鄉鎮旅遊景點發展規劃

A. 旅遊發展規劃有那些合理建議

1.必須有特色。現在的旅遊區很多，如果沒有自己的特色很難吸引遊客。版
2.完備的安全保障權制度。不要泛泛的在網上或是完全借鑒他處的制度，應從自己旅遊地區特點考慮如何保障安全，真正的讓遊客感到有安全感。
3.服務區的建設。每一個旅遊點都會有相應的服務區，但是怎樣做到讓遊客打心眼裡感到滿意這是非常重要的。
4.旅遊區內的導游一定要有熱情和耐心，在介紹景點時一定要有自己的特色，不要乾巴巴的只講。另外很重要的一點就是引導遊客買東西，一定要帶遊客看些貨真價實的東西否則會影響旅遊區的信譽。
5.遊客意見的回饋。一定要急時的和遊客溝通，不要只是把張表格發給遊客讓他們填寫，其實很多情況下表格是死的，人是活的。如果只是發給表格很多遊客會填寫滿意，不會有多大意義。
6.特色文化、飲食、娛樂設施的建設。

B. 花亭湖風景名勝區的發展規劃

花亭湖風景名勝區管理處先後投入了大量的人力、物力和財力，加強了對花亭湖風景區內部的基礎設施改善和先導性項目開發。同時積極地開展項目招商活動，力圖吸引到有實力的企業對花亭湖景區進行投資開發。但是，由於投入資金有限，開發理念常規，花亭湖的旅遊產品依然停留在「水上遊船+景點觀光」的傳統旅遊觀光模式，一直沒有形成一個突出的旅遊目的地形象，沒有體現出「大景區」的巨大價值。2009年，上海先鋒規劃專家經過認真反復地考察調研、討論研究後認為，應該跳出安徽站在整個長三角區域發展和安徽「中部崛起」的角度上來看待花亭湖的旅遊開發，將花亭湖旅遊開發與沿湖的城鎮建設、社會主義新農村建設緊密的結合起來，通過發展花亭湖風景區的旅遊產業，在傳承地方優秀文化、發揮旅遊產業經濟效益的基礎上，充分發揮其社會效益和環境效益，從而實現資源、環境、生態綜合利用，充分體現十七大報告所強調的「加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設」。提出將花亭湖風景名勝區作為一個總體旅遊產品來進行旅遊目的地概念性策劃，全面整合、盤活和優化各種顯性和隱性旅遊資源，激活各種旅遊生產要素，提高花亭湖旅遊的核心競爭力，實現「政府、開發商、遊客、當地農民、經營管理者」多方共贏。在挖掘花亭湖景區「資源之光」的基礎上，突出將禪源文化、生態山水，融入時尚休閑，以提升花亭湖的文化品位和產品形象，並提出將花亭湖景區建設成為以「天下第一禪湖」為主題的休閑產業集聚區，禪意山水休閑的綜合性旅遊目的地的發展目標。

C. 旅遊發展規劃文本內容都有哪些 天成國際景觀策劃規劃有限公司旅遊風景區規劃設計收費標准

天成國際景觀整理： 旅遊發展規劃文本 1、規劃依據; 2、旅遊資源特色定位; 3、旅遊市場定位; 4、規劃目標與指標體系(近期目標與遠景目標，定性與定量指標，國內旅遊人數、旅遊收入，總人數、總收入，佔GDP比重、產業地位、旅遊乘數、環境容量等); 5、空間結構與布局; 6、旅遊產品類型、體系與開發規劃; 7、床位數預測與旅遊飯店業發展規劃; 8、旅遊道路交通系統規劃; 9、旅行社業發展規劃; 10、旅遊購物業發展規劃; 11、旅遊娛樂業發展規劃; 12、旅遊景區特色、形象與土地使用概念規劃; 13、旅遊廣告詞與市場營銷規劃; 14、旅遊業對經濟、環境、社會文化和城鎮發展的影響評估; 15、旅遊發展對城市規劃、景觀規劃、歷史文化保護規劃、城市基礎設施規劃的要求和協調; 16、近期建設項目與投資效益估算; 17、旅遊經營與管理規劃。 旅遊規劃設計收費標准 按照以上級主管部門審核同意的規劃期末旅遊人數為准，15000元/10萬人。其中： 1、省域旅遊發展規劃基價為150萬元; 2、市域旅遊發展規劃基價為50萬元; 3、縣域旅遊發展規劃基價為20萬元; 4、旅遊區總體規劃、詳細規劃收費以面積為基準，參考風景名勝區、公園、景觀規劃收費，在此基礎上增加30—50%的旅遊策劃費。 天成國際景觀策略規劃有限公司 以綜合規劃設計為服務領域，致力於提高中國旅遊資源開發及相關產業開發的水平和質量，致力於提高中國城鎮建設、商業地產發展及相關旅遊產業開發的水平和質量，為各級政府、開發商及運營企業等提供全方位智力支持。 我院以規劃設計總包為服務模式，提供貫穿項目全過程的總體規劃、詳細規劃以及建築和景觀設計等，並以咨詢顧問、可行性研究、商業模式設計等為補充。主要規劃設計領域包括：（1）旅遊目的地（區域）、旅遊景區景點、旅遊度假區和旅遊城鎮（房地產）、旅遊服務設施及相關項目；（2）城鎮與公共空間、建築與景觀以及綜合土地開發和園區開發等。

D. 平潭各個旅遊景點的發展現狀和未來規劃

平潭島為我國第五大島，福建第一大島，島上時常「東來嵐氣彌漫」，別稱「東嵐」，距福州128公里。1992年平潭被省政府確定為省級旅遊經濟開發區和省級風景名勝區。全島海岸蜿蜒曲折，岸線長達408公里，其中100多公里為優質海沙灘。
平潭北、東、南面的長江澳、海壇灣、壇南灣三大海濱沙灘，沙質細白，海水清澈湛藍，符合海濱旅遊沙灘的規定要求，而且面積大，相互連接，背後有蔥郁的防護林帶，海上有島嶼岩礁，組合條件好，灣向性好。壇南灣和海壇灣沙灘長度約有40公里，以每個遊客平均擁有3平方米海濱沙灘計算，可容納遊客120萬人以上，是目前國內發現的最大的海濱浴場之一。
平潭的海蝕地貌甲天下。島上海蝕崖、海蝕洞、海蝕穴、海蝕平台、海蝕階地等星羅棋布，形態各異，或如雙龍抱珠，海豚戲水，跳躍騰空；或如利鱷刺天，銳不可擋；或如海龜登陸，搖曳徐行……形神兼備、栩栩如生，令遊客嘆為觀止。如：「半洋石帆」已認定是「天下奇觀」、唯我獨有；譽稱「東海仙境」的海蝕造型系列，包括仙人井、仙人峰、仙人台、仙人洞以及金光燦爛、神奇莫測的「金觀音」，雄奇壯麗，神秘誘人；高出海面15米為八閩第一大天然淡水湖 ――三十六腳湖，風光旖旎，百態千姿；體積超過樂山佛四倍的巨型石人――海壇天神，造型奇特，形象逼真，是世界上最大的天然花崗岩球狀風化造型；素有「石獸世界」之稱的南寨石林群，巨岩交錯，千姿百態，奇洞錯列，佳境迭出。半洋石帆在平潭島西北看澳村西側５００多米的海面，遠遠望去有一個圓盤狀的大礁石，托著一高一低的兩塊碑形海蝕柱。整個礁石象一艘大船兩塊巨石象兩面鼓起的雙帆，似乎正在乘風破浪前進。這是平潭最著名的自然景觀――石牌洋。又稱為「半洋石帆」和「雙帆石」。 從看澳村岸邊坐渡船，十幾分鍾就到達礁石上，礁石底部是一組平坦完整的岩石。兩個石柱均由粗粒灰白色的花崗岩組成 東側的一個高達33米，胸寬9米，厚8米,周長57米；西側的一個高17米，胸寬15米，厚8米周長39.9米。兩個石柱的底部都是近似四方形體，直立在礁石上。據地質學家考證是世界上最大的花崗岩球狀風化海蝕柱。由於它的奇特壯觀，對遊人有著強烈的震撼力和吸引力。建設部與中科院的專家稱之為：「壟斷性的世界級旅遊資源。」明代旅行家陳第曾譽之為「天下奇觀」， 清朝女詩人林淑貞詩贊：「共說前朝帝子舟，雙帆偶趁此句留；料因濁世風波險，一泊於今纜不收」南寨山石景獨特的海蝕地貌景觀--南寨山位於平潭島南部的北厝鎮。在方圓0.6平方公里的低丘陵，遍布著風化花崗岩體，體積碩大、形態各異，其中奇特與象形山石景觀40餘處。典型景觀有駱駝岩、鴛鴦理翅、花豹巡山、神龜石等等，堪稱岩石動物園……
南寨石林的海蝕景觀集中於五峰一谷，即鱷魚峰、仙女峰、綿羊峰、神鵰峰、青蛙峰與神龜谷，山勢不高，易於攀登，景點眾多，非常適合攝影留念。海壇天神海壇天神與半洋石帆(石牌洋)並稱平潭島奇石「雙絕」，位於海壇島的南面――南海鄉塘嶼南端海邊,為一巨型灰白色花崗岩,是天然的象形裸體石人。天神頭枕沙灘，足伸南海。躺長330米,胸寬150米,頭寬35米，頭高31米，脖子長18.3米，下身斜翹一柱狀風化岩體，如男性特徵，其高4.15米，圍徑4.50米，為周邊漁婦傳宗接代膜拜物，相傳只要觸摸此物，即可生個大胖小子。周身均為花崗岩球狀風化造型，如此巨大的球狀風化造型世所罕見，天下奇絕。海濱風情
平潭島海岸蜿蜒曲折，岸線長達408公里，其中100多公里為優質海沙灘。平潭北、東、南面的長江澳、海壇灣、壇南灣三大海濱沙灘，沙質細白，海水清澈湛藍，符合海濱旅遊沙灘的規定要求，而且面積大，相互連接，背後有蔥郁的防護林帶，海上有島嶼岩礁，組合條件好，灣向性好。壇南灣和海壇灣沙灘長度約有40公里，是目前國內發現的最大的海濱浴場之一。沙雕節沙雕是一項融雕塑、繪畫、體育、娛樂於一體的邊緣術，它以沙和水為原材料，通過藝術家的創作呈現藝術迷人的視覺奇觀。其雕塑規模龐大、視覺震撼力強，目前已成為風靡全球的新興旅遊強勢品牌。 2003年7月26日――10月31日，平潭舉辦了首屆中國福州（海壇）國際沙雕節。沙雕節邀請了美國、加拿大等近10個國家和地區的沙雕手創作了秦始皇兵馬俑、萬里長城烽火台、奧林匹斯山上的宙斯神像、埃及金字塔、羅斯德島巨像以及孫中山、岳飛、鄭成功等37座單體作品，充分展示以「千年對話、兩岸統一」為主題的「古代世界八大奇觀」等30座巨型沙雕的藝術魅力，沙雕節期間還舉行了文藝晚會、沙雕啤酒狂歡節、沙雕人體彩繪秀、少數民族風情表演、大型風箏放飛、沙雕攝影大賽、南少林武術擂台賽、福建省首屆精英男模選拔賽、福建省首屆沙灘小姐大賽、時裝秀等形式多樣、娛樂性與觀賞性相結合的配套活動。吸引了大批海內外旅客。仙人境東海仙境位於王爺山南麓，在此處，有一直徑近50米，深40多米的天然海蝕豎井喚作「仙人井」，井壁陡直，井底有三小洞與海洋相通。「仙人井」旁有似山中間裂開之大峽谷，喚作「仙人谷」。
谷外為浩淼之大海，側有小洞與仙人井相通。潮水未漲之時，遊人可沿岩壁進入井中。井底遍布渾圓的鵝卵石，系海水侵蝕自然形成。此時，人若從「井」口觀井底，岩壁陡峭、斑駁落離，井底之人狀如幼蟻，觀井之人心底發虛，腦袋暈旋，恐恐高症發作而趕緊收兵；人處井底則向上坐井觀天，下面浪花奔涌腳底而來，濤聲陣陣張弛有致為浪花吻岩霰雪飛散而伴奏，洞中涼氣逼人乃至陰風徐來。面對斑駁剝落之巨岩怪貌，人們不禁慨嘆大海和歲月滄桑老筆之神奇。三十六腳湖三十六腳湖為福建省最大的天然淡水湖。島上居民生活用水都來源於此，湖周長165公里，總面積210萬平方米，蓄水量1290立方米，最大水深16米。 三十六腳湖同時也是一個旅遊勝地，風景秀麗，湖光山色， 福建省帆船隊將此地作為訓練基地。 清代詩人俞廷萱在此留下了美麗的詩句：「波光如畫碧如油，日落風清好泛舟；三十六湖煙波闊，不知領得幾多秋。」其他除了半洋石帆、南寨山石影、海壇天神等等著名的景區，平潭還有許許多多分散在各處，卻同樣美麗神奇的景觀。

E. 為了西雙版納旅遊業的可持續發展，下列建設規劃中，你認為可行的一條是（）

既然是可持續發展，就要尊重環境，保護自然資源。西雙版納本來就以自然景區為主，建設公路和賓館無疑對環境產生嚴重影響，是得不償失的做法。

F. 白鹿原將來怎麼發展

2002年4月末， 西安建築科技大學傳統建築與風景園林研究所接受西安市灞橋區美橋園林綠化工程公司的委託，進行《白鹿塬生態農業觀光園總體規劃》的編制工作。
五月上旬，我們進行了規劃現場的初步踏勘，提出了初步的規劃構思方案, 經過與委託單位以及有關專家、顧問的充分討論和完善後，五月中旬正式開展規劃的編制工作。我們對規劃地段的環境作了深入調查研究，走訪了當地群眾，了解到現場的各種狀況，充分地收集基礎資料，拍攝了大量現場景觀照片，足跡踏遍規劃地段的每條溝壑和梁峁，對現場的植被、景觀、道路、人口、資源、基礎設施都獲取了完備的第一手資料。在充分掌握基礎資料的基礎上，我們進行了精心的規劃與設計。工作過程中，我們又數次帶著成果與委託單位的領導、專家和技術人員交換意見。六月下旬提出了正式的規劃方案。此後，在規劃方案的基礎上，我們多次與委託單位交換意見，不斷對方案進行修改、提煉和完善。七月中旬，正式提出總體規劃編制的成果。至此，總體規劃的編制工作欣告完成。
白鹿塬生態農業觀光園是響應國家西部大開發戰略要求、陝西省山川秀美工程政策而開發的新型農業科技觀光園。它不僅要建成含有現代農業科學技術和現代管理水平的農業示範園區，體現生態農業和可持續發展的主題；還進一步地具有為城市居民提供遊憩和觀光的生態型旅遊景區，滿足現代城市生產和生活的需要。白鹿塬生態農業觀光園的開發對於促進西安市灞橋區鄉鎮的招商引資，加速城市郊區的發展建設，促進當地科技、經濟進步, 滿足人們精神需求有重要作用。
在規劃編制的工作過程中，始終得到委託單位的大力支持和幫助，為工作順利地進行提供了很多的方便。在此，謹向委託單位的領導、專家和技術人員表示衷心的感謝。祝願白鹿塬生態農業觀光園的開發建設早日成功。
一 白鹿塬生態農業觀光園基本概況
（一）項目名稱：
中文名稱：白鹿塬生態農業觀光園
英文名稱：Bailuyuan Panorama of Ecological Agriculture
（二）項目背景：
觀光農業是20世紀90 年代新興的一種旅遊產業,它是一種將現代農業生產與旅遊觀光相結合的旅遊項目。這種旅遊活動的特點是以自然生態環境為基礎，利用現代化農業生產的條件，集農業生產、生活與旅遊觀光、參與為一體,通過身臨其境的參與活動，享受具有自然景緻和田園樂趣的休閑旅遊。這種旅遊活動能夠維護自然環境的生態平衡，發揮農業生產與游覽觀光相結合的效果, 將科普教育融於旅遊中,使遊客充分體會到在自然環境中參與勞作帶來的物質滿足和精神享受，用知識性、趣味性和參與性來實現旅遊產業的經濟效益。
由於發展觀光農業能夠優化農業、林業的產業經濟組合，保護生態環境，促進旅遊產業的發展，陶冶人們的精神情操和豐富生活情趣，普及現代農業科學知識，具有「生態型」綠色旅遊產業的特點，對於推進社會文明發展具有現實意義。因此，西方發達的工業國家在70年代開始進行了觀光農業的開發，例如美國、荷蘭、日本、新加坡，為滿足城市市民「回歸自然、嚮往自然生態」的生活需求，大力開發「生態型」綠色旅遊產業，讓人們了解自然、親近自然、熱愛自然，興建了一批農業科技公園或農業觀光園，吸引人們游覽觀賞豐富多彩的現代農業技術，推動旅遊產業的發展，提高社會的經濟效益。如馬來西亞國家農業部1986年投資創辦了世界上第一座國家級農業旅遊公園,該園每年接待的遊客達140多萬人次。西班牙從六十年代開始就興起農場旅遊,開展徒步旅行、騎馬、漂流、務農等項目,農場設有「帕萊多國營客棧」,目前全國已有84家。法國在七十年代就流行「工人菜園」。目前法國全國已有1 6萬農家建立了家庭旅館,他們推出的農庄旅遊,每年可帶來700億法郎的收益,相當於全國旅遊業收入的1/4。美國從七十年代開始不少小農場就開始開發旅遊功能,如推出植物迷宮、鄉村音樂會、農時比賽會、垂釣比賽等,目前僅東部地區就有1500多家觀光農場，2000年全年接待遊客達1800萬人次，收入超過50億美元。
（四）區位分析
白鹿塬生態農業觀光園依託的城市西安是我國中西部地區最大的中心城市，是我國機械、電子、紡織、國防工業基地，也是國家金融、貿易、文化、教育和旅遊中心之一。被譽為「十三朝古都」，名列我國七大古都之首，擁有一大批享譽中外的歷史文化旅遊景點。秦兵馬俑、始皇陵、華清池、半坡博物館、碑林、大雁塔、小雁塔、西安城牆、鍾樓、唐興慶宮遺址、黃帝陵、茂陵、昭陵、乾陵、法門寺，以及太白山、華山、樓觀台等風景名勝。據西安市旅遊局的統計資料表明：2001年來西安旅遊的國內遊客為1685萬人次，收入105億元人民幣。2002年上半年的旅遊收入為68億元人民幣。
白鹿塬生態農業觀光園位於西安市東郊灞橋區狄寨鎮南2公里的狄寨鄉三塘村，南與長安縣炮里鄉的張家溝為界，北鄰水安公路，東以柏子溝為界，西鄰車村孫家溝。地理坐標為東經109°4′至109°10′，北緯34°。距離西安市區20公里，距離西安火車站18公里，距離市區中心的鍾樓20公里，距離西安咸陽國際機場55公里，距離臨潼秦始皇兵馬俑博物館22公里。
灞橋區位於西安市東郊，東與臨潼區、藍田縣接壤，西與雁塔區、新城區、未央區相連，南與長安縣為鄰，北以渭河為界與高陵縣隔水相望。自然風景優美，歷史遺存較多。其中，仰韶文化時期的半坡遺址，是華夏文明的始肇開篇；長安八景之一的「灞柳風雪」，聲名遐邇；西漢文帝的霸陵，開歷史帝王陵墓「薄葬」之先河；中華神州第一橋—古灞橋，距今逾2000餘年。
鯨魚溝（亦稱荊峪溝）為當地自然名勝，溝首自藍田縣安岱場村，溝尾至灞橋區高橋鄉，總長度約15公里。規劃區域內的所在段是鯨魚溝的風景最佳處，溝壑紛歧、溪流曲折、翠竹叢生、鳥語花香。1993年西安市將鯨魚溝開辟為自然風光旅遊區，目前已經形成規模，中外遊客絡繹不絕，逐年增加，春秋兩季更是遊人如潮，成為西安市近郊的旅遊勝地。
（五）交通狀況
園區位於西安市東郊，規劃區北面有水安路，經此可以接半（坡）引（鎮）公路與西安繞城公路相接，東接312國道，西與210 國道相連。隴海鐵路貫通全境，鐵路支線通過7個鄉（鎮），站點20個。規劃園區的交通方便，通訊發達，公用設施配套齊全。隴海鐵路貫通灞橋區全境，鐵路支線通過7個鄉（鎮），車站20個。西(安)-臨（潼）、西(安)-閻（良）、西(安)-藍（田）繞城高速公路均從本區起始，西(安)-韓（城）公路經過本區三個鄉、鎮，通往陝北、內蒙等地，310、312國道貫穿區內，本區的 11個鄉、鎮街道均有公路通過。除此之外，市區公交的406路等多條線路的公共汽車來往於區內。
（三）規劃期限
白鹿塬生態農業觀光園規劃期限為5年，即2002-2006年。其中：前期建設為3年，即2002-2004年，主要完成園區內的農業觀光設施和基礎設施建設。後期建設為2年，即2005-2006年，主要完善園區內的服務配套設施和生態環境的建設。考慮到項目開發和建設的可操作性，建議分為三個階段：第一、第二階段主要開發建設塬上部分和溝坡部分，在前三年完成，率先取得效益。第三階段主要進行園區的生態環境的建設。
三、園區規劃與建設
（一）園區性質與地位
白鹿塬生態農業觀光園的性質可定義為：以獨特的地理形態、典型的農業文化和良好的生態資源為主體，以現代農業為核心，以生態旅遊為特色，以觀光遊憩為方式的、具有游覽、觀光、娛樂、餐飲以及農事活動的多功能的大型農業文化主題景園。目前，在西安市旅遊網路中，她是具有自然風貌（台塬溝壑）和文化內涵（灞橋與白鹿塬）雙重特色的旅遊景點之一。
（二）總體規劃構思
根據生態農業觀光園的發展設想和用地條件，園區以「一軸三區」為基本構架。一軸——貫穿全園區的一條「農業+生態」的主軸，長度4.2公里，它的功能既是交通軸，也是景觀軸，用此軸來組織「農業+生態」場景的依次展開。三區——分別為塬上的現代農業觀光區、溝坡的自然生態展示區和溝底的濱水風光游覽區，三區具有不同的地貌形態、不同的景觀特徵以及不同的游覽內容，由此形成園區景觀與游覽的特色，充分體現白鹿塬生態農業觀光園的基本性質和主題意義。
（三）功能組織與分區
根據總體規劃的指導思想和規劃目標的要求，結合當地的自然地理條件、開發單位的發展遠景設想以及農業生態觀光園的功能特性，白鹿塬生態農業觀光園劃分為五個功能區，它們分別是：入口門戶展示區、現代農業觀光區、中央服務管理區、自然生態保護區、濱水風光游覽區。每個區的功能和規模概述如下：
1、入口門戶展示區
該區位於觀光園的北端，面積為3.19公頃。該區作為的觀光園門戶空間，主要功能為組織進出觀光園的遊客，具有導引和提示的作用。觀光園的主入口（大門）布置在這里，緊鄰水安路，出入方便。主要設置公交車站、主入口標志、觀光車換乘廣場、景觀大道起點等內容，要求場地平坦、視域開闊；標志醒目、造型新穎，具有強烈的吸引力。
2、現代農業觀光區
該區位於觀光園的北部，是觀光園的核心景區之一，面積為79.91公頃。主要功能為遊客提供現代農業觀光的游覽內容。主要項目有千畝櫻桃園、提子園、花卉園、草葯園、科研示範園，以及遊憩小庭園和觀光環形路。遊客在這里可以進行觀光、認知、採摘、品嘗、購買等參與性游覽活動。果木花草的用地劃分既符合園藝要求，同時又滿足觀光與游賞的需要。遊客漫步園中，清風拂面、果香撲鼻、花艷悅目，恍若置身桃源，樂而忘返。
3、自然生態展示區
該區為觀光園南部的溝坡地帶，是觀光園中自然生態的重點保護區，同時也是觀光園的核心景區之一，面積為121.13公頃。主要功能是展示黃土溝壑的自然風貌、生態狀況，以及人文歷史和地方習俗。建設的重點是植被的恢復、補植和保育。改善自然生態環境，保持自然地貌特色，加強水源涵養地的作用。樹木繁茂的叢林中點綴著成片的鮮花，隨形就勢的小路蜿蜒其中，亭、台、廊、舍掩映顯沒，蟲啾鳥鳴、蜂飛蝶舞，山風習習、溪水淙淙。遊客在這里可以親身體驗到自然生態環境中的舒暢和愜意。
4、濱水風光游覽區
該區位於觀光園南部的溝底，以自然形態的水面景觀為主，也是觀光園的核心景區之一，面積為11.4公頃。主要功能是提供以水體為介質的觀光、游覽和娛樂項目。建設的主要內容有攔壩蓄水、修整水岸、修建道路以及濱水游覽服務設施。在這里可以展開各種水上觀光、游覽和娛樂活動，例如盪輕舟，坐快艇，玩碰碰船、踏鴛鴦船，或滑索飛身，或高台跳水，以及臨近水面的茶水榭、棋牌亭、歌舞台，遊客在這里嬉戲水中，貼近自然。好友親朋，閑暇小聚，或淺酌低飲、或紋秤高低、或輕歌曼舞，在回歸自然的氛圍里，做到心曠神怡，酣暢淋漓。
5、中央管理服務區：
該區位於觀光園的中部，是園區的管理服務中心，面積為19.68公頃。該區設置在中部，是為了有效地聯系北端的現代農業觀光區與南端的自然生態展示區和濱水風光游覽區。主要功能是向整個觀光園提供游覽管理、綜合服務和後勤供給等服務。同時，與各景區的管理服務點形成靈活便捷的管理服務網。主要設施有旅遊賓館、餐飲娛樂、停車場地、服務中心等建築。要求總體布局合理，流線清晰，功能明確。建築體量適宜，高低有致，疏密得當，風格朴實，具有關中田園山莊的風貌。
（四）游覽景區規劃
根據「一軸三區」的基本構架，游覽景區的規劃組織為：
1、現代農業觀光區：
景觀軸自北向南從該區的中央穿過，景點布置在景觀軸的兩側，形成環視型景觀場。該區主要有八個景點，觀賞的內容主要為櫻桃、提子、花卉、草葯等。但是，各個景點的空間構成形式不同，打破農田景色一望無際而統一單調的感覺，可向遊人提供多樣化的視覺感受，形成觀光農業園區的特有的景觀環境，遊人在這里選擇隨意自由的觀覽方式和路線。
2、自然生態展示區：
景觀軸轉折成為自東向西從該區的北側穿過，這里的景點基本以自然形態展示，景點同樣也是布置在景觀軸的兩側。該區採用中國園林「借景」的手法，將南、北兩坡均作為景場，布置了八個景點。由於景點分布在溝坡上，具有可視面積大、景深層次多的特點。因此，深思熟慮地布置景點，更好地發揮景點的觀賞性能。同時，根據自然生態展示的要求，適當降低景點的通透性和可達性，形成幽閉深邃、山林野趣的景觀環境。
3、濱水風光游覽區：
景觀軸位於湖水的北側，其東西走向與湖水平行，由於兩者相差不遠，加上湖岸組織一條環路，因此可以形成一個扁長型的水、陸結合的景觀環路。這個景觀環路中，規劃組織了多條小游線，穿插在數個濱水景點之間，形成一種「水闊無顯色，林幽多歧路」景觀環境。
五、項目開發規劃
（一）現狀分析
1、 農業觀光資源
白鹿塬生態農業示範園區生態環境良好,自然景觀秀美。農業示範園區以台塬地為主,林木覆蓋率達68%以上，有大面積的水體調節氣候，有滿山遍野的林木果樹凈化空氣，園區周圍又無污染性工業。適宜建設自然景觀優美，林果景色宜人的農業觀光園區。
2、自然風景資源
⑴ 獨特的黃土高原溝壑地貌：園區位於灞橋區東南，驪山西麓之白鹿塬之上，屬於典型的黃土台塬地貌。溝壑縱橫，平原開闊，梁峁、坪台、山泉、清澗、跌水各種自然景觀兼有，具有很好的游覽開發價值。
⑵幽雅的林地風景：沿溝坡地是遍布的竹林，夾雜部分灌木林，尤其是南塘村——長春溝——孫家溝一線溝谷兩岸，竹林蔥郁，層層疊翠；樹木繁茂，幽奧深邃；植物的季相變化豐富，四季景色各異，林地風景迷人。陽春，竹筍拱土而出，生機勃勃；炎夏，竹林生機盎然，清爽宜人；金秋，銀霜染葉，色彩絢爛；冬季，竹梅映雪，踏雪尋春，別有情趣。
⑶秀美的水域風光：園區地處鯨魚溝中段, 流水蜿蜒而至，與上游的楊家溝、惠家河水庫、下游的車村、打虎潭水庫、紅旗水庫如珠串相連。十餘孔泉眼沿溝谷滲流，水源清冽甘甜。溝谷幽深,清流中穿,風景如畫,可以靜觀游魚,閑聽鳥鳴, 置身溪谷,消暑忘憂!
3、人文景觀資源
⑴、白鹿塬、狄寨塬:據《三秦記》載：「周平王時，有白鹿出於此而得名。」後因宋天聖年間，大將狄青征服西夏時在此安營紮寨，又稱狄寨塬。由於灞水流經塬下、霸陵之上，故有「灞上之稱」。《辭源》載「白鹿塬即灞上。」「漢高祖滅秦還軍灞上。」《史記》載「王翦伐荊秦始皇送至灞上」即在此地。塬高坡陡、居高臨下、依山傍水、地勢雄偉，滻、灞而水環流四周，是長安城東的天然屏障，為歷代兵家必爭之軍事要地，塬上平坦、開闊，也是古帝王將相射獵游樂之地。千百年來無數文人墨客、英雄豪傑、古聖先賢、帝王將相留下了難以記數的辭文華章。「灞上」曾演出了多少幕威武雄壯的歷史話劇。唐代詩人訖干《灞上詩》就生動的描寫了白鹿塬宜人風光。當代著名作家陳忠實的長篇小說《白鹿塬》即以此地為歷史背景。
⑵、鯨魚溝傳說：傳說天空崩塌，天水傾而直下，人間皆成汪洋大海。東海里一對大鯨魚游到長安東郊的白鹿原上，恰逢女媧以煉石法把天補住，天水很快退定，這對鯨魚和馱著的男女百姓就擱置原上，就此安家落戶．善良的鯨魚即被陷在淤泥之中。年復一年，時代變遷，一日，皇上傳下旨意，要在白鹿原上修一座城。於是這對鯨魚一急之下，各自擺尾而逃，雄鯨魚沖向藍田游入灞河；雌鯨魚沖進滻河。兩魚游至渭河相會，迴向東海去了，鯨魚原來所在之處即成魚狀深溝。從此人們就把這條深溝叫作「鯨魚溝」、「沐浴溝」。
⑶、周邊歷史遺存：漢文帝霸陵、薄太後南陵、竇皇後陵
漢文帝霸陵：漢高祖劉邦的四子漢文帝劉恆之陵墓。位於白鹿塬北側，距西安十餘公里。陵基依坡而成，氣勢磅礴，尤如鳳凰展翅，故當地群眾把此地叫「 鳳凰咀」，也稱「青鳳山」。漢文帝劉恆(公元前202—前157)，七歲時(公元前195年)被其父封為代王。執政其間，執行"與民休息"的政策，減輕稅賦和刑役，社會安定，百業興旺，史稱「文景之治」。漢文帝陵墓依山而采，借勢而建。陵中陪葬品皆為泥燒制的陶器，送葬儀式也很簡單，首開帝王「薄葬」之先河。遂為後世多加贊譽。
薄太後南陵:漢文帝劉恆之母—薄氏之墓，位於狄寨鄉鮑旗寨西北。因在漢文帝霸陵之南，故稱「南陵」。薄氏，吳(今江蘇蘇州)人，漢高祖劉邦的妃嬪。陵冢封土形似復斗，底東西寬150米，南北長200米，高40多米，陵園佔地110多畝。陵園現存有陝西巡撫畢源樹立的「漢薄太後南陵」石碑。原陵園南側有卵石鋪砌的陵園大道一條，現墓冢四周盡成農田。該陵為西安市級重點文物保護單位。
漢文帝竇皇後陵：位於白鹿塬北沿、毛西鄉任家坡村。陵高20餘米，封土底直徑達百米左右。竇後，清河現津(今河北衡水)人。呂後時為代王(劉恆)姬，代王入冊皇帝，她被立為後。景帝即位，尊為皇太後，漢武帝建元六年(公元前135年)崩，與文帝合葬，同塋不同墓。該陵為西安市級重點文物保護單位。
⑷、長春溝、孫家溝一帶均留有早年村民生活窯洞，窯洞前保留逾百年古樹，整修後利用，將會成為該項目園區內黃土溝壑地區人文景觀的典型範例，真實反映黃土高原人民的生活。
4、游覽觀光資源特色
白鹿塬生態農業示範園區充分利用現有的各種自然條件、資源優勢、技術優勢、區位優勢，以持續利用與保護的農業自然資源為目標，以「高產、高質 、高效」為宗旨，逐步建立起採用現代科學技術、現代農業裝備、現代經營管理方法的現代農業綜合體系。其主要旅遊資源特色為：
新——園區的主要特色為生態觀光農業，觀光農業作為一種新興的旅遊業,更多的強調了它的生態功能，以高新科學、管理技術投入到農業生產中，寓生產、觀光、休閑、文化為一體，體現了新的旅遊開發模式。
野——園區南部保留了較為完整的自然生態景觀，山林野趣濃郁，植物資源多樣，有很高的觀賞、游覽價值。
幽——園區林木蔥郁，溝壑幽美，清流潺潺，呈現出幽谷含秀，山林幽靜，環境優雅，溝谷幽深的景觀特色。
秀——典型的天然次生林，植物種類繁多，季相變化豐富，四季景色各異，絢麗多彩。
（二）主要建設項目
我國實施的西部大開發戰略,陝西省實施山川秀美工程，以及貫徹「退耕還林(草),封山綠化"的政策,給白鹿塬生態農業生態園的開發建設帶來了千載難逢的歷史性發展機遇。緊緊抓住這一機遇,加大開發力度,加快建設步伐,盡快把園區建設成為科技化,生態化,園林化的現代化農業觀光園區。
各功能分區的主要建設項目分別為：
1、入口門戶展示區：本區是吸引遊客的主要門面,是該園的形象所在,在規劃上遵循自然、純朴、開闊、充滿朝氣的原則,主要設置有：
景觀大道：是進入園區的第一道風景線。道旁種植水杉,形成氣勢恢宏、開闊豁達的氣氛。景觀大道路邊以觀賞草坪為主，點綴以精心設計的花帶裝飾，體現現代農業觀光園區的時代特徵。
噴泉廣場：位於景觀大道中央區域，以噴泉為主體，用層層跌落的花台，配置色彩斑斕的花卉，形成一個綠色園田的多彩核心，花卉栽植時要注意季相的變化，營造四季常新的景觀。
雕塑廣場：景觀大道止於雕塑廣場，該廣場以高台基上矗立的白鹿雕塑為主題，點明園區的區位特徵。
小游園： 結合原有柏子溝水庫，擴大湖面，建設水榭歌台、荷塘月影、雕塑廣場、茶室等，將觀光游覽與游園活動結合，活化農業園區的局部氣氛。
2、生態農業觀光區：根據地形道路劃分為休閑區和種植區兩個功能分區。
休閑區：主要結合道路、游園、廣場設置，種植形式靈活，植物種類結合觀賞、採摘，實行園藝化管理。建設項目有櫻桃採摘園、紀念林種植園、植物認知園等。
種植區：是園區的精華所在，主要以集中種植形式為主。宜對其進行嚴格地科學管理，規范化地經營，做到科技示範作用。主要種植園有千畝櫻桃園、葡萄種植園、精品花卉苗木溫棚、中草葯實驗園等。
科研中心：結合園區示範田地，建設科研中心，主要進行科技成果的研究、發展、孵化、推廣活動。主體建築除滿足科研生產需求外，不宜佔用過多良田，建築風格要簡單明快，體現時代特徵，並和園區環境協調。
3、中央管理服務區：該區是園區的主要後勤服務中心，可以為參加農業科技交流等大型會議提供接待服務，也可為假日旅遊休閑的觀光遊客提供休憩場所。其主要建設項目有休閑賓館、健身康樂設施等。
休閑賓館：其主體建築風格宜為既與當地文脈結合，又有時代氣息的現代風格的旅遊賓館。造型要簡潔、明快、色調素雅。並配有便利、舒適的娛樂、健身等設施。
窯洞賓館：利用園區鄉民舊有居住窯洞，加以整修假設，配備良好的生活服務設施，以滿足遊人嘗試多種居住環境的需求。
健身康娛樂設施：配合旅遊接待服務，開展多樣的康樂健身設施。滿足觀光人群的多樣需求。
北塘新村及民俗村：根據園區的發展需求，結合園區當地人民的生活水平的改善，將原有村莊重新規劃，組織統一的供排水系統、內外交通通訊系統、旅遊服務系統等，從社區角度來組織生態旅遊的服務子系統。開發農家樂、民俗村等項目，讓遊人在旅遊的過程中，參與農事活動，體驗農家生活。讓農業經濟和旅遊區的經濟發展形成雙贏和互動的結果。
4、自然生態展示區：緊密結合黃土高原溝壑地形和沖積溝谷地貌，依託優美自然生態景觀，同時也要著重保護生態景觀。其主要設置有：
文化名人園：結合黃土溝壑地貌，在車行道邊的台塬地上，種植成片桃花林，與坡地的竹林、台塬上的松柏相映成趣， 既暗合了「歲寒三友」的文學意境，又體現了園區的人文品格。同時結合茶座，書屋，陝西作家作品展示館，民間工藝品展覽、售賣廳，民間工藝品小作坊等，吸引遊人休息、停留、參與活動。
竹海：沿溝底兩岸是竹子的主要生長區，竹林茂密，幽深似海。要保護現有的竹林，恢復一些自然生態已經遭到破壞的竹林地，使得夾岸竹林連片生長。在外圍區域開發一些小游園，主要以靜賞為主,除將竹類植物掛牌外,在種植上按其不同的空間變化,以竹叢、密林、散植林,或綠蔭隱翳,或豁然開朗,或竹叢探幽的設計手法,創造麯徑通幽的氣氛。同時,設有賞竹的竹廊、竹樓、竹亭和竹藝小作坊等小景,竹藝小作坊還可為遊客提供竹編及其它手工藝品製作等設施。
野炊燒烤區：該區為遊客開辟以垂釣、野炊、燒烤為主要目的的專類小島。設有為遊客提供的燒烤工具、食物及其它相應的設施,可定點在燒烤廊內活動,也可自由地在開闊地帶進行。同時,在魚類養殖場旁設有垂釣台,可現場租用釣具,將其釣到的魚親手燒烤,享受成功的喜悅和勞動的歡欣。
5、濱水風光游覽區：結合濱水游覽，開發建設碼頭、棧道、廊橋、蘆葦盪、河邊漫步道、水上舞台、野營地等多種旅遊設施項目。建築設施宜採用當地自然材料如竹、木等，力求最小化地破壞生態環境。各景點其主要建設要求為：
水壩：水壩建設不僅要嚴格遵照國家有關法令法規，而且要和園區風景融合。擬建彩色橡皮水壩，可以方便地排洪、蓄水。
漁人碼頭：根據水上路線和步行道路，建設若干遊艇碼頭，遊人可以在此進行船隻租賃、停泊游覽，觀賞自然生態景觀展示區的優美風光。
木棧道：園區親水部分竹林密布，風景優美，在岸邊建設水濱木棧道，遊人漫步於掩映在蘆葦盪中飄搖棧道，感受湖光山色，體會天人合一的情懷。
水上舞台：在濱水南岸建設小型水上舞台，為遊人提供觀演活動，可以進行小型演出，可以結合時令鮮果採摘、品嘗、消暑納涼、園林經驗交流會議等多種活動對遊客開展觀賞、參與等活動。豐富園區的旅遊文化內涵。
野營地：在濱水區南岸開拓一定面積的露宿野營地。要對遊客提供必要的後勤、安全保障，並且對野營地的環境保護要提出合理化的措施。提出「只留下腳印、只帶走照片」的生態要求。
玫瑰園：在濱水區的南岸，種植茂盛花卉，收四時之爛漫於其中。主要植物以玫瑰為主，配種應季花卉，做到四季有花，色彩紛呈。
吊橋：沿游覽水域向上，在淺水區水面上架設吊橋。方便濱水兩岸的觀光聯系，同時也是船行線路的折返點。遊人盪身吊橋，領略山川秀色，心曠神怡。
鯨魚雕塑：溯水之源，鯨魚雕塑在濱水的游覽區的源頭和通往景觀瀑布的游覽步道的交叉點位置。應將原有的雕塑、碑銘加以整修，保存其原有民間拙樸工藝，不要過分修飾， 開辟為景區的標志景點。

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桂林作為世界旅遊名城，以其獨特的旅遊資源，吸引了中外無數遊客。20多年來，桂
林旅遊業取得了巨大的成就。1998年10月地市合並後，桂林旅遊的發展空間更為廣闊，整
體優勢更加明顯。大致體現在四個方面：（一）行政區域一體化，形成了加快旅遊業發展
的合力優勢；（二）地域廣闊，資源豐富，形成了山水、歷史文化、民族風情一體化的資
源整體優勢；（三）大規模的城市改造和建設，形成了以市區為中心，市、縣網路化的核
心優勢；（四）桂林旅遊形成了相當規模的產業優勢。但由於基礎設施建設不夠完善、景
區景點建設缺乏統一規劃與系統開發、依法管理市場的力度不夠等因素的影響，旅遊企業
經濟效益不佳，整體優勢沒有得到很好的發揮，旅遊購物、旅遊文化娛樂等項目的收入一
直處於低水平，制約了旅遊業對全市財政的貢獻。為了更好地發揮整體優勢，促進桂林旅
游的發展，特提出幾條對策與建議。
（一）進一步統一全市對旅遊業發展全局的認識
1．必須充分認識國際國內的發展環境，以中共桂林市委《關於加快旅遊業改革和發
展的決定》和《關於制定桂林市國民經濟與社會發展第十個五年計劃的建議》為指導思想
，牢固樹立「旅遊立市、富市、強市」的觀念，堅持觀念創新、體制創新、產品創新和服
務創新，扎扎實實加快推動旅遊產業的市場化、現代化和社會化進程。
2．樹立發展桂林旅遊業的全局意識，以市場經濟規律的要求為准則，沖破既得利益、
部門利益、地區利益的束縛，全力推進我市旅遊業的整體發展。
3．加深對旅遊資源的認識，一是資源的國有、共有性質和整體性，確定了它必須統
一開發使用；二是旅遊資源必須不斷挖掘潛力，在創新中提高產品質量，從而使潛在的資
源優勢轉化為現實的資源優勢。
（二）加強旅遊發展的整體規劃工作，搞好景點建設
1．抓好《桂林市旅遊發展總體規劃》的實施，用行政手段樹立起規劃的權威性，使
其成為全市旅遊發展的法規。
2．按照《總體規劃》的要求，指導各縣做好旅遊發展總體規劃的編制工作，嚴格按
規劃搞好景區景點的開發建設，保證旅遊資源有序開發，合理利用，優勢互補，避免重復
和濫開發。
3．注重利用各種先進手段對景區景點進行開發包裝，提高其文化內涵和審美價值。
4．挖掘、保護、修復、開發文物古跡和文化藝術景觀，特別要注重開發建設具有深
厚文化底蘊的文物古跡和現代文化藝術精品，增強景區景點的觀賞性、知識性。趣味性。
以市區為核心，重點推出幾條不同類型的旅遊精品線路。
（三）用好西部大開發政策，擴大對外開放，多方籌集資金，加快旅遊基礎設施和景
區景點的建設
旅遊發展的資金籌措渠道，一靠國家投入，二靠引進國內外資金和旅遊業自身進行擴
大再生產投入。桂林旅遊的基礎設施建設這一決主要靠國家、地方投入，而景區景點開發
建設和辦旅遊企業應該以引進國內外資金和旅遊業自身進行擴大再生產投入為主。當前進
一步拓寬旅遊融資渠道，一是要用好西部大開發政策。廣西屬西部大開發之列，桂林是全
國旅遊重點城市和廣西發展旅遊的龍頭，我們應積極創造條件，千方百計爭取到更多的資
金或項目來加快城市、城鎮的基礎設施建設以及縣區景點的開發建設和生態環境保護。二
是要進一步優化投資政策，推行投資主體多元化，建立政府引導、市場運作投資機制。積
極實施「以資源換技術、以產權換資金、以市場換項目、以存量換增量」的舉措，加快資
本市場融資步伐。三是要充分發揮桂林旅遊股份有限公司的融資作用，利用上市公司股票
發行的作用，融集更多資金。四是要積極爭取有較好經濟效益的旅遊企業進一步創造條件
盡早上市發行股票；積極爭取貸款對旅遊業的投入；積極爭取國家旅遊局對特色景區景點
（如龍脊梯田、興安靈渠等）的投入；積極支持本地大型企業參與旅遊開發建設等。通過
多方努力，多方籌措到更多的旅遊發展資金，全面提高桂林旅遊產業的國際國內競爭力。
（四）提高旅遊從業人員的整體素質
有人認為，桂林旅遊產業的發展仍然缺乏面向新世紀的具有國際戰略眼光和富於創新
精神的高級管理人才和設計者，這話有一定道理。為此，還必須：（1）創造更為寬松的
軟環境，制定更為優惠的政策來吸引並留住高層次的管理人才。（2）加強旅遊從業人員
的教育培訓，組建培訓網路及教育培訓隊伍，形成大培訓格局，把培訓發展成為產業，爭
取桂林成為全國旅遊教育培訓基地之一，促進旅遊教育培訓工作的制度化、規范化、現代
化。（3）採取「請進來、走出去」的辦法解決旅遊大縣的人才問題。市裡可有計劃地選
出一些管理人員到縣里掛職、任職，縣里的同志也可到市旅遊部門或企業掛職，通過交流
，幫助縣里培養旅遊管理幹部；也可以派人到縣里辦班或縣里派人到市裡的旅行社、飯店
等進行培訓或實習，幫助各縣提高旅遊經營管理素質和水平。（4）加大旅遊宣傳力度，
營造全民關心、支持旅遊發展的輿論環境。同時，可開展爭創微笑景區、微笑城市和爭當
萬名優秀市民等活動，以提高市民的旅遊意識和整體素質，為桂林發展旅遊提供一個良好
的社會環境。
（五）深化改革，提高旅遊業的整體素質和競爭力
1．深化旅遊行業的體制改革
一是要按照現代企業制度的要求，加大對國有旅遊企業的改組、改制和改造力度，做
到產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。要以產業化為目標，逐步培植大型旅遊企
業集團，實行一體化管理，一條龍服務，提高規模經濟水平。要優化旅遊企業結構，切實
發揮旅行社的龍頭作用。積極引導旅行社業向品牌化、集團化、專業化方向發展，切實發
揮旅遊業的龍頭作用。二是逐步開放旅行江市場，打破行業壟斷，允許和鼓勵具備條件的
多種經濟成份和多種所有制形式開辦旅行社。從復雜多變的國際、國內旅遊市場發展趨勢
來看，桂林旅遊產品已從賣方市場向買方市場轉變。桂林要想招徠更多的客源，進而擴大
和推動吃、住、行、游、購、娛各項旅遊消費，促進旅遊業的發展，必須開放旅行社市場
。通過組建中外合資旅行社，利用外商的資金、人才和客源組織渠道為桂林招徠、組織客
源服務。吸引區內外大集團公司加盟桂林旅行社業，以此帶來商機和客源。允許和鼓勵具
備條件的非公有制經濟開辦旅行社。
2．加強管理，規范市場
要按照市場規則，對各種所有制形式和經濟成分的旅遊企業一視同仁、公平競爭。通
過市場競爭逐步形成適應國際、國內旅遊市場的經營機制，建成一個開放、競爭、有序的
旅遊企業市場體系。要依法規范旅遊業。嚴格執行國家已發布的法律法規，盡快制定出《
桂林旅遊管理辦法》。旅遊行業管理要盡快從直接管理轉向間接管理，從微觀管理轉向宏
觀管理，從管理旅遊企業轉向管理全市旅遊市場，研究旅遊發展戰略、制定規劃、完善政
策、搞好行業間的監督協調和服務上來，以適應未來旅遊業發展的新要求。
3．加強行業協會建設，充分發揮行業協會作用 目前，我市雖然成立了相應的行
業管理協會，但有名無實。要發揮行業協會作用，必須賦予行業協會一定職權。可借鑒美
國、日本、香港等發達國家和地區的經驗，加強行業協會建設。採取協會與企業簽訂合同
的辦法，規定和約束企業必須在協會的行業規則下經營，形成行業自律。

H. 如何做旅遊景點開發策略規劃

做旅遊景點開發策略規劃，北京山合水易規劃設計院研究出以下三種模式：
一、開遠模式
開遠鳳凰谷是一個新農村建設和城鄉一體化的項目。山合水易提出以城鄉統籌升級為帶動，以 「旅遊為總抓手」的戰略思想。以鄉村旅遊為主導框架，以景區化形成農村城市化結構，以第三服務產業帶動第一產業的經濟升級和相關第二產業的發展，從而形成服務產業鏈，提高附加價值，帶動區域化發展，並且大幅度的提供勞動力就業，解決三農問題，成為社會主義新農村發展的嶄新模式。
二、三亞模式
山合水易在海南三亞亞龍灣玫瑰風情小鎮的規劃設計中提出，將玫瑰文化及延伸產業與地方經濟發展進行有機結合，形成以玫瑰谷景區合作開發、社區合作共建、園區合作生產為特色，以玫瑰產業及旅遊產業發展為主導，依託整體景區建設與小鎮開發，打造"農旅合一"的項目開發典範。本項目開發從根本上改變了當地農民以農業生產為主的生活方式，擴寬農民就業渠道，使農業與服務業發展相結合，變農民為業主、居民，賦予其自主經營的權利。
三、新羅模式
山合水易將福建省龍岩市新羅區定位為海西區域旅遊集散中心和城鄉互動型生態宜居之城，圍繞「一個集散中心，兩大城市發展目標」，充分發揮新羅區主城集散與服務配套的優勢，推進以城鄉頭籌建設與旅遊資源整合為目標的「目的地」+「集散地」雙地戰略，加大生態環境建設與資源環境保護力度，打造養生度假、會展商務、休閑農業和文化創意四大名片，實現構建城鄉互動型生態宜居城市和創建第三代旅遊新城典範的目標。

I. 急求：如何修改一個景區的總體規劃

外的旅遊業都有著十分重要的意義。通過對桂林景區開發歷程和影響景區可持續發展的主要問題分析，針對性地提出了桂林景區可持續發展的對策。
[關鍵詞] 旅遊景區 可持續發展 桂林

桂林是世界著名的風景游覽城市和歷史文化名城，它旅遊資源十分豐富，古往今來一直是令人神往的游覽勝地。新中國成立以來，桂林以其得天獨厚的風景資源和歷史悠久的人文資源受到了國家高度的重視，其旅遊業發展起步早，起點高，可以說桂林旅遊是中國旅遊業發展的典型代表。
一、桂林旅遊景區開發歷程分析
桂林旅遊業從1973年正式起步，其旅遊景區開發歷程可以劃分為如下四個階段：
1.初級階段（1973年～1977年）
1973年5月，桂林市作為國務院確定的24個旅遊開放城市之一，正式對外開放。當時開展旅遊工作的目的是加強對外交往，屬於官方和民間友好往來范疇。憑借歷代遺留下來的風景名勝，景區開發始於為外事和公益需要而整理的灕江、蘆笛岩、七星公園等觀光景點，當時景區設施簡陋，服務單一，如灕江游覽僅有木船三艘。此時的景區開發多是沿襲古代名勝，因地制宜，景點多屬岩溶風光和公園類型，內涵相對貧乏。
這時期桂林旅遊景區的開發屬於舊貌換新顏的改造和整理。重友輕利，重政治輕經濟，「外事接待型」的旅遊發展模式決定了景區建設簡單，服務配套設施遠遠不能滿足需求。
2.開拓階段（1978年～1988年）
1979年國務院明確規定桂林為社會主義風景游覽城市；1982年國務院將桂林列為首批24個歷史文化名城之一；1985年在全國十大風景名勝評比活動中，桂林山水僅次於長城而名列第二；1986年國務院將桂林列為「七五」期間全國七個旅遊重點建設城市之一，並撥專款加強旅遊景點配套設施的建設，在我國被國務院冠以「社會主義風景游覽城市」，「歷史文化名城」和「旅遊重點建設城市」三項桂冠的首推桂林。特別是1986年旅遊業被正式列入國民經濟計劃後，桂林旅遊業發展迅速，景區得以進一步開發與利用，旅遊大環境更為廣闊、優美、清潔、安全。
這時期在國家的大力支持下，桂林景區開發得到了積極發展,逐步形成了以桂林山水為主題的觀光旅遊產品體系。景區開發工作由單純的保護轉變到擴大景點數、改善景區環境質量和擴大環境容量上來，並注意發揮旅遊資源優勢，有計劃地重點建設一批富有傳統山水文化持色的旅遊項目。
3.曲折發展階段（1989年～1997年）
由於受1989年6月北京風波的影響，加上外界新聞報導對我國的歪曲宣傳，使桂林旅遊業受到嚴重挫折。1989年10月，由桂林市人民政府經濟研究中心編著的《桂林旅遊發展前景研究》公開出版，提出了強調桂林山水這一主題，並不排除旅遊資源與產品開發的多樣性和旅遊活動的豐富性，合理開發風景資源，抓住游覽主題，重視人文資源，擴大游覽范圍，豐富游覽內容，建立大桂林風景游覽體系等極富遠見性的措施。在此景區開發指導思想的影響下，桂林旅遊產品發生了明顯的改善，一個以觀光旅遊為主，兼有多種游覽方式的游覽格局基本形成。
這時期桂林景區面對嚴峻的旅遊形勢，在困難中努力前進。旅遊景點項目逐漸呈現出多元化格局，形成了以桂林山水為特色，以百里灕江畫廊為主題，兼有古文化觀光、民俗風情、登山探險，動植物觀賞、休閑、體育、修學等各具特色的旅遊項目，極大地拓展了旅遊空間。
4.提升階段（1998年～）
由於旅遊的產業化、黃金周的出現，雙休日的實行，尤其是1998年9月,經國務院批准,桂林地市行政區劃合並,桂林市與周邊12個縣合並為大桂林市，擴展了桂林山水為核心的景區內涵與空間。1999年以來,以中山大學旅遊發展與規劃研究中心為主的國內旅遊規劃專家,著手編制《桂林市旅遊發展總體規劃》，提出了提高桂林觀光型旅遊產品的市場競爭力,實施旅遊精品工程，促進旅遊產品的結構轉型與升級,構建桂林山水為核心、以觀光度假型為主導的復合型旅遊產品空間體系。開發建設了一批高水平的旅遊景區項目，如樂滿地、愚自樂園、印象·劉三姐、「兩江四湖」等景區。
這時期桂林景區的開發進一步向深度發展，旅遊產品結構進一步優化，重視自己獨特的內涵發展。開發方向上逐步由過去的以參觀為主轉變為參觀和參與相結合，提高旅遊活動的靈活性和旅遊產品的吸引力。
二、桂林旅遊景區概況
截至2003年底，桂林擁有1處國家級、3處自治區級風景名勝區；3處自治區級旅遊度假區；1處國家級、10處自治區級自然保護區；8處國家級、71處自治區級重點文物保護單位。國家4A級景區有8個，3A級景區有7個。經過30年的發展，桂林旅遊景區開發初步形成了以自然山水、歷史文化、民俗風情、會展旅遊、生態旅遊、現代主題公園為主的六大特色的旅遊產品，以及以中心城區「兩江四湖」開放型大景區為代表的城市旅遊優勢。
三、影響桂林景區可持續性發展的主要問題
1.多頭管理
部分旅遊景區管理長期處於權力分散、職能交叉的狀態,管理中的權責不清、扯皮現象造成了景區管理的混亂現狀,使旅遊者不能獲得滿意的旅遊消費,這從根本上影響了景區的市場形象和長遠發展。
2.重復建設，旅遊產品差異性不大
桂林以旅遊立市，因此強烈的政府主導推進行為促發了各地方的景區開發熱潮。各地方都希望能憑借「桂林山水」的品牌效應，將本地方的旅遊資源投入開發，以獲得經濟增長的機會。但缺乏景區開發的全局觀念，產品的同質性高，各地景區開發多以觀光型旅遊產品為主，這不僅增加了桂林旅遊業內部的競爭強度，同時也削弱了桂林旅遊業的外部競爭力。結果是投入的景區越多，則對本地景區的破壞越大，其社會和經濟效益越差，更是對「桂林山水」的形象的削弱，破壞了「桂林山水」的品牌。並不是所有的旅遊資源都有開發的價值，也不是所有的資源在同一時刻都有開發的價值，更何況具有旅遊價值的資源也並不等於表明用於景區開發是資源價值的最佳體現。
3.景區缺乏競爭力
主要體現在:(1)產品層次單一。目前的景區旅遊產品多是向消費者提供滿足特定旅遊需要的基本服務、利益及其實體和產品外觀,也就是核心產品和形式產品部分,而對於富於競爭優勢的附加產品和擴展產品如消費者之間及與環境的互動等方面卻涉足甚少,從而使得景區間的競爭更加激烈。(2)資源與產品不匹配。很多資源是一流的,例如岩洞、山體,但形成的旅遊產品卻多是二流、三流甚至是末流的，使得潛在的吸引力轉化不成現實,形不成競爭優勢。(3)服務水平不高。相對飯店和旅行社服務而言，景區服務質量差的反差較突出,這是一個急需改進的問題。
4.景區開發缺乏整體開發意識
所謂整體開發意識，就是注重整體的協調性，共同促銷。桂林景區之間缺乏合作協調，往往喜歡單兵作戰，勢力單薄。如東線游各景區不是旅遊團必去的地方，被作為旅行社的「加點」來對待，本身知名度就不高，促銷困難。東線游的各景區不利用地域相近的便利，協同作戰，提高整體實力，反而是各自經營自己的，單打獨斗。其實東線游各景區互補性極強，靖江王陵，堯山索道，茶藝園和山水高爾夫球場都各有特色，且地理位置極為接近，如靖江王陵與堯山索道相隔僅百米。搞聯合促銷，通票游覽，將會增強東線游的吸引力，讓旅遊者有選擇，覺得內容豐富多樣，值得一看。但現狀是各景區屬於不同的部門如文化局，供電局等，單位性質有事業、企業、外資等，合作經營的困難較大。

四、桂林旅遊景區可持續性發展的對策
1.以可持續理論為指導，增強宏觀調控
可持續發展是旅遊發展中最深刻、最全面、最理性的思想，應以此為切入點和突破口，實現旅遊景區開發的整合與優勢疊加。
桂林景區以自然山水喀斯特風光為主體，是不可再生性的旅遊資源，提倡可持續發展更有其必要性和重要性。目前景區在景觀環境保護對策、旅遊環境質量標准等各方面取得一定進展，但也還有許多方面的工作有待進一步深入，如生態旅遊區的質量評價，旅遊環境質量評價指標的確定，生態環境的保護與修復方式，可持續發展的旅遊規劃等仍要積極探索。
在可持續理論的指導下，桂林景區發展還須加強宏觀調控的力度，突出「防勝於治，防先於治」的管理思想，使旅遊景區環境保護工作宏觀地貫穿旅遊規劃、開發、發展和鞏固各個階段，對那些將會給資源和環境帶來危害的旅遊項目進行重估、修改和完善，並向與生態保護有關的項目的投資傾斜，切實避免旅遊開發中重產值，輕環境的短期行為。
2.培育好景區文化應用力、產品促銷能力、旅遊服務能力和顧客滿意能力
首先應加強對景區文化底蘊的挖掘和整理，凸現景區的文化特色，其次要展開有效的促銷活動，使顧客樂於接受，同時對外要作好市場調研，對內練好內功，具備為目標顧客提供特殊服務的能力，形成一種與眾不同的使顧客滿意的技能與技術，滿足顧客差異化、個性化的需求。
3.建立學習型組織是營造景區可持續發展的重要途徑
學習型組織是以共同願景為基礎,以團隊學習為特徵,對顧客負責的扁平化橫向網路系統，它有崇高而正確的核心價值、信心和使命,具有強韌的生命力與實現共同目標的動力,能不斷創新,持續蛻變。旅遊景區建立學習型組織旨在依靠自身資源,從內部扎扎實實地培育自己的核心競爭力。其通過組織創新和管理創新,不但可以提升景區的整體素質,創造景區文化，還可以生產出獨特的產品和服務,從而培育出自己的核心競爭力,使之實現景區可持續發展。
4.重視人力資源開發是打造景區可持續發展的關鍵
旅遊景區的競爭,實質是人才的競爭。人才的短缺是景區競爭能力差的重要因素。人才資本豐富的景區即使身處不景氣的市場環境中，也能較好地把握市場機會，去滿足目標市場顧客的現有需求或創造出新的需求;而人才資本匱乏的景區即使面對大好形勢，也可能坐失良機，走向衰敗。因此必須重視人力資源的開發，主要可以採取如下途徑:第一，注重現有員工培訓,提高員工素質;第二，創造條件，積極吸引、用好高層次的專業人才;第三，建立有效的激勵機制，包括以管理技術入股、員工持股等長期的激勵機制。只有重視人才的培養，才能真正達到景區可持續發展的目的。
5.以「據點一軸線一網路系統」模式，整合桂林各縣域景區主題特色
桂林景區空間開發正處於軸線開發向網路開發的過渡階段。沿發展軸線的幾個重要的景區已得到開發，取得了比較理想的效果，例如興安的靈渠和樂滿地景區，龍勝的溫泉和梯田景區，資源的資江和八角寨景區等。在發展軸線的帶動作用下，各個區域的旅遊資源逐步得到開發，當景區空間開發網路形成的時候，一個理想的「大桂林旅遊圈」就會出現，「大桂林旅遊圈」會將桂林市及其周邊地區景區以整體形式推出，為桂林旅遊業的發展樹立一個嶄新形象。圍繞桂林山水這一核心旅遊品牌，各縣域應從本地旅遊資源優勢出發大力發展旅遊業，目前興安、龍勝、資源、靈川、恭城、陽朔等縣域景區已分別初步形成了以歷史文化、民族風情、丹霞地貌、美食文化、生態旅遊、休閑度假等為主題的不同旅遊品牌，要持續加強推進旅遊產品的區域化,塑造旅遊產品的區域特色，打造具有區域特色的主體旅遊產品，這樣才能持續實現桂林景區的互補和共榮。

參考文獻:
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J. 如何將旅遊景區的資源優勢轉化為經濟優勢

部大開發步伐，我縣近年來在交通、水利等基礎設施建設力度加大，限制資源開發利用的瓶頸不斷改善，特別是即將開工建設的「兩高」公路和**至獨山高速公路的建設，**與貴陽、都勻、廣西南寧、北海等城市的連接更加通暢快捷，**的區位優勢逐步得到提升，成為開發條件較好的經濟區域。
一、**現有資源優勢
**資源豐富，主要有適宜的氣候條件、土地資源、水能資源、礦產資源以及以自然風光、民風民俗為主的旅遊資源等，在長期的經濟社會發展中，對各類資源的開發起步較晚，部分資源甚至還不具備開發的條件，豐富的資源優勢沒能較好的轉化成推動經濟社會發展的動力。
（四）生物礦產。縣境內生物資源十分豐富，生物資源中有大鯢(娃娃魚)等幾十種珍稀動物和天麻等200多種珍貴的野生中葯材。**地下礦產資源相對匱乏，已查明的有煤、大理石、硅石、電石灰石、花石、紫砂陶土、高嶺土等，貯量都不太大。其中花石原料儲量約217萬立方米，其石質細膩、天然圖案千奇百怪，製成工藝品具有很高的欣賞和收藏價值。
（五）旅遊資源。**縣風景區資源豐富，具有較大的開發潛力，也是近年來**大力發展的主要產業。全縣具有一定規模和開發價值的旅遊資源主要有國際大射電天文觀測景觀、自然風光旅遊景觀（含掌布河峽谷風景區、龍塘風景區、平舟河景區、甲茶風景區、甲青峽谷等）、地質奇觀、民族風情等。開發價值極高的自然人文景點，總體上分為5個景區，共130多個景點，每個景點風格各異，各有特色。
（七）產業發展基礎。近年來，**縣圍繞全州經濟發展格局，主動融入貴陽、都勻城市經濟圈，依託區位、交通和資源優勢，著力培育發展特色優勢產業，加強工業聚集區創建工作，充分利用本地資源優勢，改善投資環境，積極推進招商引資，努力引進資金、技術、人才。
總體上看，土地、水能、旅遊、交通、電力等資源條件，能滿足**經濟建設的基本要求，但要加以合理利用，才能有效的轉化為經濟優勢，為**經濟社會的發展發揮著用。
二、資源轉換的有利條件與不利條件
雖然我縣現有資源豐富，具有較高的開發價值，但長期以來資源優勢都未能轉化為經濟優勢。要將**資源優勢轉化為推動經濟社會發展的有效動力，既有有利的條件，也有不利條件。
（一）有利條件
1.良好的外部環境有利於**經濟社會持續、快速、健康發展。全球經濟一體化使得國際市場的資本、人才、技術、信息等生產要素流動加快，國際間資本流量增加，世界范圍內大跨度的全球性產業結構調整正在加快推進，為**經濟的建設和發展提供了良好的宏觀環境和外部條件。
2.黔南州建設「貴廣快速通道」經濟帶和構建「南北兩個經濟圈」、建設四條經濟帶戰略，為**經濟發展戰略提供了良好契機。
3.黔南州「兩場、三港、四高」對外立體交通格局的逐步形成，**與「南下快速通道」的橫向連接正在變成現實，這為**發展配置資源、聚集要素提供了有利條件。尤其是「兩高」的建設，為**經濟的發展帶來了歷史性的戰略機遇。
4.**周
邊地區工業化呈加快發展態勢，為**特色產業發展提供了良好的支撐條件。近年來，周邊地區以科學發展觀為指導，依靠科技，面向市場，發揮優勢，以經濟結構調整和轉變經濟增長方式為主線，進一步推進產業結構優化升級，做大做強優勢特色產業，加快推進新型工業化步伐，取得了較大的成績。目前優勢資源轉化為經濟優勢的步伐逐漸加快，產業聚集具有一定規模，科技及裝備水平逐步提高，積累了一定的現代管理經驗，這為**特色產業發展提供了有力的支撐條件。
5.旅遊資源的唯一性，為**提升旅遊品味、做大旅遊產業、發展旅遊經濟提供了得天獨厚的先決條件。
6.產業結構調整步伐加快，產業的大發展已經有了一定的雛
形，為全縣經濟社會又快又好發展奠定了基礎。
7．勞務輸出培養造就了一批建設**的後備大軍，為**充分借鑒外界先進經驗、資金、技術和管理發展自我提供了基本保證。
8．縣委、縣政府高度重視，各級各部門積極支持配合，為**縣域經濟的發展提供了良好的政策條件。
（二）不利條件
1.交通條件不夠理想。從**現有的交通條件來看，道路等級低，路況較差，便捷通暢的交通樞紐在短時期內還沒有形成。由於交通條件的制約，短期內硬環境方面很難有大的突破，會對**的開發建設在進行資源整合、要素重組、產業轉移銜接等方面帶來一定的影響。
2.**是國家級地質公園，處於生態環境重要區域，缺乏支撐工業發展的核心資源，在產業發展的選擇上將受到資源環境的限制和約束。
3.**縣經濟發展總體還比較落後，工業化水平低，尤其是城市化水平更低，自我發展能力不強，建設經濟將存在投資不足等困難。
4.基礎設施比較薄弱。**是國家新階段扶貧開發重點縣之一，經濟基礎差，基礎設施建設落後，抵禦自然災害和自我發展的能力不強，特別是以交通、水利等為重點的基礎設施較為薄弱，經濟社會的發展速度緩慢。
5.現行的國家嚴格的耕地保護政策對於**在土地開發利用的審批、徵用等方面也會帶來不小的難度。
6.**在產業發展上將面臨激烈的市場競爭，在科技、人才、資金、信息、市場等要素集聚方面還不具備競爭優勢等。
三、加快資源優勢轉化為經濟優勢的措施
加快推進**經濟的建設和發展，要按照「加強政府推動、堅持市場導向、發揮比較優勢、促進合理布局、轉變增長方式、實現雙贏」的工作思路，走「提高、創新、整合、率先、帶動」的發展路子。
（一）切實做好規劃的編制和實施
一是高度重視規劃工作，要把規劃作為推進**經濟開發建設的龍頭，遵循「先規劃、後建設」的原則，高起點編制好總體規劃、分區發展規劃、建設性規劃和重點項目規劃，特別是強化農業產業結構規劃，旅遊規劃，城鎮規劃等涉及經濟社會發展大局的規劃，用科學規劃指導全縣經濟發展的各項建設。二是加強規劃的銜接和協調，重點是搞好**發展規劃與周邊縣市各項規劃、以及城市建設規劃、土地利用規劃、生態建設和環境保護規劃、交通發展規劃等的銜接，發揮規劃在協調各種資源和關系的作用，為**開發建設打開局面。三是切實抓好規劃的實施，發揮政府在規劃實施中的主導作用，制定規劃實施方案和措施，建立規劃實施的協調機制；按照規劃提出的目標、任務和重大建設項目，落實工作目標和項目責任制，積極推進政府資源整合，重點抓好基礎設施、公共設施和配套設施建設；發揮規劃對市場主體的引導作用，重點要創新體制機制，營造良好發展環境，推進對內對外開放和招商引資，扎實推進**的開發建設。四是強化規劃實施的監督，按照規劃實施的要求，以監督執法部門為主，建立規劃實施的監督管理制度，重點加強對政府投資、建設項目、土地轉讓、失地農民利益、生態環保等方面的監督，為規劃實施提供監督保障。五是建立規劃實施的專家咨詢制度，充分發揮專家在**建設中的作用，聘請相關專家對規劃實施過程中出現的重大問題進行咨詢，為**規劃實施提供人才和技術保證。
（二）深化改革，加大招商力度，努力擴大對內對外開放
在深化改革、擴大開放和制度創新等方面先試先行，不斷增強**發展的內在動力，搞好產業對接、項目對接和市場對接。創新招商引資模式，改變完全由政府投資基礎設施建設、招商引資並具體承擔建設及管理的開發模式，在符合規劃的前提下，鼓勵由企業負責投資農產品、旅遊景區景點等的開發，特別是具有獨特性和可開發性的農品和旅遊景點及旅遊產品，提高農產品、旅遊景點進入市場的競爭能力；通過「以商引商」引進戰略投資者。改進招商引資手段，改變主要依靠政策優惠向主要靠發揮綜合優勢轉變；採取走出去開展推介活動，加強與省州各廳局、企業及金融機構以及各類中介機構的聯系，有效利用各種資源，形成全方位、多層次的對外開放體系；建立**招商引資網站，加強招商項目庫和招商對象資料庫建設，為投資創業者和招商引資工作者提供更多的選擇，努力實現招商工作網路化和信息化。優化招商引資結構，提高招商引資能力，全面實現由單個項目招商向規劃招商、集群項目招商、產業鏈招商轉變；要進一步完善引進項目綜合評價制度，建立以引資實際到位和投入產出效益為重點的考核機制，提高縣項目的規模、質量與水平。提高招商引資服務水平，簡化和規范行政審批，提高辦事效率，建立**「一站式服務」機構，實行「權責統一」、「限時辦理」制度，提高行政效率，健全信訪、仲裁、行政復議機制，及時解決各種矛盾糾紛。建立招商引資激勵機制，落實招商引資經費，制定招商引資獎勵辦法，建立從地方稅中提取一定比例獎勵對**開發建設招商引資有貢獻的人員，以調動社會各方面的力量積極參與招商引資工作。
（三）積極構建人才技術支撐平台
建立與完善教育、科技、經濟緊密結合機制，積極吸納各類科技人才，實施科技興縣戰略，實現縣域經濟增長方式的轉變。一個地區的經濟能否快速、健康發展的關鍵在於人，特別是對於欠發達、多民族聚居的**尤是如此。隨著知識經濟化和經濟全球化進程的不斷加快，知識和信息轉化為現實生產力的過程日益縮短，知識人才、知識產業、知識管理以至知識經濟，成為必然趨勢，市場競爭實質上是人才、科技的競爭。在新的經濟發展浪潮中，縣域經濟要大有作為，實現跳躍式發展，必須培養和引進大批人才，充分發揮科技是第一生產力的作用。一是要千方百計地保證教育投入；二是要大力調整教育結構，大力發展成人教育和職業技術教育，努力提高勞動者的綜合素質和勞動技能，為農村剩餘勞動力的轉移創造條件；三是要鼓勵和支持各類有實力的企業和個人創辦高新技術企業，發揮其示範和帶動作用；四是要制定優惠政策，吸引一批德才兼備的人才前來創業，同時，
要用好縣域科技人才，做到人盡其才，才盡其用；五是要建立知識資本機制，把科技人員的貢獻與利益分配結合起來，充分調動科技人員積極性、主動性和創造性；六是要積極創造有利於引進人才、留住人才、人盡其才的人才環境，為縣域經濟發展提供智力支撐。
（四）多渠道籌集資金，加大建設資金投入
加快**的開發建設，投資是關鍵。對此，要切實抓好政府引導資金的先期性投入，積極爭取國家及省、州的城市建設重點開發項目落戶於**，促進**的城市設施建設；積極爭取將國家及省的有關專項資金和項目適當向「**」重點項目傾斜。多種形式吸收境內外客商到**直接投資，參與**建設。要制定優惠政策，引導和鼓勵各類投資主體採取參股、控股、獨資、收購、出租、轉讓等方式，參與**的基礎設施項目建設。要按照「誰投資、誰收益、誰所有」的原則；吸引社會資金參與**建設。採取市場化運作方式，鼓勵引入公司制開發模式，通過融資開發，加快**開發建設進度。要加強同銀行部門的合作，制定**信貸服務方案和服務的目標，積極進行金融產品和服務創新；加強銀企合作，建立新型的銀企合作關系；加強**中小企業信用擔保體系建設，成立**中小企業擔保機構，著重幫助**內有效益、有市場、有訂單、有信譽的中小企業拓寬融資渠道。**的開發建設要依靠內力、藉助外力、增強活力，積極吸納外國資本、國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設。進一步確立企業的投資主體地位，形成資金來源廣泛、投融資方式多樣、間接融資與直接融資並重的開放型的多元化投融資體系。
（五）加強區域聯合與合作，建立聯動協調機制
強化政府間的合作，建立**與周邊縣市的利益協調機制。發揮政府的引導和統籌協調作用，在黔南州政府的統領下，制定協作相關政策和中長期跨縣重大項目的規劃建設，合作協調政策的實施；協調解決涉及省、州、縣相關部門的有關問題，調解矛盾，增強互信，促進部門協作配合，建立協作長效機制。建立**聯動機制，協調好**與貴陽城市經濟圈特別是與周邊區、縣的產業發展關系，引導臨近區、市、縣積極參與**的開發建設，允許區、市、縣按照**的總體規劃和功能布局，加盟招商引資，對引進的企業實行產值、稅收分成等政策，避免在招商引資項目中的惡性競爭，避免項目建設中的無序競爭、重復建設，以及城市基礎設施投入浪費，損壞區間整體形象。
加強與貴陽、都勻以及沿海發達經濟區的廣泛聯系與協作，加快與貴陽城市經濟圈以及泛珠三角地區、廣西北部灣經濟區的產業對接，建立緊密的合作機制。加強與珠三角、長三角等發達地區與**的廣泛聯系，建立溝通機制，要通過資金、市場、技術、管理、研發能力、服務水平等方面的協作，積極吸引發達地區的大公司、大企業到**發展，並充分發揮「兩高」「一空」的交通優勢和「公司+基地+農戶」合作機製作用，大力發展種養殖業，著力培育種草養羊、家畜家禽養殖和特色無公害農產品生產基地。主動承接東部沿海地區產業（企業）向**的轉移，吸引更多資金、技術和人才，加快**產業發展。
（六）加大政策優惠和扶持力
**目前還處在待開發階段，在前期規劃研究、規劃編制、到具體實施的一些工作環節，仍然需要從政策、資金等方面的大力扶持。對此，要積極爭取省州扶持政策，對**在產業政策、土地利用、金融信貸、項目資金投向等方面給予優惠政策和重點扶持，才能實現**經濟又快又好發展的目標。
一方面要積極探索村集體經濟組織對產業開發用地實行租賃制，對經營性建設用地實行土地經營權人股的辦法，提高土地利用調控機制；對項目實施中涉及土地的間題，凡符合國家產業政策，建設資金落實，具備開工條件的工程項目，優先解決用地指標。對進入**的生產型企業和項目，土地出讓價格原則上按征地成本價計算；投資強度大，項目科技含量高，帶動力強或國內外的知名企業和知名品牌進入**，土地價格可給予優惠；對生產性企業，一次性支付土地出讓金有困難的，經縣委、縣政府批准，可以採取年租制有償使用的方式，一次核定、分期付款；進入**的非生產性項目，土地出讓價格原則上按市場價格實行公開出讓，公益性項目土地出讓價格原則上按征地成本價出讓，其收益用於**基礎設施建設；對引進國家和省研發中心、重點實驗室等項目，原則可上無償提供土地。
另一方面要積極創造條件，引導財政和金融部門加大對進入**投資開發的企業和項目予大力支持，鼓勵企業通過多種形式、多種渠道融資、籌資，支持規模大、市場前景好的企業和項目發行企業債券；對縣內符合國家產業政策的生產性企業和項目，要參照我省相關政策，享受國家級高新技術開發區相同的政策待遇；
在公用產品價格政策萬面，工業企業用電價格應盡量按照不高於本地區同行業價格執行；工業企業用水價格可按不高於本地區水價執行，用水大戶水價應從優。進入**的企業和項目，在辦理建設手續時，建設行政規費為零，中介機構收費按最低收費標準的30%收取；電力、供水、有線電視等經營性單位收費，免收入戶費，涉及材料費、安裝費應按成本計價收費；除辦理國土證、房產證、工商注冊、稅務登記收取工本費外，其餘建設、生產、經營中的各種辦證工本費應一律免收。
落實有關稅收優惠政策。凡國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業到**投資興辦企業，享受國家和省的稅收優惠政策；根據實際情況，在國家政策允許的范圍內，制定民族自治地區的相關優惠政策。
總之，要推動**經濟社會跨越式發展，必須搶抓機遇，創新發展模式，用足用活**的資源，才能實現**豐富的資源優勢轉化為經濟優勢。