發展國際旅遊城市的具體措施

㈠ 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。

㈡ 發展旅遊業有什麼好處人們在開發利用過程中有什麼問題有什麼對策

隨著社會的發展，旅遊業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅遊業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，旅遊業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促空神進作用日益顯現。旅遊業是中國經濟發展的支柱性產業之一。
作為國民經濟的新興行業，中國旅遊業在發展初期就明確了開發建設的基本方針。一方面堅持對外開放，廣泛吸引海內外各界資金；另一方面，充分利用社會資源，鼓勵國家、集體、個人投資建設旅遊項目。這種開放的投資方針推動了中國旅遊投資市場的活躍和旅遊接待能力的提高，為旅遊業的繁榮發展創造了條件。盡管中國旅遊業的發展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅遊業管理體制和投資機制的市場化程度較低，但總體上看，中國旅遊業的投資環境呈不斷優化的趨勢。
未來10 年間，我國旅遊業將保持年均10.4%的增長速度，其中個人旅遊消費將以年均9.8%的速度增長，企業/政府旅遊的增長速度將達到10.9%，到2020 年，中國將成為世界第一大旅遊目的地國和第四大客源輸出國。到2010 我國旅遊總收入佔GDP的比例將從2002年的5.44%達到8%。因此，作為六大新興消費熱點行業之一的旅遊行業，在今後幾年內將存在重大的投資機會。

我國地大物博，有著豐富的旅遊資源，而其中人文旅遊有著突出的比較優勢，不少旅遊資源還具有壟斷性，這是世界上許多國家所不能比的。

我國是國際旅遊大舞台上的後來者，旅遊業發展得晚，但區位條件好，發展潛力大。80年代以來，我國周邊國家政局相對穩定，為中國國際旅遊業的發展提供了廣闊的客源市場。進入90年代以後，從周邊國家和地區所輸入的客源已經超過70％。

我國旅遊業目前所面臨的主要環境問題是：<BR>1、相當一部分熱點旅遊區污染嚴重。主要表現為水體污染，空氣質量下降，局部生態環境受到破壞，旅遊資源受到損害；<BR>2、旅遊區環境衛生狀況較差,區內垃圾隨意拋灑堆積,污水、污物隨處可見；<BR>3、一些熱點旅遊區超規模接待遊客，旅遊區人滿為患，擁擠不堪,旅遊氣氛喪失；<BR>4、旅遊開發建設項目與旅遊區整體環境不協調。<BR><BR>三、旅遊環境問題產生的原因<BR>造成旅遊區環境破壞、環境質量下降的原因是多方面的，概括起來，有如下幾種：<BR>1、人類經濟行為的不當破壞了旅遊環境<BR>人類經濟活動對旅遊區環境的影響與破壞可以分為三方面:（1）在經濟發展過程中，工業生產排放的廢物及產生的噪音污染了旅遊區的自然環境，擾亂了旅遊區應有的寧靜。結果一方面旅遊區喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍;另一方面遊客游覽的興致因環境污染而降低。（2）不合理的資源利用與農業生產方式破壞旅遊區的自然生態平衡，旅遊資源直接受到影響，例如森林砍伐、過度開采地下水、開山炸石等活動造成水土流失、游覽水體水位下降、奇山麗景慘遭破壞等。（3）在經濟結構、生產力布局、城市發展規劃中,忽視旅遊資源的存在，使得區域經濟結構類型、生產力布局方式、城市發展方向與旅遊業正常、持續發展對環境條件的要求不相適應。如在雲南石林旅遊區建設大型水泥廠，在北京周口店猿人遺址建設灰窯、煤窯等。
<P>2、旅遊活動對旅遊區環境影響<BR>旅遊活動對旅遊區環境的影響主要在於旅遊過程產生的垃圾對景森褲點環境的污染以及旅遊活動本身對景點自然生態平衡及旅遊意境的影響。由於旅遊區本身設施的不完善和遊客素養不高,隨著旅遊活動規模的擴大,景點垃圾遺棄量日益增加。旅遊區內大量垃圾斗春虧隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體，使旅遊區水體富營養化。我國許多旅遊區水體都遭到了不同程度的污染，其中相當一部分旅遊水體的透明度、色度、嗅味等指標均超過國家規定的旅遊水體標准，漂浮物、懸浮物、油跡污染物已經影響遊客感官，使其旅遊興致降低。
<P>超過景點容納容量的超規模接待破壞了旅遊區自然生態系統平衡。構成自然景觀的生礅系統對旅遊活動本身存在一定的承載能力，這種承載能力由生態系統的結構所確定，超過其承載能力的旅遊活動將使旅遊區生態系統結構發生變化，旅遊區旅遊功能喪失。主要表現在大量遊人將旅遊區土地踏實，使土壤板結，樹木死亡；大量遊人在山地爬山登踏，破壞了自然條件下長期形成的穩定落葉層和腐殖層，造成水土流失，樹木根系裸露，山草倒伏，從而對旅遊區生態系統帶來危害……
<P>不當的旅遊活動本身所蘊帶來的問題是嚴重的，忽視這種影響，只注重短期效益，盲目擴大規模，無限制地接待遊客，將對旅遊業未來的可持續發展帶來嚴重損害。
<P>3、旅遊開發和建設破壞旅遊區環境<BR>在旅遊資源開發利用過程中，有關設施建設與旅遊區整體不協調，造成旅遊資源、旅遊區生態環境、特別是旅遊氣氛環境、特別是旅遊氣氛環境的破壞主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅遊區景觀不協調，改變或破壞了旅遊區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛，利於具體的旅遊對象，其旅遊價值主要表現在其本身所蘊涵的獨特的歷史、文化、民族風格。在開發利用旅遊資源時，這些無疑是應當保留且極力保護並充分予以表現的，忽視旅遊區的整體協調及其所蘊涵的內涵，盲目開發，只會造成景點的不倫不類，進而喪失其旅遊價值，使遊客的興致減退。
<P>城市建設破壞旅遊氣氛,主要表現在新建建築與旅遊城市的整體建築不協調。使本身作為旅遊對象的城市失去其本來面目。<BR><BR>四、旅遊環境保護的對策分析<BR>為使旅遊業持續地發展，充分發揮旅遊業的經濟效益和社會效益，針對旅遊業所存在的環境問題筆者建議採取如下措施：
<P>1、加強旅遊環境保護的科研工作和旅遊環境保護知識的宣傳教育。<BR>長期以來，環境科學的研究只是從人類健康需要出發，很少從人類精神、心理需要進行研究，而這正是人類與環境相互聯系的另一個重要方面，並在人類旅遊活動中得到充分體現。
<P>從旅遊業對旅遊環境的依賴關系，旅遊區環境對旅遊活動的承載能力，旅遊業發展對旅遊環境的破壞等方面研究旅遊環境與旅遊業的關系；從確定景觀美學質量標准、自然生態質量標准、滿足特種旅遊活動的環境質量標准、旅遊區環境質量評價方法等方面研究旅遊環境保護的方法淪；從美學、心理學角度出發研究旅遊環境保護的工程方法；還要進行旅遊環境保護政策研究，為正確的決策奠定基礎。
<P>加強旅遊環境保護知識的宣傳，提高人們的旅遊環境保護意識，向全體遊人、旅遊從業人員和區附近居民宣傳旅遊環境保護知識。
<P>2進付旅遊開發的環境影響評價。<BR>不當的旅遊</P>
<P>開發活動對旅遊區環境的破壞是無法彌補的,從保護的角度出發。存開發前對開發活動進行環境影響評價、分析、識別建設、經營過程中可能造成的影響提出相應的減免對策.把可能對旅遊環境造成的貝面影響降低到最低程度。旅遊開發的環境影響評價內容包括:旅遊區環境承載力分析、旅遊規模分析、開發活動對環境的影響識別、旅遊過程對環境的影響分析等等。
<P>3、在旅遊區發展建設中做好旅遊環境規劃。<BR>旅遊環境問題的產生、旅遊區環境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅遊環境規劃。用於組織、管理經濟、旅遊及其它破壞旅遊環境的活動，來解決發展生產、擴大旅遊規模與景點環境保護之間的矛盾，使其協調一致，以保證經濟發展和旅遊活動持續穩定的進行、防止旅遊區環境的破壞。
<P>旅遊區的環境規劃是旅遊區的經濟發展、旅遊業發展和旅遊區環境保護的綜合性規劃，這個規劃是從維護旅遊區環境美學質量和合理利用旅遊資源的角度出發，應用系統工程的原理與方法，遵循經濟發展規律與旅遊區環境美學規律，對經濟活動和旅遊活動的結構、規模和布局實行統籌規劃，達到既發展經濟、擴大旅遊又不破壞旅遊區環境的目的。
<P>4、運用經濟及其它手段，控制熱點旅遊廠的旅遊規模。<BR>採取提高熱點旅遊區的門票價格、劃定特殊旅遊景點並控制其旅遊人數等手段；調整旅遊區的旅遊規模，在保證一定經濟效益的同時使旅遊區的環境得到保護。
<P>5、加強旅遊環境立法。<BR>完善的法律制度是做好旅遊環境保護工作的保證，通過對旅遊者和旅遊經營者制定行為規范。對破壞行為實行強制性的干涉與懲罰。立法主要內容有（1）旅遊區建設項目的審批辦法和許可權；（2）旅遊區保護范圍和保護內容的確定；（3）對違反者的處罰辦法等

㈢ 發展池州旅遊產業相關具體措施

今年以來，池州市旅遊業發展可謂是「好戲連台」：4月16日，池州市人民政府與正大財富投資控股有限公司簽署池州平天湖旅遊度假區整體合作框架協議。按照協議，雙方合作成立池州市財信投資擔保有限公司，並將分兩期投資共同開發平天湖風景區；7月16日，安徽省政府在黃山市召開新聞發布會，正式宣布成立皖南旅遊文化示範區，池州將與示範區內其它五市一縣攜手加快推進皖南地區的旅遊國際化進程，把皖南地區真正建設成為安徽的旅遊龍頭，華東的旅遊中心，中國的旅遊名牌，世界的一流旅遊目的地。

其實，這一幕幕上演的「大戲」不過是蓬勃發展的池州旅遊業的一個片段。今年以來，雖然池州旅遊市場遭受了國際金融危機的影響，但由於組織有方，應對及時，措施有力，旅遊經濟實現「逆勢飄紅」。1至6月份，全市共接待國內外遊客646.8萬人次。其中，接待入境遊客109818人次；實現旅遊總收入58.14億元，同比增長35.5%，實現了「時間過半,任務過半」的目標。

高層推動 加快旅遊產業化進程

池州境內，名山勝水不計其數，眾多人文景觀，底蘊深厚，獨具風格。這些豐富的旅遊資源連點成線，連線成片，與黃山、太平湖等眾多景區遙相呼應，共同組成了皖南旅遊經濟圈。但在撤地建市前，池州旅遊業發展步伐緩慢，產業化程度低，豐富的旅遊資源優勢沒有轉換成產業發展優勢。

安徽省委、省政府對包括池州在內的大皖南國際旅遊區的發展十分關心，及時作出了加快建設以黃山、九華山為重點的世界級旅遊勝地，推進旅遊國際化進程，促進皖南大開放的重要決策。省委、省政府主要領導曾多次到池州考察，對以九華山為龍頭的池州旅遊經濟發展寄予厚望，明確提出要「把九華山建設成世界級旅遊勝地、國際性佛教道場，把池州打造成為皖江首選、國內一流、國際著名的旅遊目的地城市」。

安徽省委、省政府的關心堅定了池州人民加快旅遊經濟發展的信心和決心。近年來特別是近三年來，市委、市政府以建設旅遊強市為目標，全面實施「大九華、大旅遊、大產業」發展戰略，不斷加快以九華山為龍頭的全市旅遊開發和建設，加快推進旅遊產業化進程，努力推進池州由旅遊資源大市向旅遊經濟強市的轉變。

2001年，在安徽省政府編制的「兩山一湖」旅遊發展規劃正式出台後，我市於2002年10月聘請同濟大學編制《池州市旅遊發展總體規劃》，並於2004年初通過評審並經市政府批准實施。同時各縣區《旅遊發展總體規劃》及《九華山風景區旅遊總體規劃（修改稿）》先後完成，花台景區、牯牛降生態旅遊、秋浦河景區、大王洞等各重點景區景點的開發規劃也先後通過評審。2007年，我市制定了池州市「十一五」旅遊產業振興規劃和2007年旅遊發展行動計劃，提出「十一五」末，實現年接待國內外遊客達到1500萬人次，旅遊總收入達到130億元；力爭達到年接待國內外遊客2000萬人次，旅遊總收入達到180億元；實現旅遊收入對GTP的貢獻率在25%以上。從總體規劃到振興規劃再到年度行動計劃，發展的目標越來越明確，任務分解越來越細化，政策保障和激勵措施越來越完善，池州旅遊業正一步一個腳印，以堅實的發展步伐朝著旅遊強市目標邁進。

剪雜除蕪 「龍頭」煥發勃勃生機

池州景區景點猶如群星閃爍，而九華山就是最耀眼的「月亮」。如果說一個個景點就像一枚枚棋子，那麼九華山正成為運籌帷幄的棋手；如果說一個個景點是龍身，那麼九華山就是池州旅遊當之無愧的龍頭。

1979年，作為第一批全國重點風景名勝，九華山風景區正式對外開放，從而拉開了九華山旅遊發展的帷幕。隨著30年旅遊市場的開發和發展，大量流動人口遷入，景區內擅自修建房屋現象變得突出，「蓮花佛國」的清靜逐漸被無序的市場喧鬧所淹沒，過度地開發已讓九華山這個全市旅遊業的「龍頭」不堪重負。

從2005年下半年開始，九華山風景區管委會在山下開發建設柯村新區，並對山上九華山單位進行搬遷，對建築進行拆遷：首先搬遷山上的管理機構，接著是職工，最後是居民、駐山單位和接待服務設施。目前，九華山風景區黨工委、管委會及公檢法、財政、城建、稅務、工商、金融等管理機構已全部下遷到山下柯村。同時根據規劃，先後拆除芙蓉庄、祗園城兩個集中個體經營的市場、百歲宮至肉身寶殿沿線、鳳凰松至天台沿線攤點、商棚，結合接客市場的全面規范，致使核心景區的個體工商戶數量銳減，使景區行業布局趨於合理。今年，九華山在總結前幾年拆遷整治經驗的基礎上，繼續加大山上拆遷整治工作力度。肉身殿北大門地段是九華街的核心地段，但該地段建築擁擠不堪，影響景觀效果。今年7月，九華山正式啟動肉身殿北大門地段環境整治，到目前為止，該地段房屋基本拆除完畢，不久這里將建設一座廣場。

山上做減法，山下做加法，讓九華山這個全市旅遊發展的「龍頭」剪雜除蕪，強身健體，煥發出勃勃生機。2007年，九華山進入首批國家級5A風景區行列，並榮獲中國十大「佛教文化旅遊勝地」和「中國人居環境範例獎」兩項殊榮。2009年3月，九華山風景區被命名為第二批全國文明風景旅遊區。今年，雖然遭遇了國際金融危機的影響，但九華山旅遊經濟卻取得了良好的成績。上半年，九華山累計接待遊客172.4萬人，實現旅遊收入16.54億元，同比分別增長18.31%和12.65%。

共打「九華」牌，全市旅遊資源開發如火如荼

池州境內，名山勝水不計其數，以九華山、牯牛降、升金湖、蓬萊仙洞等為代表的眾多自然景觀，特色濃郁，品位較高；以蓮花佛國、杏花村、秋浦仙境為代表的眾多人文景觀，底蘊深厚，獨具風格。這些豐富的旅遊資源連點成線，連線成片，形成了一個極為豐富的旅遊資源大市。

但是由於交通限制，這些資源在以前並沒有給池州帶來多少好處。隨著沿江高速、合銅黃高速、安景高速、銅九鐵路及沿江城際鐵路完工或開工建設，九華山旅遊機場、池州長江大橋籌建，池州的區位優勢初步顯現，發展旅遊正當其時。近幾年來，個體、外資、聯戶、國企等各類資本蜂擁而至，在池州大地形成了旅遊資源大開發熱潮和全社會大力發展旅遊、發展大旅遊的氛圍。

2008年，東至縣香隅鎮農民汪實華瞄準了大景高速開通後帶來的市場機遇，在火車站站前區選擇了上千畝荒山、漁場，將前些年做生意賺的錢全部投入其中，建設了一個現代農業觀光、休閑旅遊、禽類水產養殖、生態園林建設為一體的農業綜合開發可持續發展的度假村———清水湖畔，並於2009年5月1日正式開業。

汪實華的清水湖畔僅是我市旅遊業大發展的一個縮影。匈牙利籍華人詹曉榮慕名池州杏花村古跡勝地，在城西復建杏花村；浙商蘇文明、牟國量在城東開發平天湖旅遊度假區；九華山管委會與安徽省投資公司、嘉潤集團簽署協議，分階段對環九華山風景區的交通等基礎設施進行戰略投資；東至縣通過招商引資由南京梅花飲料食品管理有限公司投資的仙寓山·南溪古寨旅遊區已成為該縣又一熱點。

做大旅遊業，需要有一個品牌作為切入點，而作為池州旅遊業「龍頭」的九華山，無疑是各縣區發展旅遊業需藉助的一張「王牌」。青陽縣主動與九華山核心景區對接，突出佛教文化、生態風光、人文景觀等特色，對縣內景區進行了開發包裝，推出一批具有地方特色的旅遊「精品」。同時，以打造皖南重要旅遊接待基地為目標，強力推進舊城改造和新區建設。近兩年來，青陽縣共實施市政建設項目40餘個，目前城區面積已經擴至6.5平方公里，較5年前擴大了一倍；貴池區按照「立足主城區，對接九華山，發展城鄉游」的工作思路，堅持以旅遊產品建設為中心，景區開發取得重大進展。九華天池、石門高、杏花村二期、秀山門博物館二期、華麗現代農業旅遊觀光園五大旅遊產品建設快速推進，除石門高景區外，其他四大景區年內有望實現對外開放。九華山旅遊集團還實施「走出去」戰略，收購貴池區秋浦勝境景區，對景區實行控股經營。九華山還就勢聯合了周邊一些景區的旅遊資源，打通景區間旅遊通道，串點連線，使過去分散的力量強強聯手，形成整體優勢，逐步改變九華山「佛強景弱」、「山強水弱」現狀。

目前，池州市旅遊項目列入全市「583」重點工程的共42個，總投資86億元，列入省「861」行動計劃項目23個,總投資50.8億元,累計完成投資14.3億元。九華山風景區大銅像工程、花台索道，平天湖旅遊度假區、杏花村文化園、九華天池、九華河旅遊觀光帶、秀山門博物館二期工程等旅遊項目建設穩步推進，九華山中心大酒店、大王洞索道已建成運營，龍溪山莊、平天湖明珠大酒店等6個高級酒店建設正在積極推進。

㈣ 開發工業旅遊的具體措施是什麼

從當前國來內智慧旅遊源城市發展情況來看，主要呈現出以下三大特點：
第一，城市大小與智慧旅遊城市建設發展關聯性不大；
第二，長三角和珠三角地區的智慧城市建設比其他地區起步早，速度快，智慧旅遊城市需要嗅覺靈敏和富有遠見的領導者，需要雄厚的資金實力和產業基礎；
第三，大部分智慧旅遊城市的建設基本設施己開始動工，試點示範減少失敗、注重頂層設計規劃先行的意識逐步加強。
前瞻產業研究院發布的《2014-2018年中國智慧旅遊行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》分析認為，各地在智慧旅遊建設過程中，應確立更加開放、更加高遠的指導思想，始終堅持體現城市特色的創新發展思路，注重形成完善的政策體系，加強組織保障，提高認同度，扎實有序推進。

㈤ 如何實現城市與旅遊業的融合發展

1、城市建設應充分考慮綜合旅遊功能，打破城市與旅遊簡單的包含與被包含的關系，將城市本身作為一個大旅遊景區和產品，貫徹「城市即景區，景區即城市」的發展理念。
以旅遊者需求為導向統籌公共服務資源，從而推動整個城市的旅遊化發展。旅遊公共交通體系建設，不僅體現在城市之間、區域之間的大交通，更體現在市內綜合交通體系之間的連接便利性；信息化升級北京旅遊公共服務體系；完善旅遊安全預警、救援體系。通過一系列扎實的措施，促進城市環境建設功能化、城市基礎設施景觀化、城市文化氛圍鮮明化、城市旅遊服務體系配套化。
2、以大旅遊觀念為指導，拓展旅遊產業融合的廣度與深度。
構建一批會展旅遊、文化創意旅遊、鄉村旅遊、旅遊裝備、旅遊在線服務等品牌企業，遴選「北京旗艦旅遊企業」進行扶持與培育；加大旅遊投融資力度，促進旅遊企業的成長，大力推進開發符合北京城市發展和旅遊發展總體定位的引擎性旅遊項目建設；引領旅遊產業向現代服務業的轉化，推進智慧旅遊；建立市場互育機制，提升北京旅遊產業國際化水平。鼓勵大型旅遊企業、著名旅遊管理公司和知名旅遊品牌適時實現跨國經營、連鎖經營與品牌輸出，吸引酒店企業、旅行服務企業、郵輪公司等在京設立跨國公司總部。
3、文化」是一座城市的靈魂，它不僅傳承城市的歷史感，而且是延續城市生命的關鍵，旅遊與文化的相互滲透是城市與旅遊融合發展的深層次形式。
要不斷挖掘北京的城市文化、標志性建築、文化創意產業集聚區、繁華商業街區、奧林匹克公園等旅遊資源，形成京味特色文化旅遊產品和創意旅遊產品；將北京胡同游和老北京深度體驗與社區參與緊密結合，形成不受行政地域限制、旅遊與居民生活就業協調發展的民俗旅遊片區；培育打造一批具有國際水準的創意產業園區，形成新的旅遊景觀。
4、大力實施旅遊全球營銷戰略，
全方位打造北京作為國際高端旅遊目的地的形象，加強城市旅遊形象宣傳推廣；以世界旅遊城市聯合會總部落戶北京為契機，著力構建國內外旅遊城市聯盟體系，發揮旅遊對城市發展、對遊客服務的促進作用，促進城際、區域、國際旅遊產業的互動；強化北京旅遊品牌建設，在長城、故宮等北京旅遊要素知名品牌的基礎上，選擇奧運公園、798、什剎海、三里屯、秀水街等新的北京旅遊知名品牌，形成質量可靠、能代表北京形象的旅遊要素品牌；挖掘、利用城市營銷新媒體，藉助社會化媒體開展口碑營銷。
5、改善自然環境，實施動態監測、信息公開、數據共享、區域聯合治理；改善社會環境，探索建立與當地社區聯合共管的經濟運行機制，使當地社區成為真正的主人；改善旅遊市場環境，建立協調聯動、齊抓共管的旅遊執法體制；改善政策環境，完善北京旅委的綜合職能，積極爭取有利於入境旅遊便利化的政策，爭取免稅和退稅政策試點；改善人才環境，鼓勵在京院校開設旅遊城市管理、城市營銷、國內外旅遊城市比較研究等相關課程，在條件成熟的院校可以新增旅遊城市管理本科或研究生專業，以滿足對高層次、專業化旅遊城市管理人才的需求。
選自北京交通大學經濟管理學院；本文系北京社科基金項目「北京建設國際一流旅遊城市研究」〔項目號：11JGC103〕的階段性成果

㈥ 簡述新加坡在旅遊開發方面的措施

新加坡旅遊服務規劃與管理的經驗和做法
(一)注重保存歷史和發揚自身特色
新加坡地理位置的特殊性，使得它融匯了東西方文化特色，形成了豐富多彩、兼收並蓄的特點。新加坡在城市建設中，因地制宜，對一些有特色的民居，都加以特別保護和修葺，或按原先模樣加以恢復，或古今結合、古為今用，使之成為旅遊景點。本國遊客不僅可以體驗自己國家的文化，也可以接觸世界各地、各民族的優秀文化藝術。利用其東西文化融合，華人、馬來人、印度人三大民族，10大宗教的優勢，開發了反映多元文化的旅遊產品。如土生華人博物館、亞洲文明博物館、萊佛士登陸點、晚晴園（孫中山南洋紀念館）、牛車水原貌館、小印度、馬來文化村、萬象新加坡等，具有文化特色，全面反映新加坡多元文化的歷史景點、特色街區、博物館等。
(二)積極開發旅遊主題產品，創新旅遊發展新業態
一是發展會議會展、體育賽事旅遊。利用地處亞歐中心，發展會議展覽，努力打造世界最理想的MICE（會議、展覽、獎勵旅遊）中心。重點開發了新達城、新加坡博覽中心、金沙會展中心、聖淘沙會展中心等5大會議會展中心。會展設施檔次高、規模大、消費高，有力地拉動了新加坡旅遊業發展。
據不完全統計，2011年會展旅遊佔到接待遊客的27%，消費達到了54億新元。新加坡發展會議會展旅遊，除了抓好硬體設施外，還特別注重會議營銷，如新加坡旅遊局對於能爭取到來新加坡召開國際性會議的人員給予一定的資金補助，並派工作人員協助到國外大公司、大企業、學術機構、協會組織等，爭取會議主辦權。同時，還舉辦一年一度的夜間F1賽車比賽，吸引了各國F1賽車愛好者匯集新加坡，每逢賽事舉辦，各大酒店爆滿，既帶動了當地旅遊業發展，又極大提高了新加坡的對外知名度。
二是利用其發達的高科技和良好的設施，發展醫療旅遊和教育旅遊。新加坡高層次人才聚集，醫療設施、教育設施良好。利用其高度發達的醫療水平和教育水平，新加坡旅遊局與醫療部門、教育部門合作，開發了醫療旅遊和教育旅遊。政府積極推動新加坡國際醫療計劃，專款、專人、專門機構對外招攬外國病人，並把新加坡公、私立醫院及各家酒店納入整合，提供外國病患者統一的醫療旅遊服務窗口，打響新加坡醫療旅遊服務的品牌，成為亞洲區域醫療中心。在教育留學方面，出台政策，吸引中國、馬來西亞優秀學生來新加坡留學、修學，利用各大院校、各大商會培訓機構，舉辦各種形式的培訓班，如僅與山東省舉辦各種形式的培訓班就達86期，既拉動了消費，又吸引了人才。
三是利用良好的城市設施，發展水利工程、園林綠化旅遊。如利用其濱海堤壩，開發了水利展覽館、空中花園、水上遊船，既蓄存了淡水，又開發了旅遊。利用良好的園林綠化，不但投資建設了新加坡植物園，而且把整個城市作為花園來建設，打造「花園中的城市，城市中的花園」。
四是大力發展郵輪度假和美食購物。利用良好的港口優勢，大力發展郵輪度假，由新加城旅遊局投資新建的國際郵輪中心，將於今年底開放。投資建設的聖淘沙旅遊度假區、金沙旅遊度假區，集休閑、娛樂、美食、購物於一體，成為綜合性的旅遊綜合體。同時，還開發了哥斯達沙灘度假村、烏敏湖度假村等。利用其多元的文化和經濟貿易
中心，發展美食購物旅遊。在新加坡可以吃到中餐、馬來餐、印度餐、泰國餐、韓國餐等，在許多商場內都有小吃區，提供各種風味的食品。
(三)旅遊景區綜合服務能力強
各景區在政府投資建設完工後，均實行市場化經營、自負盈虧。景區在規劃建設階段即充分考慮市場效益，盡管門票價格普遍不高，一般從5新元至25新元不等，但景區的二次消費項目遍布景區，經營管理者圍繞景區主題，開發各種各樣的旅遊紀念品、特色餐飲、參與性項目等。
如植物園圍繞胡姬花開發出各種金銀飾品，動物園將所有200多種動物均製作成各式紀念品，連尚未進園的大熊貓也已經開發出紀念品出售，同時還設計了與動物合影、與動物共進早餐等參與性項目，甚至就餐的地方也以已故動物明星「阿明」命名，目的就是吸引遊客在此消費。豪華大氣的金沙綜合娛樂城不僅能夠滿足高端遊客餐飲、購物、住宿、娛樂、會議的需要，連地鐵站也直達娛樂城。聖陶沙名勝世界不僅娛樂項目豐富多彩，景區內還設有香格里拉度假酒店，開放式的室外游泳池與美麗的沙灘共同成為酒店的組成部分，讓人流連忘返。同時，景區通過輕軌可直達大型購物廣場「怡豐城」，而地鐵站就在商場地下，完善的服務和豐富的互動項目無疑會大大提高景區的經濟效益。野生動物園的年利潤為1800萬新元，金沙綜合娛樂城開業僅2年即向新加坡政府提出要擴大投資，其效益可見一斑。
(四)政府高度重視對旅遊產業的規劃和管理
一是建立完善的公共服務體系。新加坡作為國際金融、貿易、旅遊中心，具有完善的公共服務體系，在交通方面出入新加坡有三種方式可供選擇。陸上與馬來西亞相連，海上有豪華郵輪可出訪，航空方面因其處馬六甲海峽要沖，亞、非、歐、大洋洲都有航班往返，方便遠程遊客；市內交通網路便捷，公共汽車、地鐵、輕軌四通八達，價格便宜，方便遊人在國內各景區、商場旅遊購物。
在住宿、餐飲、旅遊景點、商場、娛樂等方面，公務服務設施齊全、方便遊客。首先，旅遊咨詢服務功能強大，新加坡旅遊局在機場主要商業街區設立6個旅客詢問中心，其中新加坡旅遊局在機場和重要商業區設4個，另外兩個授權商業協會承辦本區域內的訪客詢問和辦理旅遊觀光業務。隸屬旅遊局管理的旅客詢問中心，可為遊客提供各種旅遊信息，遊客在中心可以得到新加坡相關的吃、住、行、游、購、娛等方面信息，極大地方便外來遊客，但沒有經營的職能。其次，商業綜合體、會展綜合體給遊客提供了嶄新體驗，金沙大酒店是集空中觀光、空中花園、空中游泳、酒店、購物、會展、科技館、地鐵站為一體旅遊綜合體；怡豐城是集景區地鐵、輕軌、購物、餐飲、娛樂為一體的商業綜合體，這是新加坡全新的商業模式。上述綜合體成為新加坡人和國外遊客休閑的新寵。最後，設有健全的外幣兌換網路，便捷的外幣兌換點是新加坡的國際化的一種標志，在酒店街區隨處都有外幣兌換點，為國外遊客提供了方便，這也是打造國際旅遊城市需要借鑒之處。
二是通過政府部門宏觀管理和行業協會監督約束規范旅遊業發展。新加坡為了依法管理旅遊業，頒布實施了《新加坡旅行社法》、《新加坡飯店法》、《新加坡旅遊促進稅法》等法律。為保證出售的商品質優價廉，新加坡旅遊局和消協聯合推出「優秀零售計劃」，對有信譽的商店頒發紅白相間的魚尾獅標志，作為信得過商店。遊客倘若在旅遊購物時受到詐騙，可到旅遊局或消協投訴，一經查實，不但責令加倍賠償遊客損失，還要吊銷其營業執照。
新加坡政府在對旅遊業進行有序管理的同時，也非常重視對旅遊業的規劃和投資。從上世紀80年代開始，新加坡每年對旅遊業的投入達2億-4億美元，2007年則用20億新幣作為旅遊業發展基金。在未來的發展規劃中，新加坡旅遊局制定十年目標，希望2015年前每年吸引1700萬旅客人次，讓旅遊業收益增加兩倍，達到每年300億新元，並為
旅遊業創造10萬個就業機會。
(五)塑造了新加坡良好的旅遊形象
新加坡努力塑造了一個非常文明的國度，它給外來遊客的共同印象是：清潔、安定、文明、親和。在這樣一種安靜的國度里，遊客覺得非常安全，非常愜意，植入他們心底的不僅僅是陽光花園式的美景，還有讓人心醉的人文環境。文明的旅遊形象依賴於全國國民的素質，而國民素質又依賴於國民經濟的發展和政府的廉潔高效，可以說新加坡旅遊產業的軟環境之優是遊客紛至沓來的基本原因。新加坡政府非常重視本國旅遊大環境的營造和創建。首先，從1973年起，新加坡政府就掀起了全國性的、行之有效的植樹造林運動，大力整治污水河道，改變市容市貌，使得新加坡成為名副其實的花園城市，成為世界上唯一的一個「三無」城市。其次，新加坡有一套完善的旅遊服務機構，旅遊接待服務質量高，堪稱世界一流。再次，為了讓外國遊客「無障礙」游覽新加坡，新加坡旅遊局在機場、酒店、街道等地設立包括華文在內的多種語言的旅遊咨詢中心、指南、告示牌等。最後，新加坡政府根據華人佔70％多的特點，對公民進行儒家優良傳統教育，積極開展「禮貌運動」和「敬老運動」，樹立了新加坡良好的社會風尚，使得遊客在新加坡旅遊不僅感到生命和財產都特別安全，而且還感到親切和受尊重。這是新加坡遊客持續增長的一個重要原因。——尹德娟《新加坡旅遊發展的啟示 》

㈦ 判斷一個城市是否是國際旅遊城市的標准

沒有一個城市符合

㈧ 判斷一個城市是否是國際旅遊城市的標准

泉州、桂林、黃山、廈門、烏魯木齊、青島、濟南、北京、昆明、大連、三亞、杭州、西安、成都、洛陽、廣州等16個城市提出建設國際旅遊城市的發展目標，並採取了相應的發展國際旅遊城市的具體措施，例如桂林為建設現代國際旅遊城市，處處建設無障礙設施，按國際旅遊城市標准，更換新門牌等。