旅遊發展的政策

㈠ 旅遊政策法規

問:雙方的合同是否有效?旅遊者是否要承擔責任? 別人代簽合同，旅行社知道的並且認可了，那就是算有效合同。有錯方賠錢很正常。
為什麼?旅行社是否需要退還全額團款?為什麼?

要推翻的話，就是 自閉症不等同於精神病。家人隱瞞精神病史，家人擔責。

㈡ 旅遊政策法規

旅遊政策法規，是由崔巍，楊春暉主編，電子工業出版社出版發行的旅遊法規方面的教材。
內容簡介：
旅遊業的快速發展需要旅遊教育的保障，而旅遊教育的壯大又依賴於旅遊教材的支撐。20年來我國已先後出版了數十套旅遊法規方面的教材，為旅遊法學的發展奠定了基礎。但是隨著旅遊業的快速發展，旅遊科研不斷創新，新教材必須吸收這些成果的精華，把最新的研究動態介紹給讀者。為此，我們組織了一批長期從事旅遊法學課程教學和科研的老師為高等職業院校旅遊專業學生編寫了《旅遊政策法規教程》，由湖南工學院陳國生袁鵬任主編，湖南工業科技職工大學教務處陳曉亮、長沙環境保護職業學院易兵和湖南第一師范學校李玲任副主編。我們深諳質量和特色是一本教材的生命的道理，因此，在教材編寫過程中我們堅決貫徹高職教育的改革要求，切實做到「基礎適度夠用、加強實踐環節、突出職能教育」，把握高職旅遊管理類專業課程建設的特點，融先進性、創新性、兼容性、實用性和科學性於一體，充分體現現代職業教育新理念。
這本教材取材廣泛，涵蓋了旅遊法學的主要分支學科，並緊密結合國際國內旅遊法學研究發展的實際，從較高的理論起點闡述了現代旅遊法學的一般規律，以最新的旅遊法規條例和旅遊法學研究成果展現旅遊法學體系的理論知識和實踐技巧，著力突出理論的全面性、知識的豐富性、結構的合理性、內容的科學性和敘述的生動性，是一本系統、科學、實用的旅遊法規教材。本書尤其注重理論和實踐的結合，盡可能地將旅遊市場法律法規操作程序生動地介紹給大家，每章還附有復習與思考題，有利於培養學生分析和解決實際問題的能力。學生通過學習，完整、系統地掌握旅遊市場法律法規知識，為今後涉足旅遊業奠定良好的法律基礎。

㈢ 旅遊產業政策的介紹

旅遊產業抄政策是國家和最高旅遊行政組織為實現一定時期內的旅遊發展目標而規定的行動准則。制定旅遊產業政策是一個國家發展旅遊的出發點，旅遊產業政策的指導作用貫穿於旅遊事業發展的全過程，有利於國家旅遊產業的健康有序發展。[1]

㈣ 旅遊產業政策的旅遊產業政策的實施手段

(1)法律手段
目前，我國尚未有以法律形式出現的旅遊產業政策，今後隨著市場經濟體制的確立和旅遊經濟的進一步發展，以法律手段來推行產業政策，具有廣闊的空間。因為法律手段具有相對的穩定性，並且還有極高的權威性。
(2)行政手段
在經濟急劇變化的時期，行政手段具有簡單易行的優點，今後在壓縮行政手段運用空間的同時，對一些重要產業政策問題，仍將保留行政手段。但是，產業政策的行政手段將進一步弱化，即政府不再像過去那樣，對各個產業進行分門別類的具體行政干預，而是從宏觀調控上以行政手段進行干預，其權威性將會提高。
(3)財政稅收手段
從當前形勢來看，財政對經濟建設盡管可以發揮一定的導向作用，但其支持力度有限。同樣，國家在稅收方面可能採取的措施也將十分有限。因此，在今後產業政策中運用財政稅收政策，一定要集中於少數必須通過財政稅收政策予以支持的領域，如基礎產業的發展、基礎設施的建設和高新技術的發展，等等。即使在這些領域，國家的財政稅收政策也只能起到引導的作用。
(4)金融手段
隨著我國金融體制的改革，金融體制逐步健全與發展，金融手段在產業政策中的運用將日益增加。金融手段由於其多樣化、靈活性的特點可以運用於不同的產業政策層面。不同的金融機構在不同的產業政策中處於不同的地位。國家的宏觀經濟政策，對整個國家的產業政策實施起著重要作用，國家對具體領域的信貸政策等可能影響到具體產業的發展。
(5)信息手段
信息手段目前在我國產業政策中已經得到應用並將起到越來越大的作用。信息手段的優點是覆蓋面廣，適應市場經濟的運行特點，使用成本低。信息手段要發揮作用，一定要科學、權威、客觀、及時。

㈤ 目前我國的經濟背景及發展旅遊業的相關政策

中國旅遊規劃發展歷程2008-08-25 13:16一、初步萌芽階段(1978———1985)(一) 旅遊業背景中國旅遊業萌生於新中國的外交工作。直到1978年以後, 我國旅遊業才從外事接待工作中分離出來, 逐漸發展成為一個獨立的經濟產業。1981—1985 年, 是我國國際旅遊市場高速成長的時期, 改革開放使國際旅遊在中國得到了全面發展。(二) 中國旅遊規劃的階段狀況中國旅遊規劃的理論和實踐的發展歷史與西方國家相比較短, 但是近年來發展卻十分迅速。中國的旅遊規劃工作是與中國旅遊業的發展同步的。中國國家旅遊局於20世紀70年代成立。這以後, 國家建設規劃部門開始對城市、景區加以規劃, 出現了風景旅遊城市規劃、旅遊風景名勝區的規劃等。林業部門也開始對森林旅遊資源進行森林公園的規劃與開發。(三) 中國旅遊規劃的階段特徵這一時期我國旅遊規劃工作定性為資源導向型, 基本沿著資源導向思路, 以資源性質決定旅遊活動類型,然後進行規劃。這種規劃的模式是賣方市場條件下旅遊規劃工作的基本特徵。這時期規劃主要挖掘自然和人文旅遊資源, 吸引更多遊客, 追求數量型增長。旅遊規劃研究體現在旅遊資源研究方面, 旅遊資源開發近乎等同於旅遊開發, 而旅遊資源分類、評價和開發利用則成為旅遊規劃的主體內容。二、探索研究階段(1986———1996)(一) 旅遊業背景1986年我國正式將旅遊業確立為國民經濟體系中的一個支柱產業, 將旅遊業寫進了「七五」計劃中, 實質性得實現了旅遊業由事業型向產業型的轉變。進入90年代以後, 我國旅遊業順利完成了發展階段的轉換, 實現了更高層次上的發展, 在經濟結構調整的過程中, 顯示出了朝陽產業的特徵。(二) 中國旅遊規劃的階段狀況與此相應地, 旅遊規劃進入了探索研究階段。在全國旅遊計劃的開發工作上, 最具代表性的是國家旅遊局直接投資或部分投資, 進行了西安、桂林、蘇杭、廣州、北京、上海等幾個重點旅遊地區的系列建設工程。80年代末到90年代初期, 人造旅遊吸引物和主題公園在全國大量涌現。90年代中期, 我國旅遊度假區的建設如火如荼, 促進了旅遊規劃在全國大規模地進行。1996年「中國休閑度假游」主題的確立和12個國家級旅遊度假區的興建,更把大規模的旅遊規劃工作推向高峰。(三) 中國旅遊規劃的階段特徵隨著旅遊業的發展, 供求矛盾有所緩解, 市場需求也發生了變化, 市場由賣方轉化為買方, 這一時期的旅遊規劃進入了以市場需求為導向的產業化規劃階段。旅遊規劃的內容開始注重對旅遊客源市場的分析, 並開始將旅遊業作為一個產業部門加以系統化的規劃。三、重新整合階段1997—1999年是我國旅遊規劃編制的低潮期。由於此前我國經濟發展的泡沫現象已有顯現, 加之亞洲金融風暴的波及, 旅遊業除了遊客與收入「滯脹」外, 還有人造旅遊吸引物、主題公園、度假區建設失誤的負效應,人們對旅遊業的投入持觀望態度, 這些觀望有個種表現:一是規劃編制數量不多; 二是學界對規劃的失誤開始反思, 同時也開始了尋求突破的探索; 三是國家旅遊局在杭州舉辦的培訓和研討會, 引起各地高度重視, 並紛紛採取了相應的措施。四是1998年召開的中央經濟工作會議, 將我國旅遊業作為國民經濟新的增長點, 從而大力扶持了我國旅遊業的發展, 將其地位提高到一個新的高度。 四、科學發展的新階段(一) 旅遊業背景2000年起, 我國宏觀經濟走勢趨強(亞洲經濟的復甦、1999年國慶期間第一個旅遊黃金周的井噴現象) 。中國旅遊業憑借如此豐富的旅遊資源以及已經形成的旅遊產業規模, 應該說達到支柱產業的地位已是一種必然。2004年, 全國旅遊外匯收入達到470多億美元, 在世界的排名從1990年的第25位上升到第5位。而國內旅遊業呈現出「大產業、大旅遊、大市場」的格局。(二) 中國旅遊規劃的階段狀況以2000年為里程碑, 中國旅遊規劃進入了一個新的發展階段。這一時期的顯著特徵: 一是地方性旅遊規劃和旅遊目的地規劃的需求激增; 二是旅遊規劃的隊伍不斷壯大; 三是外國專家參加省級旅遊規劃的編制引起各方面的廣泛關注; 四是旅遊規劃的規范化趨向明顯。1999年3月29 日國家旅遊局頒布了《旅遊發展規劃管理辦法》, 又於2000年11月22日頒布了《旅遊規劃設計單位資質認定暫行辦法》, 於2003年2月24日頒布了作為國家標準的《旅遊規劃通則》。這是我國旅遊規劃走向規范化的重要步驟。(三) 中國旅遊規劃的階段特徵1998年, 在范業正博士論文中首次提出「以產品為中心的旅遊規劃思想和方法」。即以資源為依託, 以效益為導向, 以產品為中心, 合理配套設施, 提升服務質量,規范市場秩序, 從而推動旅遊發展。吳必虎在2001年出版的《區域旅遊規劃原理》中提出旅遊產品譜和昂譜模式分析法。2001年, 在國家旅遊局出台的國家「十五」旅遊規劃中突出了「旅遊產品體系建設」, 這些顯示出旅遊規劃界對旅遊資源的淡化, 而更加重視對旅遊產品開發建設, 進入了產品導向型的旅遊規劃時代。此導向型通過策劃旅遊地形象、口號, 採取相應的營銷戰略, 在產品、技術、觀念方面創新, 加大宣傳力度, 引進國際上先進的管理模式, 運用於旅遊區建設,從而收到良好的效果, 同時達到規劃地個性的展現, 以此創造自己的品牌。品牌競爭的優勢在於, 它是一種質量和服務的承諾, 是一種物超所值的價值體現, 是遊客出遊的首選之地。當今時代已是品牌競爭時代, 旅遊業也不例外, 因此未來旅遊規劃應更注重旅遊營銷和管理、旅遊目的地品牌形象建設。

㈥ 國家對旅遊項用地有哪些優惠政策

國家對旅遊項用地有以下優惠政策：

一、積極保障旅遊業發展用地供應

1、有效落實旅遊重點項目新增建設用地

按照資源和生態保護、文物安全、節約集約用地原則，在與土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃、環境保護規劃等相關規劃銜接的基礎上，加快編制旅遊發展規劃。對符合相關規劃的旅遊項目，各地應按照項目建設時序，及時安排新增建設用地計劃指標，依法辦理土地轉用、徵收或收回手續，積極組織實施土地供應。加大旅遊扶貧用地保障。

2、支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅遊項目

在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅遊項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低於土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的旅遊項目，各地可按照「誰投資、誰受益」的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。

3、依法實行用地分類管理制度

旅遊項目中，屬於永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理；屬於自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不徵收（收回）、不轉用，按現用途管理，由景區管理機構和經營主體與土地權利人依法協調種植、養殖、管護與旅遊經營關系。

4、多方式供應建設用地

旅遊相關建設項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應；用途混合且包括經營性用途的，應當採取招標拍賣掛牌方式供應，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規劃建設用地標准》的「娛樂康體用地」辦理規劃手續，土地供應方式、價格、使用年限依法按旅遊用地確定。

景區內建設亭、台、棧道、廁所、步道、索道纜車等設施用地，可按《城市用地分類與規劃建設用地標准》「其他建設用地」辦理規劃手續，參照公園用途辦理土地供應手續。風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院規定。鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應旅遊項目建設用地。

5、加大旅遊廁所用地保障力度

要高度重視旅遊廁所在旅遊業發展中的文明窗口地位和基本公共服務作用。新建、改建旅遊廁所及相關糞便無害化處理設施需使用新增建設用地的，可在2018年前由旅遊廁所建設單位集中申請，按照法定報批程序集中統一辦理用地手續，各地專項安排新增建設用地計劃指標。

符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設施，可以劃撥方式供應。支持在其他項目中配套建設旅遊廁所，可在供應其他項目建設用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應後，由相關權利人依法明確旅遊廁所產權關系。

二、明確旅遊新業態用地政策

1、引導鄉村旅遊規范發展

在符合土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、鄉和村莊規劃、風景名勝區規劃等相關規劃的前提下，農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅遊接待服務企業。依據各省、自治區、直轄市制定的管理辦法，城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅遊經營。

農村集體經濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地，從事與旅遊相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。支持通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化農村建設用地布局，建設旅遊設施。

2、促進自駕車、房車營地旅遊有序發展

按照「市場導向、科學布局、合理開發、綠色運營」原則，加快制定自駕車房車營地建設規劃和建設標准。新建自駕車房車營地項目用地，應當滿足符合相關規劃、垃圾污水處理設施完備、建築材料環保、建築風格色彩與當地自然人文環境協調等條件。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅遊用地確定供應底價、供應方式和使用年限。

3、支持郵輪、遊艇旅遊優化發展

新建郵輪、遊艇碼頭用地實行有償使用。有償使用的郵輪、遊艇碼頭用地可採取協議方式供應。現有碼頭增設郵輪、遊艇停泊功能的，可保持現有土地權利類型不變；利用現有碼頭設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業服務設施的，經批准可以協議方式辦理用地手續。

4、促進文化、研學旅遊發展

利用現有文化遺產、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展文化、研學旅遊活動，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，上述機構土地權利人利用現有房產興辦住宿、餐飲等旅遊接待設施的，可保持原土地用途、權利類型不變；土地權利人申請辦理用地手續的，經批准可以協議方式辦理。歷史文化街區建設控制地帶內的新建建築物、構築物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。

(6)旅遊發展的政策擴展閱讀

加強旅遊業用地服務監管的政策：

1、做好確權登記服務

各地要依據《不動產登記暫行條例》等法律法規規定，按照不動產統一登記制度體系要求，不斷增強服務意識，堅持方便企業、方便群眾，減少辦證環節，提高辦事效率，改進服務質量，積極做好旅遊業發展用地等不動產登記發證工作，依法明晰產權、保護權益，為旅遊業發展提供必要的產權保障和融資條件。

2、建立部門共同監管機制

風景名勝區、自然保護區、國家公園等旅遊資源開發，建設項目用地供應和使用管理應同時符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃及其他相關區域保護發展建設等規劃，不符合的，不得批准用地和供地。

新供旅遊項目用地，將環保設施建設、建築材料使用、建築風格協調等要求納入土地供應前置條件的，提出條件的政府部門應與土地使用權取得者簽訂相關建設活動協議書，並依法履行監管職責。要及時總結旅遊產業用地利用實踐情況，積極開展旅遊產業用地重大問題研究和探索創新。

3、嚴格旅遊業用地供應和利用監管

嚴格旅遊相關農用地、未利用地用途管制，未經依法批准，擅自改為建設用地的，依法追究責任。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地。規范土地供應行為,以協議方式供應土地的，出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。

嚴格旅遊項目配套商品住宅管理，因旅遊項目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規劃、城鄉規劃的，不得批准。嚴格相關旅遊設施用地改變用途管理，土地供應合同中應明確約定，整宗或部分改變用途，用於商品住宅等其他經營項目的，應由政府收回，重新依法供應。

㈦ 旅遊產業政策的旅遊產業政策的作用

1．旅遊產業政策最主要的作用是促進經濟結構完善與國民經濟良性循環。
2．能促進市場機制和計劃機制的有機結合和優勢發揮。
旅遊產業政策是建立在商品經濟基礎上的政府政策體系，自然而然地成為計劃與市場的結合點。一方面發揮計劃經濟的優勢，彌補市場的不足；另一方面發揮市場的優勢，形成經濟發展的內在合理機制。
3．能加快資源配置的優化過程。
對於市場機制落後的國家，靠市場的自然發育來配置資源的力量是有限的，時間是漫長的。因此，利用發達國家已經積累的經驗教訓，通過旅遊產業政策實施一定程度的國家干預、提高資源配置的效率和優化政策。
4．合理的市場政策、產品政策和技術政策可以大大提高產品競爭力。
5．能促進經濟布局合理化，減少地區經濟差異。尤其對扶植老少邊貧地區具有重要的意義。

㈧ 促進旅遊業發展意見的相關政策有哪些

你好，量價驕陽解答 有2009 年 《國務院關於加快發展旅遊業的意見》； 2012年2月，《關於金融支持版旅遊業加快發展權的若干意見》 ；2012年7月《關於鼓勵和引導民間資本投資旅遊業的實施意見》； 2013年《國民旅遊休閑綱要（2013－2020年）》；2014 年 《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》； 2015 年《 2015年全國旅遊工作會議報告》；2015 年7月《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》；
希望有幫助吧。

㈨ 旅遊產業政策的旅遊產業政策的制定

旅遊產業的發展離不開產業政策的指導，也離不開旅遊產業政策所創造的良好外部環境。因此，制定旅遊產業政策對旅遊業的發展具有重要的意義。
(一)制定旅遊產業政策的必要性
1．制定旅遊產業政策，有利於旅遊業產業地位的確定
旅遊業的產業地位是指旅遊業在國民經濟體系中的重要程度，確定旅遊業的產業地位將對旅遊業的長遠發展產生直接的影響。只有在產業地位明確的情況下，旅遊業才會受到相應的重視，才能找到正確的發展方向。旅遊產業政策的重要內容就是確定旅遊產業的地位，因此，制定旅遊產業政策，有利於旅遊業產業地位的確定，對旅遊業的發展具有決定性的意義。
2．制定旅遊產業政策，有利於創造旅遊業發展的外部環境
旅遊業是一種綜合性行業，涉及行業眾多，參與部門廣泛，需要協調各種關系，協調各部門的功能，單靠旅遊部門的力量顯然難以勝任。旅遊產業政策是一種國家層次的經濟發展政策，從宏觀的角度對旅遊業的發展進行政策性的引導，並調控旅遊產業與金融、財政、文化、交通等產業部門的關系，從而有利於創造旅遊業發展的良好外部環境。
3．制定旅遊產業政策，有利於充分發揮旅遊業的功能和效益
制定旅遊產業政策，可以通過政策引導來間接調控旅遊業的發展方向和發展節奏，有利於旅遊產業避害趨利、良性營銷，最大程度上獲得旅遊業的經濟效益、社會效益和環境效益。
4．制定旅遊產業政策，有利於旅遊業內部機制的建立與完善
制定旅遊產業政策，還可以幫助調整旅遊產業的內部結構，協調產業內部各行業和各部門的關系，劃分部門職能，促進部門協作，建立旅遊產業內部的良性循環機制，充分發揮旅遊業的潛力，達到旅遊業推動國家經濟社會發展的目的。
(二)制定旅遊產業政策的原則
制定旅遊產業政策是國家加強宏觀調控、有效調整經濟結構和優化產業結構的重要手段，對旅遊業持續、穩定、健康的發展具有直接的影響。因此，旅遊產業政策要有明確的針對性、相對的穩定性和適度的前瞻性。
1．旅遊產業政策要符合旅遊業發展的客觀規律
不同產業有不同的發展規律，旅遊產業政策也要針對旅遊業的發展規律來制定。在產業政策制定的過程中，要研究旅遊市場，並參考其他國家旅遊業發展中的歷史經驗，採取切實有效的措施，避免影響旅遊業發展的各種不利因素。
2．旅遊產業政策要符合國家的產業發展狀況
由於經濟基礎、自然條件存在差別，各國旅遊業發展的水平就有所不同，旅遊產業政策的具體內容也勢必存在差別。旅遊發展程度較高的國家，旅遊業的產業地位較高，相應的旅遊產業政策也就表現出旅遊發展的核心傾向。而旅遊業發展不成熟、旅遊產業地位較低的國家，旅遊產業政策體系也必定是不成熟的。因此，旅遊產業政策的制定，必須以國民經濟的總體水平為基礎，以旅遊業的發展程度為依據，因地制宜，實事求是，確保政府職能與市場機制的協調關系。
3．旅遊產業政策要有一定的前瞻性
旅遊市場的變化是客觀存在的，而且是不以人的意志為轉移的。當前，世界經濟的發展速度越來越快，有可能引起國際旅遊市場變化的因素也大為增加，在此背景下，為了保證旅遊產業政策的科學性和先進性，旅遊產業政策就必須要有一定的前瞻性。
在制定旅遊產業政策時要重視對旅遊市場的研究，從實際需要和現實可能出發，對旅遊市場的發展動向進行預測，突出重點，適度超前，保證旅遊產業政策對旅遊業實踐的指導意義。
4．旅遊產業政策要有必要的保障措施
旅遊產業政策的貫徹執行，必須要有一定的經濟手段、法律手段和行政手段來加以保障。旅遊業是一種依託性比較強的行業，旅遊產業政策的規定，必須具備比較強的約束力。除了原則性的規定外，旅遊產業政策中還應當包含一定的硬性規定，如旅遊業的投入產出要列入國民經濟的規劃、旅遊業的法制建設等。只有將發展方向與保障措施結合在一起，才能使產業政策真正發揮導向和指針的作用。

㈩ 國務院關於加快發展旅遊業的意見的政策解讀

一、放寬旅遊市場准入，打破行業、地區壁壘，簡化審批手續，鼓勵社會資本公平參與旅遊業發展，鼓勵各種所有制企業依法投資旅遊產業。
政策解析：此條政策的立意，在於通過改革在國內形成統一的旅遊大市場，從大局出發，調動社會各方面力量廣泛參與到旅遊業發展建設中。各地旅遊部門須以改革的精神和勇氣，重新梳理和審視本地區在消除行業、地區壁壘方面存在的問題，旅遊部門能夠解決的，要抓緊時間盡快解決；僅靠旅遊部門不能解決的，要爭取當地黨委、政府的支持，積極協調有關部門予以解決。
二、推進國有旅遊企業改組改制，支持民營和中小旅遊企業發展，支持各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼並重組，培育一批具有競爭力的大型旅遊企業集團。
政策解析：此條政策的立意，在於全面推動各類旅遊企業的做大做強，從而提高旅遊企業的總體市場競爭力，進而提高旅遊產業整體素質。政策充分考慮到旅遊業產業鏈長、涉及面寬的特點，專門提出各類企業跨行業、跨地區、跨所有制兼並重組，有利於推動形成一批有市場競爭力的大型旅遊企業集團。各地須按照本條政策的要求，進一步推動國有旅遊企業的改革改制，通過必要的扶持和引導，盡快把國有旅遊企業推向市場；應加大對中小企業的扶持力度，加強監督和管理，對資質優良、經營業績突出、市場潛力大的中小企業，要探索更多手段予以扶持。
三、支持各地開展旅遊綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅遊資源一體化管理。
政策解析：本條政策的立意，在於鼓勵地方以更廣闊的視野開展旅遊業改革試驗，從中總結經驗，推進旅遊產業整體改革步伐。進行旅遊綜合改革和專項改革的地區，應進一步大膽探索和實踐，以更實際的舉措推進改革實踐；進行經濟社會改革綜合試點的地區，旅遊部門應加強與黨委、政府和相關部門的協調，將旅遊改革的內容更多地納入到綜合改革中；有條件的地區應積極協調黨委、政府和相關部門，推動旅遊資源一體化管理，及時發現和解決工作推動中存在的問題。各地須加強與國家旅遊局在改革方面的信息互通，及時提出在改革中遇到的問題和需要國家旅遊局協調解決的問題，以利國家旅遊局從更宏觀的層面總體謀劃，推動整個產業的改革和發展。
四、旅遊行政管理及相關部門要加快職能轉變，把應當由企業、行業協會和中介組織承擔的職能和機構轉移出去。五年內，各級各類旅遊行業協會的人員和財務關系要與旅遊行政管理等部門脫鉤。
政策解析：此條政策的立意，在於通過把協會改革改制進行得更深入、更徹底，從而加快政府職能轉變，實現建設務實、高效政府的要求。《意見》中對此提出量化的時間要求，是對旅遊改革寄予的厚望，各地須按照這一要求，抓緊做出協會改革改制的具體方案和時間安排，按時完成任務。
五、景區門票價格調整要提前半年向社會公布，所有旅遊收費均應按規定向社會公示。
政策解析：本條政策的立意，在於通過對景區門票價格調整向社會公布設定具體時限，以及向社會公示旅遊收費項目做出原則規定，以便更好地保護遊客的知情權和旅遊企業的切身利益。各地旅遊部門須協同發展改革、價格部門，根據本條政策對於時限等方面的要求，及時制定具體措施和辦法予以落實，並加強對公布和公示本身及其執行情況的監督。