加快旅遊文化管理人才隊伍建設

① 為什麼要加快培養造就文化人才隊伍

人才培養通過教育來實現，現行教育包括學校、家庭與社會教育。家庭教育是基礎，學校教育是關鍵，社會教育是延伸，它們各有特點和優點，但也存在著問題與弊端。現在的教育現狀出現三者相互脫節的現象，但是單靠任何一種單方面的教育都是不能完成現代化的育人任務的，三種教育應該相互溝通、相互配合、加強三者之間的整合。構建一個以家庭為基礎、以學校為主導、以社會為平台的教育網路，從而保證對青少年教育的真正落實，促進青少年的全面發展從而培養起時代所需的高素質人才。
關鍵詞：家庭教育 學校教育 社會教育 整合
引言：在當今有很多人已經把教育等同於學校教育，但是隨著社會的發展制度化的教育出現了很多困境與挑戰。與此同時出現了強調社會教育主導，家庭教育主導的不同觀點，但是一個人的成長發展過程需要家庭教育、學校教育、社會教育三者的協調產生合力，三者的不協調制約了教育的成效所以筆者通過對三種教育的不同特點和作用的分析結合三種教育整合的現狀來提出一些個人的建議和看法。
一、 家庭教育、學校教育、社會教育在教育中的作用
（一) 家庭教育是基礎。《中國大網路全書》把家庭教育定義為：父母或其他年長者在家庭內自覺地、有層次地對子女進行的教育[1] （《中國大網路全書·社會學》大網路全書出版社，1985年版，第140頁）家庭是一個人首先接受教育，而且又可以對其終身施教的地方。家庭教育的效果主要是父母親人對孩子潛伏潛移默化影響來實現的，受教育者在家庭生活與人際交往中獲得關於生活知識、社會基本規范、做人的基本原則等經驗。在兒童發展初期家庭教育起來決定性作用的， 具有明顯的的啟發智力、道德培育、興趣愛好培養的功能。但是家庭教育也存在不足，很多父母的教育多是經驗積累而沒有形成系統的知識體系，家庭教育也常帶有過重的感情因素，父母望子成龍的心態下常常重視物質忽視精神重視孩子的智力發展文化學習忽視思想品德心理品質的培養，教育方法上也過於簡單粗暴。因此家庭教育的效果是有限的。
（二) 學校教育是主導。學校教育是指教育者根據一定社會的要求，有目的、有計劃、有組織的對受教育者的身心施加影響，把他們培養成一定社會（或階級）所需要的人的活動[2] (姜文閔，韓宗禮：《簡明教育詞典》，陝西人民教育出版社，1988年版，第466頁)學校教育的特點在於具有鮮明的教育目標、教學計劃和周密的課程安排，教學條件好、設施齊全、有訓練有素的教師隊伍用科學有效的方法對學生實施教育。在學校教育中學生不僅掌握各種知識與技能還培養了集體意識學會與他人交往這是學生社會化的重要階段。但是它同樣面臨著許多問題，如根深蒂固的應試教育思想和模式嚴重阻礙了學生的個性發展，學校開設的課程中都是升學考試的文化課，過分重視升學教育導致與素質教育的沖突以分數衡量學生，就很難做到因材施教從而也會缺失特色教育。學校教育雖然有著其他教育不可比擬的優越性，但是由於這些問題的存在任然會導致與教育目標的背離。
（三) 社會教育是延伸。社會教育是指通過學校或家庭以外的社會文化教育機構，以及有關的社會團體或組織對學生進行的思想品德教育。（謝景隆）社會教育通過自身延續時間長影響廣泛，受教育的對象包括每一個社會成員的特點來彌補了家庭教育和學校教育的不足因此受教育者可以根據自身的特點自主選擇教育的形式和內容從而實現全面發展。但是社會環境的復雜性，社會教育的條件和風氣尚未成熟和全面形成，社會教育的自發性零散性往往使社會教育效果大打折扣。
二、 家庭教育、學校教育、社會教育整合的重要性
家庭教育、學校教育、社會教育是單獨的教育形態但是它們就像一根鏈條上的鏈子一樣缺了任何一部分都會產生重大影響，沒有任何一種單獨的教育可以完成育人的目標，在新時代的教育目標下發揮各自的特點和優勢，加強整合是必然趨勢，三者的相互協調配合才能使教育目標得以實現教育效果得以優化。
(一) 三種教育整合有利於時空上相互銜接；家庭學校社會是學生生活的三個重要場所，任何一方的失控都會使整個教育出現時間和空間上的斷裂
(二) 三種教育整合有利於加強優勢互補；三種教育的弊端與不足是實際存在的，在促進三種教育整合的過程中要發揮它們之間的優勢互補，如充分利用家庭教育的感情色彩採用情感教育的方法，發揮學校教育的系統科學性，藉助社會教育的豐富性靈活性相互間取長補短產生疊加效應。
(三) 三種教育整合有利於整個教育方向的一致性；三種教育如果方向上不一致教育作用必然會相互抵消，或引起思想混亂。組織好社會教育，加強家長的教育能力，強化學校教育的成效，使三種教育在同一方向上協調一致才能使教育效果得到最大化最優化。
三、 家庭教育學校教育社會教育整合中存在的問題
（一） 加強整合的觀念不足。在家庭方面許多家長認為孩子只要抓好學習就行了，教育完全是學校的責任，出現問題就埋怨學校的教育質量不高。而在學校方面沒有認識到家庭教育的重要性，也不善於利用社會資源對學生進行教育。學校態度與家庭素質以及兩者存在認識程度上的偏見，缺乏有效的溝通與交流。
（二） 整合內容單一方法簡單。學校和家長都把合作視為對成績的提高上，對社會教育的認識也只是局限於補習班。在整合的過程中出現內容與內容的簡單相加，方法與方法的機械套用。
（三） 整合協調不夠，效果不佳。在整合的過程中缺乏周密科學系統的計劃，沒有充分認識到三種教育的獨特優勢，因此難以相互協調配合，合作隨意性比較強難以產生教育合力實現最大的教育效果。
四、 家庭教育學校教育社會教育整合的思考
（一） 理論指導：①美國的喬伊斯·愛波斯坦（Joyce Epstein）提出「分開責任」和「共同責任」兩個概念[3] （轉引自龐藝華《邁向共同責任的家校合作》，《基礎教育學報》（香港中文大學）1999年夏） 所謂「分開責任」是指家長、教師和社區對兒童成長的不同方面產生著影響。所謂「共同責任」是指家長、學校和社區在孩子教育問題上有著共同的責任。轉引自黃河清《家校合作導論》，華東師范大學出版社2008年版，第53-54頁。)②教育生態系統理論；心理學家尤里·布朗芬布倫納（Urie Bronfenbrenner）在《人類發展生態學》一書中對學校、家庭和社會等人類發展的幾個關鍵性因素進行了詳細介紹和分析③艾斯薩的同心圓理論認為兒童的發展是在家庭、學校社區三個同心圓組成的環境中進行。④霍華德·加德納的多元智力理論強調發揮不同環境和教育對智能開發的作用⑤全景教育理念強調教育活動方式和教育過程的相互協調性以實現教育時間進程和橫向布局的全景性。這些理論都為學校、家庭和社會教育的整合提供了理論指導。
（二） 模式借鑒；許多國家和地區在教育合作方面都有成功的經驗如①美國的PTA（parent teacher association）模式即教師、家長代表和社區代表組成的組織管理機構，美國PTA活動在未成年人教育中取得非常好的效果是我們學習和借鑒的典範。②日本的「學社融合」是強調學校教育活動與社會教育活動一體化③新家坡的學校 － 家庭 － 社區教育合作，例如家長教師協會、校友會等形式充分利用家庭、學校和社會的教育資源構築三位一體的教育網路。④香港的項目化運作的教育合作:即通過不同的項目將教育主體連接在一起如「商校合作」工商機構提供資源與學校合作籌辦活動。這些發達國家和地區的實踐對推動教育合作有重要的啟示
（三） 教育整合的途徑：①加強學校與家庭的聯系；通過成立家長委員會，讓家長參與學校的日常管理工作，使家長與學校能夠進行有效的溝通與交流。豐富家訪或家長會的內容與形式，共同探討教育的問題與對策。舉辦家長學校對家長進行素質培訓等途徑來加強學校與家庭的聯系②加強學校與社會的合作；學校與社會教育機構建立聯系進行資源互享，學校資源為校外使用校外資源為學校使用充分利用社會的大眾傳媒工具擴大學校教育的豐富性和靈活性。③家庭與社會的合作在教育功能、教育資源和教育內容上相互合作搭建起更有效的教育平台以促進未成年人的全面發展。④加強學校社會和家庭三者協調；學校教育要發揮主導，家庭教育要有效地配合學校教育發揮持久的影響力，社會教育發揮補充作用為學校教育和家庭教育提供保障。三種教育各自有側重點協調互補建立三位一體的教育格局共同推進素質教育的實現。
綜上，教育作為培養人的手段，學校教育家庭教育社會教育雖然在教育系統中有各自的特點和作用但是在現代的教育目標下唯有合作才能適應社會的需要才能符合社會發展的要求正如江澤民「關於教育問題的談話」中指出的：「加強和改進教育工作，不只是學校和教育部門的事，家庭、社會各方面都要一起來關心和支持。只有加強綜合管理，多管齊下，形成一種有利於青少年學生身心健康發展的社會環境，年輕一代才能成長起來。」

② 旅遊行業如何加強人才隊伍建設

一、著力提高從業人員素養
一要積極組織從業人員學習了解全國特別是本省、市的旅遊概況和規劃，熟悉我縣旅遊文化的歷史和現狀，發展趨勢和下一步發展思路；熟悉我縣歷史淵源，文化流傳，旅遊景觀，民族宗教、民間工藝和特色家族，加強對挖掘並加快我縣發展旅遊產業的重要性和緊迫性的認識。通過學習比較，樹立良好的職業道德，增強職業責任感和打響旬陽旅遊品牌的使命感。並通過他們高質量、高水平的旅遊服務，吸引遊客，宣傳旬陽，擴大旬陽文化內涵和知名度。二要組織從業人員走出去學習。由縣旅遊主管部門協調，對賓館、飯店等從業人員組織到大城市進行學習，從中汲取好的服務經驗，從而提高自身的服務水平。三是重視對旅遊崗位中高級管理人才的培訓。一個單位、一項事業的興旺，人才是第一位。我縣旅遊業起步較遲，旅遊崗位中高級管理人才缺乏，目前擔任各大賓館領導的，大多數是改行過來或是半路出家的。在酒店經營管理、業務拓展與聯系、國際旅遊接軌等方面存在不少問題。我們應十分重視對旅遊崗位管理層領導的培養，主動聘請有關旅遊管理專家對賓館飯店、旅行社老總進行業務培訓，給他們創造繼續學習的機會，提高他們的綜合素質，並考發崗位資格證書，持證上崗。三要運用前瞻而實用的教育培訓觀念和措施，以國際標准為參照，注重國際旅遊教育發展趨勢。以人為本，能力為本，對旅遊從業人員實施理論與實踐一體人的再教育。外塑形象，內強素質，做到學歷教育與定向培訓相結合，職前教育與職後培訓相結合。
二、建立旅遊教育培訓基地
一要充分利用我縣的教育資源，以縣職業中學為龍頭，與陝西師大旅遊學院聯系，開設旅遊專業，定向招生，培養旅遊人才，二要與專業旅遊學校聯系定向委培我縣急缺的各類旅遊人才。第一培養創新型人才。創新型發展的核心就是一些旅遊發展的構思，旅遊市場項目策劃，旅遊產品、旅遊商品都需要創新，我縣有些活動花了冤枉錢，原因就是我們缺乏創新思維，缺乏創新人才，搞「大窟窿」粗放型經營。第二，要培養市場營銷人才。沒有市場營銷人才，旅遊資源就會浪費，沒有市場，就無法吸引投資，就沒有了一切。第三，要培養高層次的導遊人才，抓好導游的專業素質和職業道德規范。第四，要培養高層次的旅遊管理人才和服務人才。
三、制定優惠措施，多方吸引人才
旅遊產業的發展，離不了人才。我縣旅遊產業尚屬起步階段，各類人才都相對奇缺，只有制定出相關的優惠政策，以政策吸引人，以待遇留人的方法，才能將各類旅遊人才引進來，為我所用，從而促進地方旅遊業健康、快速發展。
總之，旅遊業的發展，即使旅遊人才培養面臨巨大的壓力，但同時也為旅遊教育的發展提供了難得的機遇。我們必須審時度勢，加快對旅遊人才的培養，加快旅遊業內涵的發展，積極提升我縣服務業的總量和水平，使旅遊業成為我縣經濟社會發展的新的增長點，為旅遊業的壯大而打好厚實的人才基礎。

③ 如何加強基層文化人才建設

第一、國家要高度重視文化人才隊伍建設工作。

一是要制訂切實可行的文化人才發展規劃，特別要將農村文化人才和革命老區文化人才發展規劃納入其中。培養各級各類文化藝術專業人才、文化經營管理人才和文化科技人才。各地黨委、政府要將文化人才隊伍建設工作擺上議事日程，納入領導班子建設和人才隊伍建設的總體規劃。

第二、加大基層文化人才定向培養力度。

基層需要要留得住的「常駐」人才，要對現有人員進行定向培養，為其創造良好的學習環境。

一是要採取多樣化的培訓方式，大力開展培訓工作，鼓勵和支持職工參加自學、函授、講座、集訓、考察、掛職鍛煉等各類人才教育培訓；對學有專長、事業初成、有發展前途的年輕專業人才，採取送出去、請進來等辦法，到高校和國家級、省級文化單位進修培訓班深造，提高他們的文化素質和業務素質，條件許可也可選送出國、出境深造。

二是要完善學習保障機制。建立帶薪學習、經費保障和畢業獎勵等制度，鼓勵文化藝術各類人才在職自學，對自學成才者給予獎勵；有計劃地安排好學習人員的工作和學習時間，支持並保證有關人員能按時參加有關部門組織的各類人才培訓；繼續在文化系統評選專業拔尖人才，調動文化專業人才的工作積極性，並以此帶動文化單位其他人員的發展、進步。

同時，加大對文化產業人才隊伍的培訓力度。要大力培養一批有文化、懂經營、善策劃、會管理的文化產業專門人才。

第三、大力培養農村文化能人。

「單向傳播式」的文化下鄉已遠不能滿足當代農民對文化的需求。培育和造就一大批農民身邊的文化能人，讓與農民朝夕相處的文化能人發揮榜樣的力量，不僅能促進農民科學文化素質的提高，還能激發農民自辦文化的積極性。

一是扶持組建農村藝術隊，積極開展農村民間文藝活動。培養和激勵鄉土藝術家，激發農村自身的文化活力，讓農民自辦文化，讓鄉土藝術家在民間「紅」起來。積極培養農民文化骨幹、民間藝人，充分發揮文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用。

二是營造良好的文化氛圍。對文化能人進行扶持。舉行民間文藝工作會議，總結經驗，表彰先進，扶持農村民間藝人、文化能人開展文化活動。

三是充分發揮鄉鎮綜合文化站的文化傳播功能，通過免費提供就近就便的文化服務和培訓，努力實現每人掌握一項文化技能的基層文化人才培養目標。文化站可根據農民群眾的文化要求，實行訂單式教學，有針對性地舉行文藝培訓；組織農民開展內容豐富、形式多樣的文化活動。

第四、加大資金投入力度培養基層文化人才。

建議國家設立基層文化人才培養專項資金，大力扶持省、市、縣特別是革命老區用於人才培養、引進和獎勵，從而充分調動和發揮各類人才的創造潛能。用人單位建立激勵機制，對優秀的人才給予物質上的獎勵，充分調動其主觀能動性。

對民間的文化傳承人給予經濟上的支持，在生活上給予幫助，解決其後顧之憂，安心致力於民間文化的傳承與再創造，給我國民間文化的創作與發展營造良好的環境。

第五，國家出台完善文化人才隊伍建設有關政策。

要珍惜現有人才，招聘急需人才，留住高層次人才。盡力打破人才進出不暢的瓶頸，對引進的人才在項目經費、工資福利、住房補貼、家屬隨遷、子女入學等方面給予特殊的待遇。建立引進、培養、選拔、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度，促進人才培養選拔工作制度化，規范化。

④ 國家加強人才隊伍建設對旅遊產業的發展有什麼積極影響

積極影響的話，只要能夠促進旅遊行業的發展，為旅遊行業提供動力。

⑤ 如何推進人才隊伍建設

為深入實施人才高地策略，加快高層次創新創業人才集聚，實現區域發展模式由要素驅動向人才驅動、科技驅動、創新驅動的轉變，提高區域自主創新能力，增強建鄴發展的內生動力和競爭優勢，促進區域又好又快發展，現就推進全區科技創新工作和加強人才隊伍建設提出如下意見:
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞「創新突破、科學發展」的主題，牢固樹立「人才是科學發展第一資源」的理念，把自主創新作為區域經濟社會發展的重要推力，立足「一區五城」產業發展格局，立足優先發展的重點產業和重大項目，立足重大應用型科技成果的轉化和產業化，以體制機制創新為動力，以創新創業人才集聚為重點，充分發揮新城產業發展載體、平台和項目對高層次創新創業人才的集聚作用，推進項目、資金、技術、人才的「四位一體」，為打造「四個適宜」的現代濱江生態新城提供有力的人才保障。
二、主要目標
通過實施科技創新「十百千」計劃（3—5年內，培育國家級工程技術中心和重點實驗室10個，培育國家級高新技術企業100家，建設科技創新創業載體1000萬平方米）和人才隊伍建設「十百千」計劃(3—5年內，引進10名海內外領軍人才、100名高層次創新創業人才、1000名經營管理、專業技術和高技能人才)，迅速集聚一支擁有自主創新成果、通曉國際先進管理經驗、善於整合運作國內外資源的高素質企業管理和科技創新人才隊伍，建成以新加坡·南京生態科技島、南京新城科技園為主體的科技城，形成高新技術、先進科技成果轉化和高層次創新創業人才的集聚地，努力實現經濟發展方式從資源依賴型向創新驅動型的根本轉變，區域自主創新和重大科技成果轉化能力顯著增強，成為南京乃至長三角地區重要的創新資源集聚地和創新成果輻射中心。
三、實現路徑
以「打造功能園區、培育產業集群、創新體制機制、優化服務環境、集聚領軍人才」為基本路徑，加快高層次創新創業人才的聚集，實現科技資源優勢向現實生產力優勢轉化，為實現跨越發展提供強大驅動。
打造功能園區。全區域打造現代服務業集聚區，重點打造科技城、金融城、會展城、文體城、商貿城，實施新加坡·南京生態科技島、南京新城科技園、街道特色產業園的梯度建設，分別集聚高端資本和產業形態、高新技術產業和中小科技企業。結合功能園區建設，引進和培養各類各層次的創新創業人才，為產業培育夯實基礎。
培育產業集群。加快科技企業孵化器、加速器建設，制定並實施中長期產業發展規劃，形成高新技術企業、高技術服務企業集聚；聚焦一批具有高成長性的龍頭企業，進行重點扶持和培育，加快構築若干高端產業集群。以新的區域支柱產業發展吸引高端人才，形成產業促人才成長，人才促產業壯大的良性互動機制。
創新體制機制。建立完善有利於科技創新和人才集聚的政策體系和配套措施，創新人才和科技企業引進、培育機制，以新城科技園為主要創新創業基地，形成具有區域特點的科技成果孵化和產業化機制、科技企業成長機制、領軍人才集聚和培養機制。
優化服務環境。著力打造科技創新服務和人才服務兩個平台，為科技企業和各類人才提供全方位的創新創業服務。積極引進科技成果轉化、科技中介服務機構，優化投融資平台，著力營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的良好環境。
聚集領軍人才。大力實施領軍人才和高層次創新創業人才聚集工程，加快高層次人才集聚，形成一支有競爭力的領軍型企業家和科技創新創業人才隊伍，重點吸引在產業核心領域有突出創新創業能力的領軍人才，為打造創新型城區提供有力支持。
四、主要措施
1、建設創新創業載體，打造科技功能園區。圍繞「一區五城」的產業布局，立足區域優先發展的重點產業和重大項目，合理確定開發建設的時序和方針，整合各類要素資源，集中投入，實施梯度建設，著力打造適合高層次人才創新創業的載體，加快建成各具特色和優勢的功能園區，以良好的產業平台加速形成產業集群，快速集聚高層次創新創業人才。致力將新加坡·南京生態科技島打造成國際一流的頂級研發中心、頂級投資人聚集中心、頂級人才聚集中心，吸引國際國內的頂尖人才。新城科技園實施「533」工程，建設500萬平方米科技創新產業載體，引進或培育規模以上科技型企業300家，引進或培育在重點產業核心科研領域有突出創新能力和重大業績貢獻度的領軍型人才30名。有條件的街道要成立特色產業園，形成多元化、個性化的產業發展格局。力爭3—5年內，培育具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的高新技術產業集群5個以上，引進和培育年銷售收入超億元的科技企業30個，高新技術產業產值佔全區規模以上工業總產值比重超過50%，科技進步貢獻率達到60%。
2、創新人才引進方式，拓寬人才引進渠道。立足重大科技成果的轉化和產業化，不斷創新人才引進和培育機制，把招商引資與招才引智緊密結合，綜合運用招商引才、園區引才、企業引才、以才引才等多種方法，定期組織高層次人才創新創業推介會，積極組團參與境內外各類引才活動；充分發揮高新技術產業園區、大學科技園、科技企業孵化器等創業平台的重要引才作用，以重點項目帶動人才引進；鼓勵領軍人才通過師承關系、同窗關系、同事關系、合作關系等引進人才，組建團隊，做大做強企業；引導企業加大技術創新和人才開發投入，鼓勵企業建設院士和博士後工作站，打造國家級、省級工程技術研究中心和重點實驗室；鼓勵科技領軍人才參與企業自主創新活動和實施重大科技成果轉化和產業化，帶動科研人才向創新主體流動。
3、加大扶持引導力度，增加專項資金投入。區財政設立億元規模的人才和科技專項資金，其中:人才專項資金主要用於高層次創新創業人才的引進和培育，適當資助企業人才引進項目，鼓勵企業引進領軍人才，並通過創業投資、風險投資、資金擔保、貢獻獎勵等方式直接資助符合條件的創新創業人才；對科技創新的投入，主要用於設立科技引導資金和知識產權專項資金，支持企業開展自主創新，設立信用擔保體系建設專項資金，提高為科技型中小企業擔保的能力，創新科技經費的使用管理制度，提高財政科技投入的效益。加強與金融機構的合作，通過經常組織銀企對接活動，促進金融機構創新信貸產品和金融服務，增強對科技企業的扶持，優化資本環境。加強人才、科技、金融政策的研究和靈活運用，發揮風險投資、中小企業創新資金的作用，選擇、推薦一批成長性好的科技企業，爭取風投和創新資金的資助；與投資銀行、證券機構進行戰略合作，幫助企業拓寬直接融資渠道；實施創新型企業上市培訓計劃，培育和扶植一批綜合實力和核心競爭力強的科技企業上市融資，實現創新型產業與資本市場的高效融合。
4、有效整合資源要素，帶動高層次人才集聚。整合南京國際企業孵化器、金陵留學生創業園、東南大學國家大學科技園等創新創業平台，建立高層次研發中心，創建高層次人才創新創業基地，鼓勵企業自主創新，培養科技領軍人才。建立高層次創新創業人才信息庫，完善人才市場、高層人才服務中心建設，加強與科研院所的合作，吸納科研人員創業。幫助創新創業人才掌握現代管理理論，全面提升創新意識、創新能力和創新效率，大力宣傳表彰有突出貢獻的創新創業人才，提升他們的社會知名度和影響力。加強與上級組織、人事、科技等部門的聯系溝通，積極爭取對高層次創新創業人才的政策支持。優化培育機制和流程，適時成立企業孵化器、加速器管理（服務）公司，集成各類資源，創新服務模式，優化工作流程，滿足企業對信息、人才、資本等方面的個性化需求；完善企業發展不同階段的扶持政策，加大扶持力度，加快構建科技企業的快速發展通道，培育一批創新能力強、成長性好、示範作用明顯的一流科技企業。
5、推進政府職能轉變，優化創新創業環境。推進政府職能轉變，通過「數字建鄴」工程和政務流程再造，提高服務效率和服務質量，形成透明高效的一流政務環境。完善和發展與國際接軌的人才服務，以新城人才市場為依託，全方位提供人才招聘、求職推薦、人事代理、人才培訓等方面的服務。建立專門的高層次創新創業人才服務機構，注重對高層次人才的創新創業輔導。完善和落實高層次人才項目資助、創新創業、子女入學等各項扶持政策，打通「綠色通道」，實行「一站式」服務。分類建立高層次人才協會，定期舉報高層次人才沙龍和論壇，深入開展以「職能部門聯系重點企業、領導幹部聯系高層人才」為重點的「雙聯系」活動，傾聽呼聲，掌握情況，解決問題。加快引進科技中介服務機構，積極組織和參與境內外的科技合作與交流活動，為入駐新區的高新技術企業提供全方位服務。在重點科技企業、重大科技項目的審批、規劃、建設等環節上提前介入，落實「一對一」項目幫辦制，提升行政效能，降低政務、商務運行成本，致力將河西新城打造成為人才和企業服務示範區，為高新技術研發人員和管理人員提供一流的生活環境、工作環境、居住環境和人文環境。
五、組織保障
1、加強組織領導。成立區人才隊伍建設和科技創新工作領導小組，由區委、區政府主要領導任組長，區相關部門負責同志參加，統籌協調和全面推進相關工作。領導小組分設人才隊伍建設辦公室和科技創新工作辦公室，負責落實專項工作。全區各部門、街道要切實增強大局意識和責任意識，明確職責，落實措施，

⑥ 如何加強基層群眾文化人才隊伍建設

一是要制訂切實可行的文化人才發展規劃，特別要將農村文化人才和革命老區文化人才發展規劃納入其中。培養各級各類文化藝術專業人才、文化經營管理人才和文化科技人才。各地黨委、政府要將文化人才隊伍建設工作擺上議事日程，納入領導班子建設和人才隊伍建設的總體規劃。

第二、加大基層文化人才定向培養力度。

基層需要要留得住的「常駐」人才，要對現有人員進行定向培養，為其創造良好的學習環境。

一是要採取多樣化的培訓方式，大力開展培訓工作，鼓勵和支持職工參加自學、函授、講座、集訓、考察、掛職鍛煉等各類人才教育培訓；對學有專長、事業初成、有發展前途的年輕專業人才，採取送出去、請進來等辦法，到高校和國家級、省級文化單位進修培訓班深造，提高他們的文化素質和業務素質，條件許可也可選送出國、出境深造。

二是要完善學習保障機制。建立帶薪學習、經費保障和畢業獎勵等制度，鼓勵文化藝術各類人才在職自學，對自學成才者給予獎勵；有計劃地安排好學習人員的工作和學習時間，支持並保證有關人員能按時參加有關部門組織的各類人才培訓；繼續在文化系統評選專業拔尖人才，調動文化專業人才的工作積極性，並以此帶動文化單位其他人員的發展、進步。

同時，加大對文化產業人才隊伍的培訓力度。要大力培養一批有文化、懂經營、善策劃、會管理的文化產業專門人才。

第三、大力培養農村文化能人。

「單向傳播式」的文化下鄉已遠不能滿足當代農民對文化的需求。培育和造就一大批農民身邊的文化能人，讓與農民朝夕相處的文化能人發揮榜樣的力量，不僅能促進農民科學文化素質的提高，還能激發農民自辦文化的積極性。

一是扶持組建農村藝術隊，積極開展農村民間文藝活動。培養和激勵鄉土藝術家，激發農村自身的文化活力，讓農民自辦文化，讓鄉土藝術家在民間「紅」起來。積極培養農民文化骨幹、民間藝人，充分發揮文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用。

二是營造良好的文化氛圍。對文化能人進行扶持。舉行民間文藝工作會議，總結經驗，表彰先進，扶持農村民間藝人、文化能人開展文化活動。

三是充分發揮鄉鎮綜合文化站的文化傳播功能，通過免費提供就近就便的文化服務和培訓，努力實現每人掌握一項文化技能的基層文化人才培養目標。文化站可根據農民群眾的文化要求，實行訂單式教學，有針對性地舉行文藝培訓；組織農民開展內容豐富、形式多樣的文化活動。

第四、加大資金投入力度培養基層文化人才。

建議國家設立基層文化人才培養專項資金，大力扶持省、市、縣特別是革命老區用於人才培養、引進和獎勵，從而充分調動和發揮各類人才的創造潛能。用人單位建立激勵機制，對優秀的人才給予物質上的獎勵，充分調動其主觀能動性。

對民間的文化傳承人給予經濟上的支持，在生活上給予幫助，解決其後顧之憂，安心致力於民間文化的傳承與再創造，給我國民間文化的創作與發展營造良好的環境。

第五，國家出台完善文化人才隊伍建設有關政策。

要珍惜現有人才，招聘急需人才，留住高層次人才。盡力打破人才進出不暢的瓶頸，對引進的人才在項目經費、工資福利、住房補貼、家屬隨遷、子女入學等方面給予特殊的待遇。建立引進、培養、選拔、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度，促進人才培養選拔工作制度化，規范化。

⑦ 如何加快宣傳思想文化領域高層次人才隊伍建設

新時期人們的思想觀念和生活習慣發生了深刻變化，宣傳思想文化工作方式、陣地建設應該適應這種變化。通過對當前的地方宣傳思想文化工作進行調研和分析，現提出如下意見和建議：
一、宣傳思想文化工作狀況
（一）是貧困偏遠地區的農民文化生活單一。僅以我們樂陵市為例：樂陵市有1089個自然村，其中有近200個村處於市縣交界處，僅有的文化生活就是電視。而且人們多喜歡收看娛樂性節目，新聞類、普法類節目看的人少，農牧業科技、市場信息更是很難受到關注；
（二）是新經濟組織從業人員增多。樂陵全市有70萬人口，隨著招商引資工作的深入和外出勞務人員的增多，大多數農民選擇了棄農經商或者棄農從工，而這些鬆散的農民分散在城市的角角落落，真正能發揮宣傳教育功能的還比較少；
（三）是流動人口特別是進城從事二、三產業的農民文化素質亟待提高。樂陵市自2000年大力發展城市基礎建設以來，富裕起來的農民紛紛到城裡買房定居。據樂陵市房管局的不完全統計，2000年以來，進入樂陵市區買房的農民約有5萬人。盡管房子買了、環境變了、掙錢道多了，但大部分的農民還不適應城市的新環境，亟待加強改進宣傳思想文化工作。
二、制約宣傳工作的主要因素
針對存在的問題，我們認為主要有三方面因素的制約：
（一）是農民居住分散、農村經濟條件差、基礎設施建設不到位；
（三）是宣傳隊伍的整體素質需要進一步提高。
在新時期、新階段，宣傳思想部門要站在思想解放和理論創新的最前沿，用超強的前瞻性和戰略意識，做輿情民意的偵察員、思想解放的指導員、改革開放的導航員和領導決策的參議員，通過心貼心的服務，切實拉近黨與人民群眾之間的關系。
三、改進宣傳的主要措施
我們在實際工作和生活中發現，現有的宣傳方式、宣傳載體與群眾的接受力之間有差距：盡管一些村大多數都成立了宣傳文化站或宣傳文化室，但真正吸引群眾的卻不多，往往出現宣傳者很急，接受者冷淡的尷尬局面。這雖然與群眾的文化素質有關，但更主要的還是由於宣傳沒有搭准群眾的脈絡，形式單調；或沿續一言堂說教式的宣傳，無的放矢；或脫離實際，脫離生活，流於形式，缺乏生命力。比如有的宣傳文化站的閱覽室存書，看上去量不少，排滿了書架，但種類不多，充數的舊書籍至少佔半數以上；有的黑板報、閱報欄和宣傳欄，十天半月沒有更新內容。為此，在宣傳文化實踐中我們應該注重做好以下幾項工作：
（一）是培養群眾主動參與意識，讓群眾從後台走向前台，從台下走到台上，從單向灌輸變為雙向互動；
（二）是堅持三貼近原則，不斷創新宣傳思想工作方式方法；
（三）是精心組織一批能起到轟動效應的活動，寓教於樂，真正的讓老百姓受益。
四、提高文化事業和文化產業的競爭力
一些宣傳文化戰線的同志，等、靠、要思想還比較嚴重，在處理文化事業與文化產業的關系問題上，過分強調依賴政府投入，而對文化產業的開發感到前景渺茫。關於發展基層文化事業，普遍感到困難重重，特別是文化人才培養問題，更是領導比較頭疼的議題。大家反映，現在宣傳文化戰線急需的人才無力引進，多年培養出來的能人，由於單位工作和生活條件差，都紛紛跳槽，而那些對單位業務發展可有可無的人，又無法將其調離現崗位。面對經濟發達地區和當地社會高收入行業對人才的爭奪和壟斷，各地宣傳思想戰線普遍感到人才匱乏。建議進行了以下嘗試：
（一）是文化事業單位必須改變傳統的用人制度，面向市場選人才；改革工資分配製度，按能力計酬、按貢獻計酬；深化事業單位聘用制改革，由政府用人向單位用人轉變；不斷深化人事制度改革。
（二）是充分利用文化資源，搞好資源的開發利用工作，推進文化領域資產重組。
五、千方百計提高宣傳隊伍素質
目前，基層文化隊伍文化素質亟待提高。專職人員少。總體看，基層文化機構不健全，有的文化站很難開展正常活動，無法滿足廣大群眾最基本的文化需求。基層文化隊伍結構不合理、專業水平低、待遇差等問題仍十分突出。因此，必須進一步重視加強基層文化工作和隊伍建設，應該從以下幾方面入手：
（一）以班子帶動隊伍。把領導班子建設作為基層宣傳文化隊伍建設的關鍵環節，按照德才兼備、以德為先的標准，進一步優化班子年齡和知識結構，做好宣傳文化部門領導班子建設和幹部管理工作；
（二）以培訓提高素質。把素質能力建設作為基層宣傳文化隊伍建設的重要任務，加大幹部教育培訓力度；
（三）以機制激發活力。把完善長效機製作為基層宣傳文化隊伍建設的重要手段；
（四）以陣地整合力量。深入實施文化惠民工程，高水平完成基層文化設施網路建設；
（五）以考核增強實效。研究制定加強基層宣傳文化隊伍建設的實施意見，把基層宣傳文化隊伍建設納入幹部人才隊伍建設總體規劃，納入基層宣傳思想文化工作目標責任考核，明確職責分工，確保隊伍建設各項任務落到實處。
只有這樣，才能夠促進宣傳思想文化工作的順利開展，為建設大而強、富而美的新山東加油助力。

⑧ 2020年中國將形成更優化的旅遊人才隊伍

據悉國家旅遊局近日發布《十三五」旅遊人才發展規劃綱要》，綱要指出中國在2020年，將努力形專成一支數量屬充足、結構優化、素質優良、充滿活力、與旅遊業發展相適應的旅遊人才隊伍。

專家表示，目前旅遊業已全面融入國家戰略體系，走向國民經濟建設的前沿，成為國家經濟社會發展的戰略性支柱產業，旅遊人才隊伍的打造將會使現有的結構更加優化，發展環境明顯改善。

⑨ 國家加強人才隊伍建設對旅遊產業的發展有什麼積極影響是什麼

國家加強人才隊伍建設對旅遊業發展。