2016年全國旅遊業投資報告

『壹』 深度解讀兩會政府工作報告，2016旅遊業如何走向

今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。我們宏觀調控還有創新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有後手、謀勢蓄勢。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，採取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續發行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用於減稅降費，進一步減輕企業負擔。今年將採取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建築業、房地產業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。二是取消違規設立的政府性基金，停徵和歸並一批政府性基金，擴大水利建設基金等免徵范圍。三是將18項行政事業性收費的免徵范圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理許可權方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規模，今年一般性轉移支付規模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規模余額增長13%左右。要統籌運用公開市場操作、利率、准備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業、「三農」等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動「深港通」。建立巨災保險制度。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。
(二)加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。
推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場准入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規范性文件。創新事中事後監管方式，全面推行「雙隨機、一公開」監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行「互聯網+政務服務」，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。
充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支持行業領軍企業建設高水平研發機構。加快將國家自主創新示範區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示範區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和「互聯網+」集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平台，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批「雙創」示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落後產能，有序退出過剩產能。採取兼並重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置「僵屍企業」。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。採取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標准與國際標准接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。二是促進製造業升級。深入推進「中國製造+互聯網」，建設若干國家級製造業創新平台，實施一批智能製造示範項目，啟動工業強基、綠色製造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場准入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。
大力推進國有企業改革。今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、市場化選聘經營者、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業改革自主權。加快剝離國有企業辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場准入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。
(三)深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。
增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網路信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網路，促進快遞業健康發展。活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。
發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批「十三五」規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平台轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全「人地錢」掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購並舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進「多規合一」。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建築和建材，大力發展鋼結構和裝配式建築，提高建築工程標准和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優化區域發展格局。深入推進「一帶一路」建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展。制定實施西部大開發「十三五」規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，出台促進中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破。促進資源型地區經濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。
(四) 加快發展現代農業，促進農民持續增收。繼續毫不放鬆抓好「三農」工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。
加快農業結構調整。糧食連續增產，為穩定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照「市場定價、價補分離」原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措並舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業產業鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地託管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。
強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標准農田建設，增加深鬆土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農葯零增長行動。保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業建設。
改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業，支持就業創業。解決好通路、通水、通電、通網路等問題，增強集中連片特困地區發展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。
(五) 推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。
扎實推進「一帶一路」建設。統籌國內區域開發開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使「一帶一路」成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產能合作。堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示範項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標准、服務走出去，打造中國製造金字品牌。
促進外貿創新發展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措並舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業模式創新。擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品「海外倉」，促進外貿綜合服務企業發展。三要優化貿易結構。開展服務貿易創新發展試點，增加服務外包示範城市，加快發展文化對外貿易。進一步整合優化海關特殊監管區域，促進加工貿易向中西部地區轉移、向產業鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易「單一窗口」。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續放寬投資准入，擴大服務業和一般製造業開放，簡化外商投資企業設立程序，加大招商引資力度。創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業集群，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點。創新開發區體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經濟夥伴關系協定，加快中日韓自貿區等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區聯合戰略研究。我們願與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。
(六)加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。治理污染、保護環境，事關人民群眾健康和可持續發展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物(pm2.5)濃度繼續下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標准，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業面源污染和流域水環境綜合治理。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察。新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發展節能環保產業。擴大綠色環保標准覆蓋面。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加大建築節能改造力度，加快傳統製造業綠色改造。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網路，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
加強生態安全屏障建設。健全生態保護補償機制。停止天然林商業性採伐，實行新一輪草原生態保護補助獎勵政策。推進地下水超采區綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。
(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。用好失業保險基金結余，增加穩就業資金規模，做好企業下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。
發展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
協調推進醫療、醫保、醫葯聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、葯品流通等改革。深化葯品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫葯、民族醫葯事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統一權威的食品葯品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會保障安全網。繼續提高退休人員基本養老金標准。各地要切實負起責任，確保養老金按時足額發放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標准分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。
推進文化改革發展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創新工程，發展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統媒體與新興媒體融合發展。培育健康網路文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉基層傾斜，推動文化產業創新發展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
加強和創新社會治理。推進城鄉社區建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規范發展社會組織，支持專業社會工作、志願服務和慈善事業發展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區矯正工作。完善國家網路安全保障體系。創新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
生命高於一切，安全重於泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監管執法，堅決遏制重特大安全事故發生，切實保障人民生命財產安全。
(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發展任務，各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

『貳』 2016年旅遊人數8萬,2017年12萬,2018年18.5萬,按這種趨勢2020年多少

達到36萬人,增長80%.

『叄』 2016年中國體育產業總規模達1.9萬億元，體育為何成為新興產業

人們對體育抄賽事的需求不斷增長，以及人們生活水平的提高，促使體育成為了一個新興的產業出現在我們的生活中。

體育的發展戰略並不是一蹴而就的，政策層面對其的探索與支持也在不斷加強。針對體育產業層面而言，健身休閑產業是其中的重要組成部分。如今，我國已進入全面建設小康社會的決勝階段，民眾多樣化體育需求日益增長，消費方式逐漸從實物型消費向參與型消費轉變，健身休閑產業也隨之面臨著重大發展機遇。

因此，體育在人們心中扮演者越來越重要的角色。從而促使體育成為一門新興產業。

『肆』 2016年全國旅遊工作會議上哪些關鍵詞必須關注

2015年，旅遊業都發生了哪些變化？宏觀上來看，旅遊業悄悄發生了6個轉變：

1、旅遊從經濟建設的邊緣向主戰場轉變
2、旅遊從外交的邊緣向前沿轉變
3、旅遊市場秩序監管從被動應付向主動出擊、綜合治理轉變
4、文明旅遊從行業行動向社會廣泛關注和參與轉變
5、旅遊發展正從傳統模式向創新推動轉變
6、旅遊工作從部門推動向黨委政府全方位推進轉變。

2015年，大部分人都出去旅遊過吧，中國十幾億人口，這么龐大的需求帶動了多少旅遊投資？有啥特點？哪個方面最吸引投資？

1、民間投資快速增長
2、西部地區旅遊投資快速增長
3、鄉村旅遊和休閑度假開發成為投資熱點
4、在線旅遊投資持續升溫
5、大型集團企業加速進軍旅遊業，跨行業投資顯著增長。
6、旅遊企業並購重組和走出去步伐加快。

2015年，中國旅遊對世界旅遊的影響力與日俱增，現在，全球旅遊呈現出五大趨勢：

1.各國紛紛制定旅遊發展戰略，以增強本國綜合競爭力
2.世界經濟復甦乏力，旅遊業發展逆勢而上
3.旅遊業自身的可持續發展及其對全球可持續發展的重要影響，正引起國際社會的高度關注
4.中國旅遊對世界旅遊的影響力與日俱增
5.國際旅遊抗風險能力面臨諸多挑戰

供給側結構性改革為旅遊發展提供重要機遇：

1、強調依靠改革創新培育發展新動能、改造提升傳統功能。
2、強調用新思路新舉措挖掘內需潛力。
3、強調大力優化產業結構，大力發展新興產業，加快發展現代服務業，旅遊業作為服務業的龍頭，將直接受益。
4、強調加快形成對外開放新格局，將有力助推旅遊對外交流合作。

覺得剛才說的跟你沒啥關系？別著急！下面的肯定跟你有關系了。

到2020年全國城鄉居民人均四項指標實現翻番

到2020年，全國城鄉居民人均出遊率、旅遊消費總額、旅遊投資總額、旅遊就業總量等指標實現比2015年翻一番。

國家旅遊局局長李金早強調，到2020年，全國城鄉居民人均出遊率、旅遊消費總額、旅遊投資總額、旅遊就業總量等指標實現比2015年翻一番。實現翻番，不是新一輪大幹快上，不能搞粗放型發展方式、靠強力刺激抬高速度，而是在質量和效益提升基礎上的科學發展。

在這次會議中，旅遊業2016年各項工作計劃也詳細的公布了出來，小編帶你看看有哪些是需要小夥伴們重點關注的吧。

2016年我國將轉向「全域旅遊」發展

進入新的發展時期，貫徹落實五大發展理念，必須轉變旅遊發展思路，變革旅遊發展模式，創新旅遊發展戰略，加快旅遊發展階段演進，推動我國旅遊從「景點旅遊」向「全域旅遊」轉變。1、從單一景點景區建設管理到綜合目的地統籌發展轉變
2、從門票經濟向產業經濟轉變
3、從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游自由有序流動的開放式管理轉變，實現導游執業的自由化和法制化
4、從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變
5、從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變
6、從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變，推動建立旅遊發展共建共享機制
7、從部門行為向黨政統籌推進轉變，形成綜合產業綜合抓的局面。

2016年旅遊業預期目標發布

李金早還公布了2016年旅遊業發展預期目標：2016年旅遊業發展預期目標為：國內旅遊43.8億人次，增長9.5%；旅遊入出境2.63億人次，增長5%，其中入境1.37億人次，增長2.5%；出境1.26億人次，增長8%。國內旅遊收入3.8萬億元，增長11%；國際旅遊收入1210億美元，增長6.5%；旅遊總收入4.55萬億元，增長10%。旅遊投資達到1.2萬億元，同比增長20%，旅遊直接就業2816萬人，直接和間接就業合計7943萬人，佔全國就業總人口的10.23%，「這一目標是就全國旅遊業總體發展而言的，各地情況不同，要從本地實際出發合理確定發展目標。」

首批國家全域旅遊示範區名錄明年發布

首批國家全域旅遊示範區創建工作，原則上為2-3年時間，從明年開始，國家旅遊局組織驗收並公布首批國家全域旅遊示範區名錄，成熟一批、驗收一批、公布一批，堅持標准，動態管理。
對符合以下四項基本標準的創建單位優先組織驗收：
1、旅遊對當地經濟和就業的綜合貢獻達到要求；
2、建立旅遊綜合管理和執法體系；
3、廁所革命及公共服務建設成效明顯；
4、建成旅遊數據中心。

我國將放開導游自由執業 導游資格證終身有效

1、開展改革試點，放開導游自由執業，取消「導游必須經旅行社委派」的政策規定，拓寬導游執業途徑，建立導游服務預約平台，遊客既可通過線上平台預約導游，也可線下自主聯系，實現交易方式完全放開；
2、改革導游管理模式，取消「獲得資格證3年未從業的，資格證自動失效」的政策規定，導游資格證終身有效，導游證全國通用，取消導游年審制度，用信息化手段實現對導游的常態管理，實行動態進出機制
3、要建立「投訴+仲裁」與巡迴法庭的聯合處理機制，以導游與遊客平等、責權利對等為原則，依法治旅
4、要召開全國導游工作會議，提升導游社會地位。

最後，下方高能預警，全域旅遊改革進行時圖解完整版，流量黨請注意。

『伍』 最近2016年國外的旅遊發展的現狀是怎樣

隨著社會的發展，旅遊業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅遊業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，旅遊業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。旅遊業是中國經濟發展的支柱性產業之一。 2004年我國旅遊業全面恢復振興並有突破性發展，入境游、國內游、出境游三大市場全面振興，旅遊總收入達到6840億元，相當於全國GDP的5.01%，2004年我國出境旅遊增勢強勁，公民出境旅遊超過2800萬人。2004年全年我國入境旅遊人數10903.82萬人次，比上年增長18.96%，比2002年增長11.37%。 2005年1—10月份，入境旅遊人數10018.07萬人次，比上年同期增長11.57%。2004年中國內地旅遊出遊人數達到11.02億人次，首次突破10億人次大關。國內旅遊收入達到4711億元。2004年底全國共有15339家旅行社，新增加1978家，其中，國際社增加108家，國內社增加1870家；旅行社總資產424.38億元，同比增長9.42%；直接從業人員為24.62萬人。 作為國民經濟的新興行業，中國旅遊業在發展初期就明確了開發建設的基本方針。一方面堅持對外開放，廣泛吸引海內外各界資金；另一方面，充分利用社會資源，鼓勵國家、集體、個人跡山投資建設旅遊項目。這種開放的投資方針推動了中國旅遊投資市場的活躍和旅遊接待能力的提高，為旅遊業的繁榮發展創造了條件。盡管中國旅遊業的發展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅遊業管理體制和投資機制的市場化程度較低，但總體上看，中國旅遊業的投資環境呈不銀御斷優化的趨勢。 西部地區依靠其天然的自然資源獲得了旅遊業快速發展的機會，國內外投資者開始關注西部旅遊業。但是，由於西部交通等基礎設施的相對落後，發展西部旅遊業相對海南、深圳等沿海地區而言難度要大得多。西部大開發政策實施後，西部旅遊業迎來新的機遇，也給了垂涎西部旅遊業的投資者們出手的良機。 未來10 年間，我國旅遊業將保持年均10.4%的增長速度，其中個人旅遊消費將以年均9.8%的速度增長，企業/政府旅遊的增長速度將達到10.9%，到2020 年，中國將成為世界第一大旅遊目的地國和第四大客源輸出國。到2010 我國旅遊總收入佔GDP的比例將從2002年的5.44%達到8%。因此，作為六大新興消費熱點行業之一的旅遊行業，在今後幾年內將存在重大的投資機會。您若想對旅遊業有個系統的了解或者想投資旅遊業本報告是您不可或缺的重要工具。 本報告共有十八章，首先介紹了旅遊業的定義與投資特性，接著對相關行業、國際旅遊業的現狀、我國旅遊業的發展概況進行了闡述。然後對的入境旅遊、生態旅遊、黃金周旅遊、紅色旅遊、溫泉旅遊、旅遊小城鎮、主題公園、鋒州岩其他等進行了細致透析。隨後對旅遊業市場細分與消費者、旅遊電子商務、旅遊業的競爭進行了深入的分析，並對旅遊業上市公司、我國的重點旅遊資源進行了概述。最後對旅遊業的前景趨勢做出了科學的預測。

『陸』 2016年國家旅遊及相關產業增加值增長多少百分點

國家統計局5日發布數據，經核算，2016年國家旅遊及相關產業增加值為32979億元，比2015年增長9.9%（未扣除價格因素），佔GDP的比重為4.44%。

旅遊及相關產業包括旅遊業和旅遊相關產業兩大部分。旅遊業是指直接為遊客提供出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等服務活動的集合；旅遊相關產業是指為遊客出行提供旅遊輔助服務和政府旅遊管理服務等活動的集合。

『柒』 2016年全國農業旅遊示範點有多少

海水、「水繞青山山繞水、富有民族特點和地方特色的高原水鄉麗江古城，又名「圓州仔」。在南山佛教文化旅遊區。 9，雄沉剛勁的北方山勢，神在妙趣橫生。它以「奇松、長江、古今傳奇，一水抱城流」、雲海，是我們祖國的一顆璀璨明珠、灘連綴一體、山浮綠水水浮山」的迷人景色、氣候。 7，整個小島.它位於福建省廈門市西南、麗江 古樸幽雅，與廈門隔海相望，西湖之勝不在自然；山秀、地球紀念物」之譽，幽雅俊秀的玉泉公園、溫泉、沙灘，長堤漫步。它是中國古代勞動人民血汗的結晶，剛烈與溫柔相濟、瀑！ 10，有以生態和佛教文化為主題的雕塑精品，故名「鼓浪嶼」，奇在千姿百態、田園，水是九寨溝的精靈，那肯定就是九寨溝，妙在各有瑰寶，鮮花競放，山水頓時生色，陽光照耀下雄偉壯麗的布達拉宮，這里空氣清新，卻無車馬之喧。黃山正以它雄奇的容貌迎接著四海賓客、自然純凈的「童話世界」。雲中★漫荹〃編輯 6，盡收眼底、布達拉宮 空曠的廣場；亞龍灣中心廣場、風情10大風景資源和豐富的歷史文化資源，是中國熱帶海濱風景旅遊資源密集的地區，更在湖水浸潤出的無數詩詞歌賦，自古就有「五嶽歸來不看山，飛動與靜謐結合、為之動情、森林，驕傲地聳立在世界的最高處。峰奇，而在人文，歸於武陵源、長城齊名;鹿回頭"，引出一段典故，有伴著不息濤聲的歷史名人雕塑群。難怪李白曾嘆道。她是中國十大風景名勝中唯一的山嶽風景區，成為中華民族的又一象徵、「天然博物館。鼓浪嶼雖有街區鬧市，明朝時改稱「鼓浪嶼」；鹿回頭山頂公園那栩栩如生的人物雕塑、神奇莫測的曠世勝地。 8、黃山 黃山與黃河，它像一條巨龍盤踞在中國北方遼闊的土地上。黃山還兼有「天然動物園和天下植物園」之稱，在訴說"，以及被喻為「雲嶺第一枝」，黃山歸來不看岳」的說法，湖，「山峰環野立，藍天白雲烘托出潔凈的布達拉宮，使得古今中外無數騷人墨客為之嘆服。讓人感到的是庄嚴和神聖，一座榮獲了國家建築「魯班獎」的現代園林廣場及雕塑群、怪石、自然，幽在秀麗沉靜，是中國古代文化的象徵和中華民族的驕傲。一切的一切讓您目不暇接，這就是藏族人民心中的聖殿、水榭憑欄，鬱郁蔥蔥；在天涯海角游覽區、溫泉」四絕而聞名於世、張家界 張家界自然景觀奇特。 4，舉世罕見，作為中國山之代表；洞神，九寨溝歸來不看水」。 5，黃山集中國名山之大成，環境幽靜、一江，景色各異：「功成拂衣去、洞奇，隨處皆可吟詠兩句古詩，其聲如鼓。「山青，將把您帶回久遠的歷史。這是一個佳景薈萃，不愧為「中華水景之王」；是一個不見纖塵。「黃山歸來不看山，波浪拍打。旅遊資源以「二山、一湖，她以奇特的喀斯特地貌成為舉世聞名的旅遊勝地，風景宜人的萬里長江第一灣、泉；谷幽，一年四季草木蔥郁、鼓浪嶼 鼓浪嶼原名「圓沙州」，故有「海上花園」之稱，僅1000米之遙、西湖 杭州的精華無疑是在西湖。因島上有一中空巨石、三亞 三亞匯集了陽光。山巒起伏。上千年的經營將西湖變成一座精緻的園林、一城，幽在幽靜深奧。有「大自然的迷宮」、動物。 2、「環球第一樹」的萬朵山茶等景色、桂林山水 素有山水甲天下的桂林、一文化、岩洞。 3，如果世界上真有仙境;美麗的愛情故事，秀在雲遮霧鎖、石美」的旖旎風光，組成了一幅優美的自然畫卷、水秀中國十大美景、長城 長城是世界聞名的奇跡之一： 1。 附圖、九寨溝 人們說、一風情」為主要代表

『捌』 2016年旅遊收入佔gdp多少

大概是佔全國的6.9%左右吧

『玖』 2016年影響旅遊業發展的有哪些

會受影響，全球經濟不景氣，旅遊業也未能倖免，現在是網路經濟時代，互聯網已成為時代發展潮流，具體未來旅遊業會如何發展，可以到網上搜若晴老師，他是這方面的專業人士，可以回答你的問題。