城市旅遊資源及旅遊產業發展情況

『壹』 西藏旅遊,資源特徵及旅遊業發展淺議

評價如下：
1、環境質量。西藏高原的環境受特定的自然、為因素的影響，受到的人為污染和破壞較少，在這里可以使人們擺脫不良環境的影響，沐浴在藍天白雲、綠草碧水之間，享受到清新的空氣。但西藏由於較高的海拔，氧氣含量少，例如拉薩的含氧量大致為海平面的65％，因此，初到高原的人，經常會出現一定的不適應症狀，而且由於大氣中的含塵量少導致紫外線照射十分強烈。在高原室外活動，要有一定的防護措施避免紫外線對皮膚的傷害等一系列高原生活問題，需要加大宣傳力度，消除對高原反應的恐懼，並做好必要的預防，保證在西藏旅遊活動的順利進行。
2、區位條件差，可進入性差。西藏位於我國的西南部，遠離我國人口密集的中、東部地區，使旅遊的路途時間過長，更不要說國外遊客進入西藏所耗費的時間了。同時西藏是目前為止我國惟一不通鐵路的省區，旅遊的交通方式主要依靠航空運輸和公路運輸運行，航空運輸固然有便捷的優勢，但相對的交通費用大，且運力有限，特別是夏季的旅遊黃金季節，單向客流對旅遊運輸造成很大影響。公路運輸運費較為便宜，但由於青藏、川藏等公路干線等級並不高，路面狀況不很理想，使遊客的陸路進入會受到長途顛簸的困擾。目前，青藏鐵路已正式動工修建，隨著青藏鐵路的修建，困擾西藏旅遊業的運輸問題可得到根本解決。
3、旅遊資源的地域組合不良。西藏地域遼闊，雖然旅遊資源的數量豐富，品味很高，但旅遊資源的豐度仍然較小，除旅遊者進入西藏需要花費較多的時間和經費外，在西藏內部，從一個旅遊景點到另一個旅遊景點，也具有較大的旅遊阻力，即使在游游資源最為豐富的拉薩，著名的歷史文化景觀有布達拉宮、哲蚌寺、甘丹寺、大昭寺、羅布林卡等，大多為宗教場所，旅遊景觀較為單一。距離拉薩較近的雍布拉崗、藏王墓等大多在二百公里以上，距離珠穆朗瑪峰則有六七百公里的路程。更不要說遙遠的岡仁布欽峰，神秘的古格王朝遺址了。景區的布局分散，致使在開發利用上難以形成規模和產生「聚集」效應，降低了旅遊資源在開發利用上的優勢，對此，除加大力度，開發西藏腹地的拉薩、日喀則、山南、林芝為中心城市的旅遊區外，還要大力開發民族風情、節日文化、民族風俗等具有較強吸引力的體驗性的旅遊項目，改善西藏旅遊資源地域組合的不良狀況。
4、盡管從西藏旅遊資源的分布、評價而言，有十分豐富、極具民族、地域特色的一面，許多旅遊資源甚至在世界上都具有不可替代性，但同時也存在著不利的因素，如地域組合不良、區位條件差、可進入性差對旅遊者的影響等，因此，加強西藏旅遊資源的研究，開發其旅遊資源的潛力，克服其中存在的消極因素，對西藏旅遊業的發展具有極為重要的意義。

『貳』 如何實現城市與旅遊業的融合發展

1、城市建設應充分考慮綜合旅遊功能，打破城市與旅遊簡單的包含與被包含的關系，將城市本身作為一個大旅遊景區和產品，貫徹「城市即景區，景區即城市」的發展理念。
以旅遊者需求為導向統籌公共服務資源，從而推動整個城市的旅遊化發展。旅遊公共交通體系建設，不僅體現在城市之間、區域之間的大交通，更體現在市內綜合交通體系之間的連接便利性；信息化升級北京旅遊公共服務體系；完善旅遊安全預警、救援體系。通過一系列扎實的措施，促進城市環境建設功能化、城市基礎設施景觀化、城市文化氛圍鮮明化、城市旅遊服務體系配套化。
2、以大旅遊觀念為指導，拓展旅遊產業融合的廣度與深度。
構建一批會展旅遊、文化創意旅遊、鄉村旅遊、旅遊裝備、旅遊在線服務等品牌企業，遴選「北京旗艦旅遊企業」進行扶持與培育；加大旅遊投融資力度，促進旅遊企業的成長，大力推進開發符合北京城市發展和旅遊發展總體定位的引擎性旅遊項目建設；引領旅遊產業向現代服務業的轉化，推進智慧旅遊；建立市場互育機制，提升北京旅遊產業國際化水平。鼓勵大型旅遊企業、著名旅遊管理公司和知名旅遊品牌適時實現跨國經營、連鎖經營與品牌輸出，吸引酒店企業、旅行服務企業、郵輪公司等在京設立跨國公司總部。
3、文化」是一座城市的靈魂，它不僅傳承城市的歷史感，而且是延續城市生命的關鍵，旅遊與文化的相互滲透是城市與旅遊融合發展的深層次形式。
要不斷挖掘北京的城市文化、標志性建築、文化創意產業集聚區、繁華商業街區、奧林匹克公園等旅遊資源，形成京味特色文化旅遊產品和創意旅遊產品；將北京胡同游和老北京深度體驗與社區參與緊密結合，形成不受行政地域限制、旅遊與居民生活就業協調發展的民俗旅遊片區；培育打造一批具有國際水準的創意產業園區，形成新的旅遊景觀。
4、大力實施旅遊全球營銷戰略，
全方位打造北京作為國際高端旅遊目的地的形象，加強城市旅遊形象宣傳推廣；以世界旅遊城市聯合會總部落戶北京為契機，著力構建國內外旅遊城市聯盟體系，發揮旅遊對城市發展、對遊客服務的促進作用，促進城際、區域、國際旅遊產業的互動；強化北京旅遊品牌建設，在長城、故宮等北京旅遊要素知名品牌的基礎上，選擇奧運公園、798、什剎海、三里屯、秀水街等新的北京旅遊知名品牌，形成質量可靠、能代表北京形象的旅遊要素品牌；挖掘、利用城市營銷新媒體，藉助社會化媒體開展口碑營銷。
5、改善自然環境，實施動態監測、信息公開、數據共享、區域聯合治理；改善社會環境，探索建立與當地社區聯合共管的經濟運行機制，使當地社區成為真正的主人；改善旅遊市場環境，建立協調聯動、齊抓共管的旅遊執法體制；改善政策環境，完善北京旅委的綜合職能，積極爭取有利於入境旅遊便利化的政策，爭取免稅和退稅政策試點；改善人才環境，鼓勵在京院校開設旅遊城市管理、城市營銷、國內外旅遊城市比較研究等相關課程，在條件成熟的院校可以新增旅遊城市管理本科或研究生專業，以滿足對高層次、專業化旅遊城市管理人才的需求。
選自北京交通大學經濟管理學院；本文系北京社科基金項目「北京建設國際一流旅遊城市研究」〔項目號：11JGC103〕的階段性成果

『叄』 城市發展旅遊業要具備那些地理區位優勢

地理區位優勢；1.旅遊資源豐富，集聚效應好，具有美學、科學、歷史文化，經濟等價值。
2.旅遊資源所在地的地理位置好，
3.鐵路，航空等交通條件好，交通通達性好。
4.經濟發達 ，遊客數量多，客源充足。
5.客源地距旅遊景區近。
6.旅遊資源所在地基礎設施好，（交通，水電，住宿）
7.經濟發達，有充足的資金促進旅遊資源的開發

『肆』 試分析城市在旅遊業發展中的地位與作用。

城市是以一定城鎮體系和相應的鄉村背景、以及山川農田等風光組成的市域，旅遊，現在對於人們也不陌生了，但人們對其的理解還多限於通過景區良好的景觀建設，特別是環境衛生、安全保衛以及相關的服務和管理工作等，給予旅遊者正面、美好的印象和感受。這種觀點僅僅是對旅遊形象的表面理解，而將城市旅遊形象提升到戰略的高度加以系統認識的新觀念尚未普及。事實上，國際旅遊發達的地區斥巨資研究、設計、推廣國家、省（州）或城市的旅遊形象的實例不在少數。澳大利亞、新加坡、香港等地旅遊形象推廣工程已經影響到我國，「無限的新加坡，無限的旅遊業」、「魅力香港，萬象之都」等形象口號漸漸為人所知。城市旅遊形象設計悄悄地在我國一些旅遊城市興起，廣州、北京、上海、深圳及「珠三角」、「長三角」等一批經濟發達、城鎮密集的區域也都開始著手設計自己的城市旅遊形象。
現代旅遊實際上是背離現代城市而產生的，工業化城市的迅速發展所導致的諸如環境污染、工作緊張、身心疲憊等所謂「城市病」的傳播，推動著人們逃離城市，尋找鄉村、綠野、海濱、溫礦泉休療養地……，追求天然的綠色、久遠的古跡、明媚的陽光、碧藍的海水和松軟的沙灘。因此，留在人們心目中的旅遊地不會是高樓林立、水泥充斥、汽車喧嚷的現代城市。城市的旅遊功能退居於工業、居住、商業、交通等城市基本功能之後，城市旅遊只在某些特殊城市得到重視和發展，如山水城市、歷史古都、文化名城等地。即使在這些旅遊城市，旅遊者也僅僅被其天然賦予的桂林式山水或西安式古跡吸引，而不是因為它們城市的屬性而前往旅遊觀光。
進入90年代以來，旅遊市場最突出的變化之一是，由於已經有了多樣化的旅遊可能，一般化的自然景觀和人文景觀，特別是以單一形態出現的一般化自然景觀和人文景觀對旅遊者的吸引力有所下降，而且這一趨勢在可見的未來必將越來越明顯。即即便是人造景點都要堅持有旅遊吸引力和參與性，並且必須是精緻和高品位的，才能有客源市場。
來自旅遊市場的種種跡象也都表明，越來越多的旅遊者不僅願意選擇那些更「獨特」、更「奇異」、更「新穎」的旅遊景點，而且，他們特別看好那些具有綜合性特徵的旅遊地和旅遊項目（即奇異獨特的自然景觀能同特定的人文景觀融為一體），從而在一次確定的旅遊過程中獲得集知識性、娛樂性、體驗性、享受性等為一體的多重滿足。之所以出現這樣的變化，同各種旅遊資源在總體上不斷得到新的開發，各種大眾傳媒的迅速發展和人們休閑生活的變化有著密切的關系。旅遊資源的不斷開發，使旅遊者對旅遊地和旅遊項目有了更多的選擇餘地，一些新型傳媒的出現，又使很多人足不出戶卻已能對很多旅遊景點獲得大致的了解。
此外，由於假日的增多，特別是實行了大禮拜制，加上高速公路的發展、特快旅遊列車的開通、電訊交流的便捷、城市郊區（近郊與遠郊）旅遊與城市周邊旅遊和短線區域旅遊重合，以城市為中心的輻射旅遊區大大擴大了范圍，使各界外出休閑、特別是團體、親朋、家庭、情侶、單身漢等外出旅遊日益增多。休閑生活的越來越受重視，休閑方式的多樣化使得很多人對旅遊線路旅遊項目的選擇都越來越「精挑細選」，傳統旅遊動機中以「到過某名山名水即可為榮」的心理滿足已經有所弱化，越來越多的人現在想要尋求的是旅遊過程中的真正樂趣了。雖然不同層次不同類型，乃至不同年齡、性別的旅遊者，對上述滿足指向會有一定的差異側重，但希望在其旅遊過程中能同時獲得多重滿足的需求卻是一致的。此外，旅遊行為的普遍化，城市生活節奏的不斷加快，人們的平均出遊次數增多等，也是旅遊者對綜合性旅遊項目的需求期待越來越高的一個重要原因。在旅遊行為的實施過程中，人們普遍期望在單位時間和一定經濟支出內能夠獲得盡量多一些收益。
二十世紀以來，在國內旅遊需求興旺、城市經濟日漸開放和發達的背景下，平凡無奇的中、小城鎮和復雜成熟的綜合性大城市不約而同地重新審視旅遊業這一朝陽產業，並試圖將之納入城市經濟的動力機制。其中以創造人工旅遊景點、積極開展招商引資、會議展覽等商務旅遊為核心策略的城市有以深圳和「珠三角」等中小城市為代表，而像廣州、上海、北京等大都市則正邁向區域性國際旅遊中心的發展目標。這批城市的旅遊發展逐漸接近世界其它城市的旅遊發展模式，即都開始追求將城市整體而非若干獨立景點作為旅遊吸引因素推向市場。城市旅遊發展的核心是建立獨特、鮮明、有招攬性的旅遊形象，依靠形象吸引遊客前來旅遊。從此，旅遊形象成為當今城市旅遊發展的新領域，而且毫無疑問，沒有鮮明旅遊形象的城市是難以長久吸引旅遊者的。總之，城市旅遊發展需要全面實施旅遊形象戰略。

『伍』 發展旅遊業有哪些意義

1、旅遊業的發展能夠滿足人們日益增長的物質和文化的需要。通過旅遊使人們在體力上和精神上得到休息,改善健康情況,開闊眼界，增長知識，推動社會生產的發展。

2、旅遊業的發展以整個國民經濟發展水平為基礎並受其制約，同時又直接、間接地促進國民經濟有關部門的發展，如推動商業、飲食服務業、旅館業、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業、工藝美術業、園林等的發展。

3、旅遊業的發展促使這些部門不斷改進和完善各種設施、增加服務項目，提高服務質量。隨著社會的發展，旅遊業日益顯示它在國民經濟中的重要地位。

(5)城市旅遊資源及旅遊產業發展情況擴展閱讀:

旅遊業，國際上稱為旅遊產業，是憑借旅遊資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待遊客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環節的綜合性行業。

旅遊業務要有三部分構成：旅遊業、交通客運業和以飯店為代表的住宿業。他們是旅遊業的三大支柱。

『陸』 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。

『柒』 旅遊業的發展給區域經濟的發展帶來哪些好處

1、旅遊業可以帶動其他產業的發展

旅遊業是一個關聯性很強的產業。可以有效帶動建築工程及相關行業、航空運輸業、輕工業、商業、工藝美術和農副業等行業的發展。

2、調整產業結構，優化資源配置

旅遊業作為朝陽產業，它所具有的產業結構和資源配置的導向性功能是不容置疑的。

3、增加就業機會

旅遊的發展可以增加區域內的人流、物流、資金和信息流的流動，因此發展旅遊業能為社會提供大量的就業機會。

4、增進國際交流，拓寬世界視野

在一定意義上，一次旅遊活動是一種廣義上的文化交流，通過發展旅遊業，各國人民之間的彼此了解，並有力地促進中西方文化的相互交融。通過旅遊業的發展，這種軟環境效應可以克服各國意識形態間的障礙，增進人民之間的相互了解和友誼，有利於協調各國之間的關系，以促進世界經濟一體化和區域經濟的集團化。

5、促進招商引資，利於國際接軌

與貿易創匯相比，旅遊創匯不需要直接輸出物質產品，不需要進行多環節的長距離運輸。發展旅遊業可帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，有利於低成本地學習借鑒別人有用的東西，更新觀念，促進本地區擴大開放及與國際的接軌。

(7)城市旅遊資源及旅遊產業發展情況擴展閱讀：

旅遊業組成要素：

旅遊資源、旅遊設施、旅遊服務是旅遊業賴以生存和發展的三大要素。

旅遊資源，包括自然風光、歷史古跡、革命遺址、建設成就、民族習俗等，是經營旅遊業的吸引能力；

旅遊設施，包括旅遊交通設施、旅遊住宿設施、旅遊餐飲設施、旅遊游樂設施等；

旅遊服務，是包括各種勞務和管理行為相結合是經營旅遊業的接待能力。

『捌』 中國自然旅遊資源的分布特點，景觀特色以及對旅遊業發展的意義

（一）廣泛性：旅遊資源的廣泛性主要表現在品種的多樣性，類型的復雜性，分布的多域性。我們在前面講旅遊資源分類時，已經從不同角度羅列了它的類型，其中既有看得見的自然風光和歷史文化實物，又有看不見、摸不著、只能體驗感受的風俗民情、傳說典故。有古代的，也有現實的和新生的；有物質的，也有精神的；有經濟的，也有文化的。它們從不同的形式，滲透於各個領域、各個地區。有的在天上，有的在地下，有的在海洋，有的在陸地，有的在都市，有的在鄉村。總之，幾乎所有領域都有它們的「形跡」。

（二）時代性：旅遊資源具有鮮明的時代內容。主要表現在不同社會制度的國家和不同的時代，有的現象可以做為旅遊資源，有的則不能做為旅遊資源，同一種東西，卻有兩種不同的利用價值。這是因為不同性質的國家、不同階層的人們，道德觀念和審美觀念是不同的。如賭場、妓院，在資本主義社會可以用來吸引遊客，在我們社會主義國家裡是絕對不能允許的。又如有的革命紀念地，象德國法西斯屠殺愛國人士的集中營、萬人坑，在當時是殺人場，在今天是人們憑吊革命先烈的紀念館，是法西斯罪行的有力罪證。還有封建時代的宮闕，過去是皇家貴族淫樂的巢穴，平民百姓根本不可能出入，現在卻成了人民游樂觀覽的地方，成了控訴封建統治者血腥鎮壓人民的教育陣地。類似這樣變化的例子很多，說明旅遊資源具有隨時代而變化的特點。這種變化的本質，就是社會時代性的差異。

（三）變異性：旅遊資源還有變異性的特點。所謂變異性，就是它產生時並非具有旅遊的屬性，後來因某種原因，使它發生了質的變化，形成了旅遊資源。相對於它初生的用途，發生本質的變異。這種例子也多得很。如名人故居，在主人還未變為名家時，他的住宅不過為幾間普通的房子，後來他成了名人，房子也變為旅遊資源。房子前後並未變，變化的是房子的不同性質的用途。又如美國華盛頓州的海聖倫斯火山，1980年5月18日大爆發，噴出的1400億立方英尺的火山灰、石（其威力相當於美國投向日本廣島的原子彈500多倍），給附近造成近百人的死亡和失蹤，全部經濟損失達10億美元。當時的美國總統巡察了災區之後說：「從長遠觀點看來，火山爆發將會使人們對它產生巨大的科學興趣，甚至使這個地區變成旅遊區，……可能成為一個可與大峽谷比美的遊客吸引地」。可見，火山也會變成一座引人注目的旅遊資源。再如我國1976年唐山——豐潤大地震，從性質上講，這是一次大災難，使幾十萬人民死亡，造成的財產損失就更難以計算。可是，震後許多地方保留的現場遺址，卻成了人們參觀和科學考察的基地。唐山冶金設計院有座四層樓房，受猛烈的地震破壞，上兩層被甩在樓側空地上，整整齊齊地聳立在那裡。這種奇怪的地震破壞現場，深深吸引了許多遊客和科學研究者。從旅遊角度看，它原為非旅遊資源的普通樓房建築，後來只因地震破壞，出奇不意地變成了旅遊資源，這種變異差別多大啊。

（四）地域性：主要表現在旅遊資源的地方和民族特色上。所謂地方特色指不同地域有不同的景觀。如北歐挪威海岸，有許多伸入內陸的峽江景觀，地中海沿岸有「三S」景觀，非洲東部有「天然動物園」景觀，中國西南有大面積岩溶地貌景觀，長江中下游有水鄉景觀，熱帶海岸有紅樹林景觀，這些都是大尺度自然景觀。地域繼續縮小，還有中、小尺度景觀。這里地方特色就更濃郁，如四川盆地的方山景觀，江南丘陵的紅層和丹霞景觀，羅布泊濱區的雅丹景觀，柴達木的鹽湖和風蝕地貌景觀，雲南元謀盆地的土林景觀，黑龍江五大蓮池的熔岩火山景觀等等。民族特色的景觀也有大、中、小尺度的區別，大者象中華民族，阿拉伯民族這樣超級民族區內的景觀特色。如中國的園林、廟觀、古建築（亭、台、樓、榭……）等在世界很有特色，它是中華民族古老歷史文化的結晶。中、小范圍的民族景觀，主要指各民族的歷史文化特色和風俗習慣。如蒙古族的「那達慕」節日，傣族的「潑水節」，壯族的賽山歌，高山族的杵舞等，民族風情十分濃厚，富有巨大的吸引性。從世界而言，這種異族風情、異國情調更是豐富多彩，引人入勝。總之，這些不同國家、不同民族的歷史文化和風俗民情，都是具有地域活動局限的人們經過長期的歷史活動形成的，地方和民族色彩在地域上的差異變化十分鮮明。

（五）交叉性：旅遊資源的交叉性主要表現在同一地區多種類型的交錯分布。世界上的主要旅遊地區，幾乎都是自然和人文旅遊資源交叉分布的綜合體。自然和人文諸景觀要素又往往在互相聯系和制約的環境中，不斷產生和發展著。很少存在孤立的、與周圍其它景觀要素互不聯系的單一景象。從大尺度景觀類型而言，任何人文旅遊資源總是發育在一定的自然環境中，其觀賞價值也常受自然條件的制約。如南方地區開展滑冰運動，就比北方地區少，而北方地區搞游樂設施，在冬半年會長時間地處於淡季狀態。這種情況都是與氣候條件分不開。反過來，自然旅遊環境亦需要人工的規劃、建設和開發，需要人文經濟景觀和條件的配合。如交通路線、旅館設施以及一些人工景觀建築的點綴。沒有這些條件，自然旅遊資源也無法開發利用，自然景觀的美學價值也不能獲得更高級的發展。其實，這種旅遊資源的交叉性，對一個風景區具有極大的吸引力，因為遊人的動機往往是多種多樣的，他們的出遊大多數都想看到更多的景觀類型。所以旅遊資源的交叉性，更能適應遊人的觀景要求，是旅遊活動豐富多彩的決定性因素，也是一個旅遊區開發的優勢所在。

（六）永續性：綜觀旅遊的發展史，人們不難發現大多數旅遊資源具有無限重復使用的價值。盡管有部分旅遊資源，如狩獵、垂釣、採集、購物、品嘗風味等，會被旅遊者消耗掉的，需要自然繁殖、人工飼養、栽培和再生產來補充，但是多數旅遊資源是不會被遊客消耗掉的，如參觀展覽、泛舟、滑冰、海水浴、太陽浴等，都具有永續使用的特點。對於這些旅遊資源，遊人只能帶走各種印象和美感，而不能帶走旅遊資源本身。旅遊資源的永續性，正是形成旅遊業投資小、收益大、利用時間長等優點的基本原因。但是，旅遊資源也有一個保護問題，其中包括自然環境和地方風格的保護。只有加強旅遊環境的保護，才能使這種資源的永續性得到充分的利用。

（七）季節性：旅遊資源的季節性是由緯度和地勢、氣候、日、月運動等因素決定的。緯度的高度，使地面獲得的熱量出現了差異。高緯度地帶，太陽高度角低，地面接受的太陽能少，因此出現了一年四季景觀的變化。嚴寒而漫長的冬季，使河湖封凍，樹葉枯落，以綠色旅遊為內容的觀光業出現淡季，而以滑雪、滑冰為內容的體育旅遊進入旺季。除了地理緯度的因素外，地勢的高低、坡向等，也會直接影響自然景觀發生季節變化和垂直變化。高山峽谷區，即使在適於旅遊的旺季，也會出現從山麓至山頂的景觀四季變化。總之，這種自然景觀的季節性變化使旅遊業出現了淡季旺季。比如錢塘觀潮，因日、月起潮力的變化和杭州灣口的喇叭狀構造，使最大的涌潮出現在農歷八月十六至十八幾日，觀潮者若錯過「潮生日」，就不能看到有「天下壯觀無」之稱的錢塘秋潮勝景。又如北京香山紅葉觀賞，也出現在秋天很短一個時間，錯過這個機會，紅葉景象就失去了觀賞的價值。

（八）增智性：旅遊資源一般具有文化屬性。遊人通過游覽、參觀，可以獲得豐富的知識，增加智力，啟迪美感，是人類智力資源開發的重要陣地，社會主義文明建設的重要渠道。例如北京延慶的木化石是獲取古生物知識的旅遊園地；西安碑林是研究古代書法的理想地方；倫敦蠟人館是研究美術繪畫的場所；北京圓明園是進行愛國主義教育的最好課堂。