能力突破1100萬噸、2500萬噸和130億立方米。

水利：推進「引漢濟渭」取得重大進展

重點水源工程五年投資300多億元，新增供水能力18億立方米，重點建成引紅濟石調水和榆林王圪堵等骨幹水源工程，力爭開工建設涇河東庄水庫、榆林大泉引黃、月河補水、城固焦岩等重點工程。其中，引漢濟渭調水工程建成三河口水庫，貫通秦嶺隧洞。

電網：推進「陝電外送」，建設三大煤電基地

全面建設陝北、彬長和安康三大煤電基地，外送能力突破2000萬千瓦。推動骨幹網架升級，全面建設關中環網，連接陝北電網，實現省內南北互供和跨區域調度。實施新一輪農村電網改造工程，低壓改造覆蓋面達到100％。繼續推進新農村電氣化縣建設，力爭實現縣縣電氣化。

信息化：推進「三網融合」，建設「數字陝西」

統籌新一代移動通信、下一代互聯網、數字電視等網路設施建設，推進「三網融合」，構建覆蓋全省、暢通快捷的高速信息網路。光纜線路總長達到45.84萬公里，寬頻用戶達到700萬戶，數字電視用戶突破550萬戶。深化「數字陝西」建設，實現全省基礎地理信息全覆蓋。

生態環保：構建「三屏三帶」生態安全屏障

五年營林造林2300萬畝，治理水土流失面積3.25萬平方公里，森林覆蓋率達到43％，森林蓄積量達到4.7億立方米，集中式飲用水源地水質達標率100％；城市、縣城及重點鎮污水處理率達到80％，生活垃圾處理率達到90％。

渭河 按照修堤、治河、灘岸綜合開發利用的思路進行全線系統治理，確保渭河安瀾；建設渭河兩岸生態林帶，打造橫跨關中的八百里綠色屏障；統籌建設渭河城市段，打造河、林、田、城於一體的城市濱水特色功能區。

秦嶺 加大秦嶺生態保護執法力度，修復自然生態環境功能。強化瀕危物種棲息地生態修復。爭取設立秦嶺國家中央森林公園，打造國際生態保護示範區。

低碳示範省 樹立低碳理念，引導低碳消費，倡導低碳生活，推動全民參與低碳社會建設。通過技術、市場、政策等多種手段降低工業、交通、建築等領域溫室氣體排放。力爭五年單位生產總值能耗降低16％，二氧化碳排放強度下降15％，主要污染物排放減少10％。固碳能力年遞增2％左右。

【強化支撐】

全面實施富民強省「十大工程」

全面建設綜合運輸網路、水利和農業現代化、現代能源化工、先進裝備製造、戰略性新興產業、傳統產業升級、現代服務業、城鄉功能設施、社會事業、生態環境保護富民強省十大工程，總投資5.2萬億元，「十二五」期間預計完成4萬億元。

突出抓好「58123」項目

5個過2000億元項目 包括民生工程、油氣產能、大型電源、新能源、物流園區。總投資11950億元。

8個過1000億元項目 包括神華陶氏循環經濟榆林煤炭綜合利用、煤制甲醇制烯烴、榆林鹽化工、煤炭產能建設、油氣化工、秦嶺生態旅遊、軍民結合產業化、城中村改造。總投資10012億元。

10個過500億元項目 包括西安至成都客運專線（陝西境）及漢中站改擴建、干線及農村公路改造工程、西安地鐵骨幹網路建設、電網保障工程等。總投資5739億元。

20個過200億元項目 包括西安軟體新城建設、關中城際鐵路網一期、新材料、鋼鐵改造、現代農業創新示範工程等。總投資5922億元。

30個過100億元項目 包括引漢濟渭工程、銅川董家河循環經濟示範園、陝南現代中葯產業園、西安（灃渭）奧林匹克體育運動中心等。總投資3310億元。

【美好家園】

構建城鄉區域統籌發展新格局

做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區，加快推進城鎮化，統籌城鄉發展，形成功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展新格局。

西安（咸陽）國際化大都市：建設世界東方人文之都

以建設大西安、帶動大關中、引領大西北為目標，構建「一軸、一河、兩帶」的大都市基本構架，形成「一核、四組團、七衛星城」的空間格局。加快推進西咸一體化，高標准建設西咸新區，打造國際化大都市核心區、宜居生態園林城、中國西部新地標。到2020年，主城區建設面積控制在850平方公里以內，都市區人口1000萬人以上。

城鎮化：構建「一核四極兩軸兩帶」城鎮發展新體系

加快寶雞－蔡家坡百里城鎮帶建設，打造關中－天水經濟區副中心和陝甘寧川毗鄰地區的區域性中心城市。推進榆林、漢中、渭南等城市規模擴張、設施完善和產業發展，增強集聚輻射功能，形成百萬人口的省際區域性中心城市。加快延安、安康、商洛等城市發展，提高綜合承載能力，建設五十萬人以上的地區性中心城市。創造條件促進楊凌設市。加快銅川資源型城市轉型步伐。建設在西部具有領先水平、在全國佔有重要位置、在國際享有較高知名度的關中城市群。

城鄉統籌：五年轉移轉化戶籍農民600萬人

實施水、電、路、氣、房、網「六到農家」工程。實施農村清潔工程和「三化一片林」綠色家園工程。鼓勵和支持村組搬遷合並，按社區標准建設中心村。支持西安搞好城鄉統籌，積極推進延安率先建設城鄉一體化先行示範區。啟動移民搬遷安置和扶貧移民搬遷工程，在全面完成移民搬遷280萬人任務上取得重大進展。加大扶貧力度，實現278萬人脫貧。試行「城市居住證」和「城市居民證」制度，「十二五」末城鎮化率提高到57％。

城鎮綜合承載能力：高起點規劃、高水平建設、高效能管理

完善城市道路、給排水、天然氣、供熱污水垃圾處理等設施，加大城市街區和城中村及舊城改造，提高精細化管理水平。地鐵方面建成西安地鐵2號線、1號線、3號線，加快推進4、5、6號線，運營里程達到100公里。能源方面2012年底前全省各市縣（區）實現氣化，2015年前50％以上重點鎮實現氣化。供熱方面實施城市供熱設施完善工程，加快縣城供熱設施建設，擴大集中供熱面積。

② 國家對旅遊項用地有哪些優惠政策

國家對旅遊項用地有以下優惠政策：

一、積極保障旅遊業發展用地供應

1、有效落實旅遊重點項目新增建設用地

按照資源和生態保護、文物安全、節約集約用地原則，在與土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃、環境保護規劃等相關規劃銜接的基礎上，加快編制旅遊發展規劃。對符合相關規劃的旅遊項目，各地應按照項目建設時序，及時安排新增建設用地計劃指標，依法辦理土地轉用、徵收或收回手續，積極組織實施土地供應。加大旅遊扶貧用地保障。

2、支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅遊項目

在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅遊項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低於土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的旅遊項目，各地可按照「誰投資、誰受益」的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。

3、依法實行用地分類管理制度

旅遊項目中，屬於永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理；屬於自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不徵收（收回）、不轉用，按現用途管理，由景區管理機構和經營主體與土地權利人依法協調種植、養殖、管護與旅遊經營關系。

4、多方式供應建設用地

旅遊相關建設項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應；用途混合且包括經營性用途的，應當採取招標拍賣掛牌方式供應，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規劃建設用地標准》的「娛樂康體用地」辦理規劃手續，土地供應方式、價格、使用年限依法按旅遊用地確定。

景區內建設亭、台、棧道、廁所、步道、索道纜車等設施用地，可按《城市用地分類與規劃建設用地標准》「其他建設用地」辦理規劃手續，參照公園用途辦理土地供應手續。風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院規定。鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應旅遊項目建設用地。

5、加大旅遊廁所用地保障力度

要高度重視旅遊廁所在旅遊業發展中的文明窗口地位和基本公共服務作用。新建、改建旅遊廁所及相關糞便無害化處理設施需使用新增建設用地的，可在2018年前由旅遊廁所建設單位集中申請，按照法定報批程序集中統一辦理用地手續，各地專項安排新增建設用地計劃指標。

符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設施，可以劃撥方式供應。支持在其他項目中配套建設旅遊廁所，可在供應其他項目建設用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應後，由相關權利人依法明確旅遊廁所產權關系。

二、明確旅遊新業態用地政策

1、引導鄉村旅遊規范發展

在符合土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、鄉和村莊規劃、風景名勝區規劃等相關規劃的前提下，農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅遊接待服務企業。依據各省、自治區、直轄市制定的管理辦法，城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅遊經營。

農村集體經濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地，從事與旅遊相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。支持通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化農村建設用地布局，建設旅遊設施。

2、促進自駕車、房車營地旅遊有序發展

按照「市場導向、科學布局、合理開發、綠色運營」原則，加快制定自駕車房車營地建設規劃和建設標准。新建自駕車房車營地項目用地，應當滿足符合相關規劃、垃圾污水處理設施完備、建築材料環保、建築風格色彩與當地自然人文環境協調等條件。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅遊用地確定供應底價、供應方式和使用年限。

3、支持郵輪、遊艇旅遊優化發展

新建郵輪、遊艇碼頭用地實行有償使用。有償使用的郵輪、遊艇碼頭用地可採取協議方式供應。現有碼頭增設郵輪、遊艇停泊功能的，可保持現有土地權利類型不變；利用現有碼頭設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業服務設施的，經批准可以協議方式辦理用地手續。

4、促進文化、研學旅遊發展

利用現有文化遺產、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展文化、研學旅遊活動，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，上述機構土地權利人利用現有房產興辦住宿、餐飲等旅遊接待設施的，可保持原土地用途、權利類型不變；土地權利人申請辦理用地手續的，經批准可以協議方式辦理。歷史文化街區建設控制地帶內的新建建築物、構築物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。

(2)陝西省旅遊業扶持政策擴展閱讀

加強旅遊業用地服務監管的政策：

1、做好確權登記服務

各地要依據《不動產登記暫行條例》等法律法規規定，按照不動產統一登記制度體系要求，不斷增強服務意識，堅持方便企業、方便群眾，減少辦證環節，提高辦事效率，改進服務質量，積極做好旅遊業發展用地等不動產登記發證工作，依法明晰產權、保護權益，為旅遊業發展提供必要的產權保障和融資條件。

2、建立部門共同監管機制

風景名勝區、自然保護區、國家公園等旅遊資源開發，建設項目用地供應和使用管理應同時符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃及其他相關區域保護發展建設等規劃，不符合的，不得批准用地和供地。

新供旅遊項目用地，將環保設施建設、建築材料使用、建築風格協調等要求納入土地供應前置條件的，提出條件的政府部門應與土地使用權取得者簽訂相關建設活動協議書，並依法履行監管職責。要及時總結旅遊產業用地利用實踐情況，積極開展旅遊產業用地重大問題研究和探索創新。

3、嚴格旅遊業用地供應和利用監管

嚴格旅遊相關農用地、未利用地用途管制，未經依法批准，擅自改為建設用地的，依法追究責任。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地。規范土地供應行為,以協議方式供應土地的，出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。

嚴格旅遊項目配套商品住宅管理，因旅遊項目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規劃、城鄉規劃的，不得批准。嚴格相關旅遊設施用地改變用途管理，土地供應合同中應明確約定，整宗或部分改變用途，用於商品住宅等其他經營項目的，應由政府收回，重新依法供應。

③ 促進旅遊業發展意見的相關政策有哪些

你好，量價驕陽解答 有2009 年 《國務院關於加快發展旅遊業的意見》； 2012年2月，《關於金融支持版旅遊業加快發展權的若干意見》 ；2012年7月《關於鼓勵和引導民間資本投資旅遊業的實施意見》； 2013年《國民旅遊休閑綱要（2013－2020年）》；2014 年 《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》； 2015 年《 2015年全國旅遊工作會議報告》；2015 年7月《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》；
希望有幫助吧。

④ 陝西省旅遊的優惠政策

拿學生證就可以半價或免費門票（兵馬俑有規定未成年人家長陪同，可以免孩子費用）

⑤ 陝西將如何促進全域旅遊發展

據報道，近日，陝西省政府辦公廳發布《關於進一步擴大旅遊文化體育健康養老教育培訓等領域消費的實施意見》:加快創建全域旅遊等工作促旅遊消費升級。

未來將打造陝西鄉村旅遊「十百千」品牌，實施鄉村旅遊富民工程並開展鄉村旅遊後備廂專項行動，推出陝西「熱購旅遊商品」名單，支持有條件的重點村利用已有資源建設旅遊電商平台，啟動建設沿黃工程，打造國內一流、世界知名的文化旅遊新坐標。

此外陝西還將支持自駕車旅居車營地建設；培育低空和水上旅遊消費市場，打造以秦嶺、黃河、渭河、漢江、沙漠為主題的精品航線；鼓勵社會資本開發以秦嶺北麓為主的溫泉休閑旅遊精品線路和產品，重點打造以西安、咸陽為核心的溫泉旅遊圈。

⑥ 陝西省扶貧政策

將面向全省43個集中連片特殊困難縣（區）的考生，實施定向招生專項計劃：即在高考招生計劃中專門安排適量招生計劃，面向集中連片特殊困難地區（即貧困地區）生源，實行定向招生，引導和鼓勵學生畢業後回到貧困地區就業創業和服務。

為了實現教育公平、機會均等，國家相關部門已開始在全國范圍內，向一些邊遠落後地區進行高考招生傾斜。那麼，一個省自然也可以在全省范圍內，向一些貧困地區傾斜。從扶貧的效果看，這種傾斜也是可取的。「高考扶貧」是一種人才扶貧，這種「造血式」的扶貧，要比給貧困地區多一些財政撥款等「輸血式」扶貧更有效，也更持久。

在著名哲學家羅爾斯的《正義論》中，「最大限度地有利於最弱勢的人」是一種正義的體現。在陝西的「高考扶貧」政策中，定向招生專項計劃看似不平等——同一省份不同招生分數線，實則正體現了「最大限度優先於最少受惠者」的正義邏輯。

定向招生專項計劃也會帶來「高考移民」等負面效果，且省內戶籍遷徙顯然比國內戶籍遷徙要容易得多。陝西相關部門為此採取了兩種措施：一個是公示，一個是限定專業，並引導回鄉就業。應該說，有一定的防範效果。但是，需要關注的問題還有不少。

首先，「貧困地區」的認定是怎麼出爐的。比如，以榆林市為例，2011年，榆林市財政收入已躍居陝西省第3位，但是該市下轄的12個區縣全是國家級扶貧重點縣，其中7個被確定為定向招生專項計劃的貧困縣區。執行定向招生政策的貧困地區到底是個什麼樣的標准，需要進一步明確。

再就是對於定向招生計劃畢業生的政策優惠力度不妨再大一些。按照陝西的設計，這些定向生畢業後回貧困地區就業創業和服務的，可享受學費補償和國家助學貸款代償優惠。但這樣的吸引力似乎還不夠大。能否借鑒免費師范生的做法，減免一些在校學習期間的學費、住宿費，補助適當生活費等，並通過協議嚴格保證其能回原籍服務地方發展。

(中國民族報)

⑦ 旅遊產業政策的旅遊產業政策的分類

由於旅遊活動的綜合性特徵，旅遊產業政策必然涉及眾多的領域，如旅遊在整個地區經濟中的地位、稅收、財政、產品開發與維護、交通、公共基礎設施、環境、行業形象、社區關系、人力資源與就業、技術、營銷策略、國外旅行規則等。歸納起來，可以從以下幾個角度來進行劃分。
1．按照一般與特殊的劃分
(1)基本旅遊政策
基本旅遊政策通常是旅遊目的地發展旅遊業的基本方針，是從推動旅遊業發展的目標出發，為建立一定的旅遊綜合接待能力，實現旅遊各要素的共同利益，明確旅遊業在社會經濟發展中的地位和作用而制定的政策。這是旅遊目的地提出和實施的一般性的旅遊政策，全國性的如《旅行社管理暫行規定》、《旅遊飯店(涉外)評定星級的規定》等，地區性的如《海南省旅遊業管理暫行規定》等。
(2)具體旅遊政策
具體旅遊政策是以發展某些個別部門、某些具體活動或行為為目的而制定的政策，是為貫徹和執行基本方針而輔助制定的相關規定、條例、辦法等。一般性旅遊政策的實施很大程度上取決於它的具體旅遊政策。如：與旅遊相關的稅收、利率政策會影響旅遊企業的成本和利潤率；雙邊航空協議會影響外國遊客的入境情況；環境政策會影響或限制景色迷人但生態系統比較敏感的地區的發展；通信政策會限制使用某些廣告媒介；最低工資政策能夠影響旅遊市場的勞動力供給；福利政策會影響勞動隊伍的性質和行為；教育政策能夠影響旅遊人力資源的質量；文化政策能夠影響世界遺產的保護與促進；外國投資政策或規定會影響外國投資資本的供給；地方規劃政策或議事程序能夠限制或鼓勵旅遊設施的開發；公共服務政策能夠影響旅遊目的地的公共基礎設施及旅遊相關設施的建設，從而影響旅遊目的地的魅力和吸引力；公共安全和法律保障政策能夠給外來旅遊者提供安全保障，保護旅遊者的各種選擇權利和利益。這些具體的政策都集中體現了旅遊目的地旅遊發展的一般要求和目標。
2．按照產業經營活動特點的劃分
產業政策是政府為改變產業間的資源分配或對各種企業的某些經營活動提出要求或限制而採取的政策，它根據國家整體發展的趨勢和產業具體的發展變化要求而變化。旅遊產業政策作為一個政策體系，主要包括以下幾方面內容。
(1)旅遊產業結構政策
旅遊產業結構政策是旅遊業中各行業結構的合理化，即食、住、行、游、購、娛六大要素的合理配套。旅遊產業結構政策首先應考慮旅遊業在整個國民經濟中的地位，其次是旅遊業與國民經濟其他行業的協調發展關系，此外還應包括國內旅遊業與國際旅遊業的關系和政策協調。
(2)旅遊產業地區政策
中國幅員遼闊，旅遊資源分布和社會經濟發展存在著較大的不平衡，這種不平衡引起了旅遊供給結構中的地區差異性。因此，旅遊業的發展應結合旅遊資源的區位特點，在布局上、投資上要有重點、分層次，充分發揮地區比較利益的優勢，推進地區產業結構合理化。
(3)旅遊產業組織政策
旅遊產業組織政策是調整旅遊產業內企業間及企業內部組織結構的關系的政策。旅遊產業組織政策的目的，主要是為了提高企業的經濟效益，促進生產服務產業的集團化和專業化，形成合理的組織結構體系，實現生產要素的最佳組合和有效利用。
(4)旅遊產業技術政策
旅遊產業技術政策是根據旅遊產業發展目標，指導旅遊產業在～定時期內技術發展的政策。它通過對旅遊產業的技術選擇、開發、引導、改造等，對旅遊產業的技術結構、技術發展目標和方向、技術的國際競爭與合作等提出具體的要求，逐步推動旅遊產業的發展。
(5)旅遊產業布局政策
旅遊產業受資源分布、交通條件、旅遊行程等因素的影響，產業的布局分工與其他產業有所區別，既有產業分布的區域性問題，也有產業分布點線結合、點面結合的問題。因此，旅遊產業布局政策應根據旅遊發展程度的區域性差異，在發展好東部沿海地區旅遊業的同時，強調加快中西部地區旅遊業的發展；根據旅遊資源分布的獨特性，強調形成旅遊區域的專業化分工，如海南的海濱度假、黑龍江的冰雪旅遊、雲南的生態旅遊和民俗旅遊、四川的大熊貓故鄉之旅、青藏高原風情之旅、內蒙古草原風光之旅、西北沙漠探險之旅等；根據各地具備的優勢，如沿海、沿江、沿路、沿邊等，形成有相對優勢的旅遊產品分布；根據資源互補、產品相關和交通便利等條件，加強旅遊產品的點線、點面之間的聯系，形成獨具優勢和競爭力強的產品系列。
(6)旅遊市場開發政策
旅遊業的外向性決定了旅遊業的發展不僅要面向國內，更要面向國外，參與世界旅遊市場的競爭是旅遊產業政策不可缺少的內容。旅遊市場開發政策包括促銷經費的籌集、促銷方案與措施、市場競爭的策略等。
(7)旅遊產業保障政策
旅遊業是否健康發展還取決於其實施過程中是否能有相應的體制和保障政策與之相配套。旅遊產業保障政策是為保障產業政策的貫徹實施應採取的有關經濟的、法律的、行政的及其他多種手段的總稱。
總之，旅遊產業政策是為了增強旅遊目的地的競爭力及其可持續發展，進而促進旅遊目的地的社會福利最大化而制定的政策。許多旅遊相關政策的制定都是一個社會發展的系統工程，這就需要旅遊政策的決策者對旅遊發展規律及趨勢有深刻的了解，同時具備很強的協調和影響能力。否則，政策的制定就會由於這種或那種失誤，影響旅遊業的發展。

⑧ 旅遊產業政策包含哪六大內容,分別代表什麼意思

旅遊產業政策包含六大內容，分別是促進旅遊產業的發展，以及保護旅遊產業的質量