編制文化旅遊規劃
A. 旅遊規劃編制有哪些要求
旅遊規劃，是一個地域綜合體內旅遊系統的發展目標和實現方式的整體部署過程。旅遊規劃經相關政府審批後，是該區各類部門進行旅遊開發、建設的法律依據。旅遊規劃通過對規劃對象的系統分析，著力於處理旅遊系統的復雜結構實現整體優化，為旅遊實現提供指導性的方針。銘智旅遊策劃根據多年行業經驗，總結出以下幾點：
1、旅遊規劃編制要以國家和地區社會經濟發展戰略為依據，以旅遊業發展方針、政策及法規為基礎，與城市總體規劃、土地利用規劃相適應，與其他相關規劃相協調;根據國民經濟形勢，對上述規劃提出改進的要求。
2、旅遊規劃編制要堅持以旅遊市場為導向，以旅遊資源為基礎，以旅遊產品為主體，經濟、社會和環境效益可持續發展的指導方針。
3、旅遊規劃編制要突出地方特色，注重區域協同，強調空間一體化發展，避免近距離不合理重復建設，加強對旅遊資源的保護，減少對旅遊資源的浪費。
4、旅遊規劃編制鼓勵採用先進方法和技術。編制過程中應當進行多方案的比較，並徵求各有關行政管理部門的意見，尤其是當地居民的意見。
5、旅遊規劃編制工作所採用的勘察、測量方法與圖件、資料，要符合相關國家標准和技術規范。
6、旅遊規劃技術指標，應當適應旅遊業發展的長遠需要，具有適度超前性.。技術指標參照本標準的附錄A(資料性附錄)選擇和確立。
7、旅遊規劃編制人員應有比較廣泛的專業構成，如旅遊、經濟、資源、環境、城市規劃、建築等方面。
B. 旅遊規劃編制的前期需要做哪些工作
旅遊規劃研究編制的前期准備工作很多，銘智旅遊規劃主張主要應包括以下4個方面：
(一)進行旅遊市場需求及供求狀況的調查分析
主要目的是掌握目標市場需求狀況，以便根據市場需求來確定旅遊開發建設和發展的方向、目標、任務以及主要工作措施。同時，還要分析相關國家、地區、城市旅遊產品、服務、項目供給狀況及其變動趨勢，據此對自身產品、服務、項目、產業的市場供求關系做出判斷，最終確定自身的優勢、地位、目標、方向等。這方面的調查研究基本是「知彼」，之所以放在第一位，是因為現代市場經濟中需求決定供給、市場決定生產供給者的命運。
(二)開展旅遊資源調查分析
(包括產業基本狀況)
這是「知己」，即了解自身有什麼、能做什麼和能實現什麼目標，調查研究的內容包括資源基礎、產業基礎、基礎配套能力、內外環境等。如果說市場調研是回答需要做什麼，資源調查分析則是在回答能夠做什麼。
(三)組織旅遊發展主要問題的專題研究
這是在兩方面調查研究的基礎上，對規劃對象存在的重點問題進行梳理和深入分析，解決這些問題是規劃意見和建議的出發點，問題解決了，旅遊業也就可以按照預期目標發展。問題及其原因分析研究透徹了，目標、任務、對策、措施也就明確了。如果沒有很好地分析研究問題及其原因，規劃內容就很難科學、准確、有用。專題研究的具體方式，可以是委託開展專項調研，也可以是立項開展課題研究。
(四)組織旅遊專題論壇和研討會
這是進行調查研究、分析研究問題、提出對策建議、明確目標任務的具體方式。只有舉行專題論壇和研討會，分專題、分層次、分類別、分時段深入廣泛交流意見和建議，最後寫入規劃文本中的意見和建議才是統一、深入、客觀、科學、有用的，任何一家之言、一孔之見都要經過討論來過濾和印證，更要以此來避免「一言堂」。
C. 旅遊規劃的編制一般需要哪幾個步驟
旅遊規劃的編製程序 一般包括四個階段： 1. 任務確定階段： ① 由委託方確定編制單位； ② 制訂項目計劃書並簽訂。 2. 合同編制階段： 委託方應制訂項目計劃書並與規劃編制單位簽定旅遊規劃編制合同。 3. 前期准備階段： ① 政策法規研究； ② 旅遊資源調查； ③ 旅遊客源市場分析； ④ 對規劃區旅遊業發展進行競爭性分析，確立規劃區在交通可進入性、基礎設施、景點現狀、服務設施、廣告宣傳等各方面的區域比較優勢，綜合分析和評價各種制約因素及機遇。 4. 規劃編制階段： ① 確定規劃區旅遊發展的主題； ② 確立規劃分期及各分期目標； ③ 提出旅遊產品及設施的開發思路和空間布局； ④ 設計重點旅遊開發項目，估算投資規模，進行經濟、社會和環境評價； ⑤ 形成規劃區的旅遊發展戰略，提出規劃實施的措施、方案和步驟，包括政策支持、經營管理體制、宣傳促銷、融資方式、教育培訓等； ⑥ 撰寫規劃文本、說明和附件的草案。 5. 徵求意見階段： 規劃草案形成後，原則上應集思廣益，徵求各方意見和建議，在此基礎上對規劃草案進行修改、充實和完善。
D. 編制旅遊發展規劃應當注意哪些事項
1、准備階段
旅遊區開發建設首先需要進行規劃。旅遊總體規劃是旅遊發展規劃的延續，是其戰略目標和宏觀布局的具體化，因而要與旅遊發展規劃相銜接，充分體現旅遊發展規劃的目的和思想。尤其是被列為重點的旅遊區，更要優先規劃開發，並保持與旅遊發展規劃的高度一致。
2、調查評價階段
這一階段是收集一手資料，對二手資料進行補充、修正，並綜合一手資料和二手資料，對旅遊地的基本情況和開發條件進行評價，提出評價意見。首先是進行旅遊資源調查。其次是環境條件調查，主要調查與旅遊開發有關的內容，包括自然與社會經濟兩方面。最後是對區內旅遊開發的可能性進行評價，這是旅遊總體規劃中最為重要的一環，其評價結果將作為旅遊總體規劃的重要依據。
3、編制規劃大綱階段
規劃大綱主要解決的是旅遊區發展的戰略問題，包括旅遊區的性質、類型、特色、目標市場、開發方向、范圍大小等，這是在上一階段旅遊資源基本情況調查、開發利用條件分析的基礎上所得出的。規劃大綱的主要任務是分析與論證，在國外被稱為預先規劃。
4、總體規劃階段
經過評議、批准後的規劃大綱，是總體規劃的依據。總體規劃是旅遊區開發建設的指導，內容比較詳細，涉及的面比較廣。總體規劃的內容(包括說明文字和圖件等)因旅遊區的類型、等級、范圍、位置(離城鎮遠近)、現狀基礎、服務對象、市場大小、開發程度的不同而有所側重。
5、論證決策階段
論證決策階段需要一定的時間、人力、財力。論證是由政府及主管部門組織有關專家，在進行短暫實地考察之後，對總體規劃方案進行綜合評議，對各專題規劃方案分別進行專業評議，提出修改意見，並提供技術鑒定報告。規劃小組根據論證的意見對總體規劃進行修改和補充。修改後的規劃經相應的人民政府審批，由各有關部門進行安排，貫徹執行，負責實施，不得隨意更改規劃內容。
6、管理實施階段
經過批准後的總體規劃，必須嚴格管理，嚴格實施，保證旅遊區的建設和發展能夠順利進行，並能夠對旅遊資源進行合理的保護。管理實施主要是旅遊區管理機構的任務，也是一項長期的任務。管理機構要制定出管理辦法和實施規劃的步驟、計劃和措施。
注意事項
旅遊規劃更多地結合了市場，以及需求方面。作為新興的產業對整體環境的提高、經濟發展都有一定的作用。
E. 旅遊規劃的編制要求
編制要以國家和地區社會經濟發展戰略為依據，以旅遊業發展方針、政策及法規為基礎，與城市總體規劃、土地利用規劃相適應，與其他相關規劃相協調；根據國民經濟形勢，對上述規劃提出改進的要求。
編制要堅持以旅遊市場為導向，以旅遊資源為基礎，以旅遊產品為主體，經濟、社會和環境效益可持續發展的指導方針。
編制要突出地方特色，注重區域協同，強調空間一體化發展，避免近距離不合理重復建設，加強對旅遊資源的保護，減少對旅遊資源的浪費。
編制鼓勵採用先進方法和技術。編制過程中應當進行多方案的比較，並徵求各有關行政管理部門的意見，尤其是當地居民的意見。
編制工作所採用的勘察、測量方法與圖件、資料，要符合相關國家標准和技術規范。
技術指標，應當適應旅遊業發展的長遠需要，具有適度超前性.。技術指標參照本標準的附錄A（資料性附錄）選擇和確立。
F. 旅遊總體規劃編制需要做哪些前期工作
落實抄規劃的專業費襲用
這些費用一般由政府及主管部門和開發者提供。其次要組織由相關人員組成的規劃小組。《風景名勝區管理暫行條例實施辦法》規定：「風景名勝區規劃應在所屬人民政府領導下，由城鄉建設部門或風景區管理機構會同文物、環保、旅遊、農林、水利、電力、交通、郵電、商業、服務等有關部門組織編制。風景名勝區規劃文件的編制，可委託國內有資質的規劃、設計、科研單位或大專院校協助進行。要指定技術總負責人，負責組織、協調、匯總規劃。
2.調查評價階段
這一階段是收集一手資料，對二手資料進行補充、修正，並綜合一手資料和二手資料，對旅遊地的基本情況和開發條件進行評價，提出評價意見。
3.對區內旅遊開發的可能性進行評價
這是旅遊總體規劃中最為重要的一環，其評價結果將作為旅遊總體規劃的重要依據。評價要選用科學的方法，對旅遊資源、開發現狀、開發前景進行評估、鑒定，並分出等級。旅遊區評價一定要進行對比分析，即與相類似的旅遊區對比。這樣既可以避免妄自尊大，造成過大的投資和不切實際的開發；也可以避免過低估計，得不到應有的效益。
G. 旅遊發展總體規劃與旅遊業發展年規劃在內容和編制要求方面有何不同
根據《旅遊規劃通則》旅遊發展總體規劃（tourism development plan）是根據旅遊業的歷史、現狀和回市場要答素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅遊發展的要素所做的安排。其主要任務是明確旅遊業在國民經濟和社會發展中的地位與作用，提出旅遊業發展目標，優化旅遊業發展的要素結構與空間布局，安排旅遊業發展優先項目，促進旅遊業持續、健康、穩定發展。規劃的主體是各級別的規劃單位。其具體規劃內容和要求可參見《旅遊規劃通則》。
旅遊業發展年規劃，應該是指各級政府或者旅遊局制定的旅遊業的發展規劃，類似於政府的工作計劃。其主要內容是關於某地具體的發展計劃，是旅遊行業管理部門對某地旅遊業的在一定時間內（比如一年）所要達到的具體發展目標和具體措施
H. 如何科學編制縣域旅遊發展總體規劃
一是立足縣情，縣情是科學編制縣域旅遊發展總體規劃的前提；二是遵循國家、省、市相關上位規劃，指導縣域規劃編制；三是理清規劃編制的思路與重點，科學的縣域旅遊規劃應該解決縣域旅遊吸引力是什麼？如何將旅遊吸引力轉化為旅遊產品？如何將旅遊人流轉化為經濟效益？如何實現縣域旅遊可持續發展問題？等等，勇先創景認為科學的縣域旅遊發展總體規劃，既是縣域旅遊建設規劃，也是縣域旅遊發展的方向與道路，同時還是跨行政區域及與大區域規劃相協調的規劃；旅遊業的形式及旅遊市場熱點轉換很快，科學的旅遊規劃除了要注重規劃的實際操作性外，還要有一定的彈性，及規劃後的售後服務。