我國現行休假制度對旅遊業的影響目錄

A. 清明、端午、中秋納入法定節假日後對我國旅遊業的影響

國家調整法定節假日，傳統節日成為新增法定假日，伴隨「帶薪年休假」制度推行，未來將有元旦、「五一」、清明、端午、中秋5個長周末。記者近期在皖南黃山市和九華山等地采訪，黃山市旅遊委員會有關專家和旅遊企業負責人就此分析。他們認為，休假制度調整將給旅遊業長遠發展帶來三大「利好因素」。
「短線游」黃金時代來臨 遊客數量將有較大增長
「五一」黃金周取消，但長周末的增多將帶來「短線游」的黃金時代。新休假政策勢必使長線游、短線游的比例發生新的變化。記者在皖南多家旅行社采訪時了解到，現在人們的旅遊觀念日趨成熟，很多人都選擇避峰出遊。雙休日出行的遊客人數正在逐年遞增。
據黃山市旅委提供的統計數據表明，該市2005年黃金周接待遊客佔全年接待量的8.5%，2006年黃金周接待遊客同比增長10.1%，但在全年所佔比例卻減少為6.3%。2007年黃金周接待的遊客數預計佔全年接待量的比例將降到5%以下。
安徽中海國旅國內業務部負責人介紹，依據他們近3年針對長三角地區城市的市場調查分析，目前短線游已是長三角地區70%以上市民的首選。以黃山為例，目前全年接待遊客超過1400萬人次，其中約60%是來自長三角地區的短線遊客。除黃山風景區外，游覽黃山市鄉村旅遊景點的自駕游、自助游的短線遊客數量已經達到每年近600萬人次。
黃山旅遊發展股份有限公司總經理許繼偉認為，法定節假日調整後，雖然取消「五一」黃金周，但增加了清明、端午、中秋三個假日，實際上形成了若干個三天的「小長假」，遊客利用傳統節假日進行短途旅遊將成為趨勢，在出遊時間安排上有了更多選擇，出遊時段的選擇將更加理性分散。
黃山市旅委市場開發處預測，未來長三角地區出遊將集中在周邊200公里半徑內。法定節假日調整後，黃山市中短途遊客接待量的增幅將達到20%至30%。
淡旺季界限可能淡化 服務質量有望得到提升
「『五一』黃金周取消，不但不會對我們造成多大影響，反而減輕了我們的壓力。」許繼偉告訴記者，從長遠和全局來看，法定節假日調整，可以使集中的出遊人群得到分流，有效淡化淡旺季之間的界限，對部分景區、重點時段結構性供需矛盾起到了很好的緩解作用。客流的空間、時間分布將更加均衡。首先，長假與中短假相結合，人們的假日消費將由「沖動式」集中消費轉為「分散式」理性消費，可以更個性化地安排自己的假日，真正享受到旅遊的樂趣。其次，旅行社、酒店、景區等可以更加從容地安排遊客的吃、住、行、游等，在針對不同月份、不同節日開發特色產品的拓展空間增大。因此可以預見，未來我國旅遊接待服務質量和遊客舒適度將有大幅提升。
黃山國際大酒店總經理俞黎曙告訴記者，3個傳統節日的假期代替一個「五一」黃金周，來皖南旅遊的遊客人數將不降反升。黃金周期間，由於各酒家人滿為患，反而少見一家人出來聚餐的。而現在把假期調整到清明、端午和中秋，市民在一家人團聚的時刻出來吃頓團圓飯應當更有意義。
產品開發將呈特色化趨勢
隨著我國經濟社會各項事業的發展，人們生活消費支出中的旅遊休閑支出比重上升，對旅遊的需求從量的增長向質的提升轉變，成熟的大眾旅遊階段已經全面來臨。法定節假日調整後，新假期將成為若干個出遊的高峰時段，遊客會更樂於選擇以放鬆身心的休閑度假為主題的旅遊，這對我國旅遊產品結構升級也提出了更新更高的要求。
黃山巔峰旅遊研究中心研究員盛學峰分析，法定節假日調整後，短期內對我國旅遊產品開發造成的直接影響，一是促進旅遊與文化的深度結合，二是鄉村旅遊產品升級將進入「快車道」。
中國有許多地區還保持著一些長達百年以上的重大節日民俗文化傳統。這些地區基本上全面繼承著傳統節俗文化的內容和表現形式，地方特色鮮明，節日活動豐富多彩，節日氣氛非常濃烈。旅遊行業要結合具體節日，推出一些新的文化主題產品吸引更多的遊客，讓旅遊更具有文化內涵、民俗特色。
鄉村旅遊業未來將加速由大眾化向特色化、由粗放型向集約化發展，逐步克服目前因盲目跟風而導致的良莠不齊、內容單薄、品牌不響、簡單雷同等現象。
黃山市旅委市場開發處處長陳勇介紹，目前，黃山市、九華山等地的旅行社正著手針對周邊蘇、浙、滬等地區和安徽省內客源市場，圍繞清明、端午、中秋等新假期，適時開發推出20多條主題鮮明的特色旅遊線路和一批具有傳統特色的體驗式旅遊產品，以滿足人們新的休閑度假需求。

B. 帶薪休假條例的實行會對旅遊業帶來哪些好處

以下僅是個人觀抄點，若是襲有不妥之處請見諒：
可以更好的促進旅遊業的發展，刺激旅遊業的投資，拉動旅遊業的發展，促進內需，加快經濟的發展。帶薪休假可以讓更多的人選擇用旅遊來釋放自己長時間的工作後而積壓成的壓力，以便休假後更好的工作，有更好的精神狀態，而且帶薪休假是一種人性化的管理，可以更多的刺激工作人員的工作積極性。更多的人有更多的時間和精力以及金錢來達到這樣的消費水平，促進旅遊業的發展，同時帶動與旅遊業相關的行業的發展，總的來說，就是可以促進旅遊業的發展和繁榮，帶動旅遊資源所在城市的工業化和現代化。

C. 我國的旅遊政策對旅遊業的積極影響有哪些

旅遊業的發展對社會的影響：旅遊業作為一項重要的新興的勞動密集型產回業，為解決勞動力的答就業問題可以起到重要的作用，為社會帶來巨大的幫助。旅遊業所需的人才類型是多樣的，大多數從業人員的技術要求較低，培訓掌握難度比較容易。因此，就能為一部分文化水平較低的失業人員提供更多的就業崗位，為社會的穩定做出了應有的貢獻。 旅遊業對經濟的影響：旅遊業可以為國家和社會帶來巨大的經濟收入，擺脫地區貧困，因其投入一般較低，因此對貧困地區的幫助是巨大的；促進了商業消費，加速了經濟增長；合理和優化了產業結構部門，作為非生產性行業，帶動了其它的相關產業；跨國旅遊的飛速發展對本國的外匯收入也起到了積極作用。

D. 我國不應該實行帶薪休假制度理由

一、實行帶薪休假制度的意義
從黃金周到帶薪休假制度，公眾假期由全民全國的集中休假模式轉向全民全年的分散休假模式，這種放假模式的轉變，有利於提高社會管理水平，合理分配和利用時間及其它資源，使我國的休假制度與國際社會休假制度接軌，能夠大大降低公民休假福利對社會生產、運轉所帶來的不利影響。就目前而言，帶薪休假制度的意義主要是表現在以下兩個方面：
1．具有社會進步性，彌補了「黃金周」集中放假制度時間方式上的不足
帶薪休假制度的建立是中國從全民集中度假的粗放型模式向全民分散度假的精細化、個性化模式發展和轉型的必要支撐之一。帶薪休假制度與「黃金周」比起來，享受帶薪休假的權利人可以較為自由的選擇自己的出遊時間，靈活制定度假休閑旅遊計劃，更好的享受自己的休息權利。多元化、現代化的帶薪休假方式是賦予公民更為合理的休息權利和旅遊權利的休假制度，這種休假制度比「黃金周」更人性化，更能夠體現對人權的尊重和理解，是社會進步的重要標志，有利於社會的和諧發展。
由帶薪休假而形成的分散休假模式，避免了集中休假的弊端，減少了國家每次因「黃金周」放假而發生的在社會管理上的巨大成本，避免因社會各個方面的暫時停止運轉而造成的各種經濟損失，避免了因為人群聚集所帶來的各種副作用，比如減少傳染病交叉感染的幾率，減少人口擁擠可能帶來的交通事故，減少過量遊客給景點帶來的環境破壞，等等。促進人們更為自主、更為自由、更為理智成熟的消費方式。
2．使旅遊需求資源在時間上的分配趨於合理，促進旅遊業健康發展
實施個性化的帶薪休假制度，不但可以讓旅遊者自我選擇出行時間，自然地錯開旅遊高峰，大幅度減少「黃金周」節假日旅遊壓力，消滅瓶頸效應，使旅遊業的供給資源和需求資源在時間上的配置趨於合理。而且可使更多的潛在旅遊者實現旅遊願望，產生更為豐富多彩的旅遊需求，真正發揮旅遊業能夠促進內需的作用。帶薪休假制度符合旅遊行業的運轉規律和旅遊業的發展規律，它將促進假日經濟和旅遊產業的再一次提升。從發展國內旅遊業的角度看，發達國家的事實已經說明，沒有帶薪休假就不可能有國內旅遊業的真正發展。
對於此點國內的很多學者都有共識，中南財經政法大學的黃漫宇在其碩士論文《拓展我國旅遊市場的對策研究》（2001）中、山西財經大學的蘇徐在其碩士論文《休閑營銷研究》（2002）中、浙江大學的黃曉勤在其碩士論文《中國旅遊業發展探析——兼論以旅遊業發展來促進國際服務貿易增長》（2002）中、閻友兵在其論文《論帶薪休假制度的實行與我國旅遊業的深入發展》中、魏寶祥在其論文《影響我國旅遊業發展的閑暇時間制度分析》中都闡述了帶薪休假與我國旅遊業發展之間的必然聯系。
二、實施帶薪休假制度的現實性
帶薪休假制度的產生和實施至少應該具備兩方面的現實條件：一是工業社會發展創造的相當的物質經濟條件；二是公眾休假旅遊需求和市場的形成。
（一）工業社會發展創造的相當的物質經濟條件
相當的物質經濟條件是帶薪休假制度產生的根本性條件，一方面，人們超越溫飽線，物質生活水平達到了一定高度，勞動者在食品等基本花費方面的比例降低，人們的消費結構向發展型享受型轉變。另一方面，工業社會迅速發展所創造的社會財富，可以為帶薪休假制度的實施提供充分的物質經濟條件。既能夠承擔帶薪休假所需要的財力上的支持又能夠為帶薪休假創造良好的度假旅遊條件，保證公民帶薪休假權利的真正實現。
在1936年法國最早確立了帶薪休假制度，其他國家基本上是在二戰之後的福利制度改革中建立帶薪休假制度的。當時各國經濟迅速發展，福利保障制度也不斷完善，現代旅遊業也正是在這個時期產生並發展起來的，20世紀五、六十年代現代大眾旅遊在世界上的主要國家已經普及。在這段時間內主要國家完成了人均GDP達到1000美元，恩格爾系數一般是在30%-40%之間（見表一）。我國人均GDP在2003年首次突破1000美元，農村居民家庭的恩格爾系數是45.6%，城市居民家庭的是37.1%。聯合國糧農組織根據恩格爾系數提出一個劃分貧困與富裕的標准，即恩格爾系數地在59％以上者為絕對貧困，50-59％為勉強度日，40-50％為小康水平，30-40％為富裕，30％以下為最富裕。根據這個標准，考慮我國發展不平衡的因素，我國城市居民的消費結構普遍已經升級到小康標准，鄉鎮則普遍正處於從溫飽到小康升級的過程中。另一方面，我國也已基本具備實施帶薪休假制度的物質經濟條件。第一，由我國實行「黃金周」假期的實踐來看，我國各方面能夠承受公眾的長假福利。第二，基於我國的旅遊業的發展模式是：入境旅遊→國內旅遊→出境旅遊，最先發展的入境旅遊業使各種基礎設施和旅遊業的各種供給能力都已經比較完善，使實施帶薪休假制度具有較好的旅遊供給基礎。人均GDP達到1000美元將是我國旅遊消費快速增長的一個爆發點，也是我國應該建立帶薪休假制度福利的一個信號。
（二）公眾度假旅遊需求意識及需求市場的基本形成
帶薪休假制度和公眾的休假旅遊活動密切相關，帶薪休假制度是公眾完成高質量旅遊活動的一個必要前提，旅遊活動是帶薪休假的主要內容，如果公眾沒有度假旅遊的需求，帶薪休假制度就失去了存在的現實意義。我國的「黃金周」為帶薪休假制度的建立完成了培養旅遊需求意識和旅遊需求市場的前提。一方面，「黃金周」創造了較為充裕的時間條件，使那些本來受時間限制的潛在消費需求成為現實的消費實踐，主要表現為中國公眾的中遠程休閑度假旅遊。另一方面，「黃金周」推行所形成的全國性的集中旅遊行為，以及這種集體式旅遊所造成的氛圍，使中國公眾的旅遊意識迅速形成。一些中國城市居民已經形成定期休假旅遊的生活方式，「黃金周」使中國公眾的旅遊需求由潛在狀態上升為現實狀態。自從1999年實行「黃金周」以來，我國的國內旅遊人數以及出遊率都有了快速的上漲，尤其是城鎮居民的出遊人數和出遊率都有非常明顯的增加。
目前在我國已經出現了象發達國家最初實行帶薪休假制度時的現象，即部分公眾自發的要求政府能切實落實帶薪休假制度，要求賦予公民更多的更合理的休息權利安排。根據北京零點調查公司在京、滬、穗三地的統計，相當一部分中國人接受帶薪休假制度。有44％的公民更希望以自由靈活的帶薪假方式出遊。在同樣的人群中，選擇目前長假方式的人只有30％。
三、中國公眾帶薪休假福利制度保障體系
目前國內發展帶薪休假的條件和時機已經成熟，因勢利導盡快建立實施並完善我國的帶薪休假制度已經是政府制定公共政策的當務之急。帶薪休假制度作為一項對全民生活福利有重大影響的公共政策，其建立與推行，必須避免可能引致的數以億計的普通勞動者的福利損失。在關注其經濟效果、社會效果的積極預期同時，也需要考慮我國社會目前的發展狀況和社會現實背景，並對可能遇到的或引起的問題做出預先判斷，從而形成一整套完善的帶薪休假福利制度的保障體系。
（一）加強立法，制定實施細則，完善相關法律條文
法律的完善是帶薪休假制度得以存在和落實的根本保證，帶薪休假制度的福利的實現，必須首先要完善立法方面的不足：一方面，應完善《勞動法》中帶薪休假制度的法律條文，主要是補充對帶薪休假權利保護方面的內容，規定對權利被侵犯者的救濟措施，以及對侵權者的懲罰措施。同時，還可以在相關的行政法規中，制訂有關對違反帶薪休假制度的單位或個人的制裁措施。法律上的救濟制度可以使公眾的帶薪休假權利得到切實的保障；另一方面，要根據《勞動法》制訂帶薪休假制度的實施細則。制訂實施細則是帶薪休假制度得以落實的當務之急，實施細則的法律效力雖然低於《勞動法》條文，但是其具有很強的可操作性。《勞動法》是賦予公眾抽象的帶薪休假權利，實施細則則能夠使勞動者享有具體的帶薪休假權利，沒有實施細則，有關帶薪休假制度法律條文的運用和實施將成為空中樓閣。
（二）依法休假，逐步落實帶薪休假制度
公眾的休假應均以法律規定為准，依法放假，不經法定程序不得隨意更改。在通常情況下，不通過行政命令手段影響公眾的休假時間安排。以法律保障帶薪休假制度的實施，這是促進建立帶薪休假福利體系的最關鍵因素。帶薪休假制度的推行必須得到法律的真正保障，否則有可能是勞動者不但享受不到帶薪休假制度的權利，而且還有可能失去原來所享有的「黃金周」放假福利，應避免在帶薪休假的推行過程中，普通勞動者的福利損失。
在推廣帶薪休假制度的過程中，還要考慮到我國的具體國情。我國是一個幅員遼闊的國家，地區之間的經濟水平有比較大的差距，有些地區的風俗習慣還具有特殊性。帶薪休假制度不能實行一刀切，一方面，試點推行帶薪休假制度，在時間上允許部分地區推遲實行帶薪休假制度。另一方面，應該允許不同的地區，甚至不同的行業、不同的部門根據實際情況實行有差異的帶薪休假制度，這可以在制訂實施細則的時候予以體現。
另外也要注意，放假時間的制定也要講求經濟成本，盡量避免因放假而加重社會的運轉負擔，減少因放假而帶來的隱性經濟損失。畢竟，我們還是發展中國家。
（三）政府有關行政部門保障帶薪休假福利充分落實
在進行休假制度改革的過程中，政府應轉變自己在休假管理方面的理念，由以往的指導性角色轉變為引導性的角色，休假制度的實施和完善提供政策、法律、財政等方面的支持。
首先，帶薪休假制度的推行應該從政府各部門開始。一方面是保證有關政府公務和社會事務的平穩運行，另一方面是為帶薪休假制度的推行起到先鋒模範作用。而且政府機關事業單位相對於其他的行業放假群體而言，有比較好的實施帶薪休假制度的基礎，可以使我國的帶薪休假制度的推行有一個良好的開端。
其次，帶薪休假制度的勞動、人事等主管部門要擔負起監管的職責。我們應該看到，當前中國的勞動力市場供過於求，中國的勞動者處於弱勢地位，激烈競爭甚至過度競爭導致的巨大壓力，使中國的勞動者很難為自己爭取帶薪休假這樣有點「額外」的權利，避免因此而付出事業甚至是失業的代價。
再次，帶薪休假制度還需要旅遊行政管理部門的支持。旅遊行政管理部門在這個方面需要做的工作很多：如繼承以往的信息管理經驗，為帶薪休假者提供旅遊信息，並利用旅遊信息預報制度調節旅遊流的走向；加強對旅遊市場秩序的管理和整頓，為帶薪休假旅遊創造度良好的旅遊消費環境；策劃事關旅遊業發展的重要旅遊項目，扶持新的有吸引力的休閑度假型旅遊地的發展，為公眾的休假旅遊提供更多的選擇以分散客流，等等。
最後，政府還應該提供財政及稅收等方面的支持。一方面，旅遊行政部門的許多工作需要財政及稅收的支持。比如，在旅遊資源開發、旅遊交通、旅遊地基礎設施方面的投資。另外還可利用稅收減免政策吸引對旅遊業的各種民間投資。另一方面，在推行帶薪休假制度的過程中，對帶薪休假者應該有財政補貼和稅收、交通方面的優惠政策，以鼓勵勞動者行使帶薪休假的權利。
我國的政治體制的特點使我國比其他的國家更容易集中各種力量來完成一項事業。應該利用我國政治體制的這個特點，以最快的速度和最小的成本充分有效的推廣和普及帶薪休假制度。在我國，落實帶薪休假制度必須充分發揮政府的力量。
（四）加強勞動者保護組織對帶薪休假的社會監督
在帶薪休假制度的落實過程以及實施過程中，勞動者保護組織也將起到它應有的作用。在我國，勞動者權益的保護組織主要是工會，它應當肩負起對帶薪休假制度的社會監督責任。工會是代表勞動者利益的組織，要爭取帶薪休假這樣的權利，工會才有足夠強大的實力。類似僱傭合同中有關帶薪休假福利的條款的寫入，帶薪休假時間的規定，帶薪休假期間薪資的計算，具體怎樣享受帶薪休假，等等，這些幾乎是不可能依靠勞動者個體與資方之間的博弈來完成的，只能是依靠工會組織集合群體的力量來實現這些勞動者與資方之間的談判。而且，工會組織普遍存在於各行各業，與勞動者有直接而廣泛的接觸，能得到最真實的最直接的信息，有助於保證勞動者帶薪休假福利的實現，並在權利被侵犯時對其及時予以救濟，也有利於對資方進行實時的監督，並對違反制度的資方進行舉報，使之得到懲治。工會組織是最佳的帶薪休假制度的社會監督者。
（五）培育勞動者以及管理者帶薪休假的權利觀念
帶薪休假制度的觀念在中國得到了一定的普及，但是帶薪休假制度的推行仍有觀念上的阻力。公眾基本上是能夠理解並接受帶薪休假制度的，但是大多數的公眾卻很難去主動爭取帶薪休假的權利。無論是資方或單位領導還是勞動者或員工一般都沒有將帶薪休假看成是應享受的正當待遇。要切實的實施落實帶薪休假制度，樹立勞動者和用人單位帶薪休假的觀念與出台實施細則具有同樣的重要性。必須讓擁有權利者爭取自己的休假權利，使控制權利者願意協助權利者實現自己的休假權利。

E. 我國現行休假制度的利於弊

馬上的就要取消了啊，你認為利弊呢

下面是一個報道

國家旅遊局稱新休假方案正在研究 省內多個景區和旅行社叫好

「黃金周出去玩不是看景，是看人！」「十一」黃金周剛落下帷幕，不少市民便發出了這樣的感慨。「十一」期間湖北的遊客總量是700萬，在這巨大的數字背後，景區、交通、消費等都肩負著巨大壓力，許多人由此萌生出「黃金周是不是該改革」的想法。
昨日，記者從國家旅遊局假日處證實，現行休假制度正在進行調整，黃金周可能將取消，同時增加中國傳統節日為法定假日，但具體休假方案須上報全國人大審議通過後方能公布。

【變化】

現行休假制度正做調整

從1999年開始實行的黃金周休假制度，讓全國人民每年都集中在三個時段「集體休假」。與此制度同時出現的，是旅遊景點和相關公共設施的「超負荷」以及隨之衍生的連串問題，社會上改革黃金周的呼聲日高。日前，有媒體報道稱，現行的休假制度勢將調整。
昨日，記者聯系國家旅遊局假日處對此消息進行核實，該處一位工作人員表示，現行黃金周制度確實會有所調整，並且國家旅遊局對現行休假方案的調整工作一直都在進行，但具體方案暫時還沒有確定。
省旅遊局相關人士表示，休假制度由國家旅遊局來確定，只有當方案經全國人大審議通過後才會發給全國各省，目前省旅遊局並未收到任何相關通知，但現行黃金周制度的改變只是遲早的事情。

【反應】

景區、旅行社拍手叫好

「黃金周改革當然是件好事。」昨日，東湖風景區管委會相關負責人表示，從景區來講，遊客更加分散更便於景區的管理，尤其是生態風景區，遊客的分散將緩解景區內植被在黃金周期間過於集中的承載壓力，對遊客來說，遊玩環境也有望更舒適和輕松。同時，對武漢的景區來說，一般過來的都是三日游、五日游一類的，黃金周的分散對吸引外地遊客方面應該不造成影響。
武漢市吸納外地遊客最多的黃鶴樓公園相關人士表示，任何一件事情都有其兩面性，黃金周制度的改革不能單純的說是好還是不好，國家對現行黃金周制度的改革有其合理性，將市民可出遊的時段拉長，在全年內均勻一下應該是可行的，「細水長流」比一年爆發幾次更好。
同時，武漢市多家旅行社人士在接受采訪時也表示，每到黃金周，旅遊報價暴漲已成為業界的一大問題。因住宿等地接費用瘋漲，機票、火車票變得緊俏，隨之引發的投訴也激增，旅行社常為此頭痛不已。

【猜想】

黃金周或將改大為小

「將長假制度取消，國家強制執行帶薪年假，增加傳統節日為法定假日，一年內形成多個小黃金周。」此前，有專家提出這一調整方案。據了解，近年來取消黃金周長假制度的呼聲日漸高漲，人們對黃金周怎麼變表現出高度熱情。
此前，武漢有政協委員提議改現在的每周5個工作日為每周6個工作日，在每個月底集中休息4—5天，形成一個小黃金周；建議將「五一」、「十一」放假7天改為3天，但規定只休息「五一」、「十一」當天一天，其餘兩天由勞動者自行安排休假；對學生家長提供暑期公休，以便家長陪子女外出度假，他們還建議政府出台相關政策，給每個勞動者一周法定的休假，允許他們在適合自己的時間休假。
同時，另有說法稱「五一」「十一」黃金周長假制度將取消，春節黃金周將保留，將「五一」和「十一」假期縮短，在假期總量不變的前提下，空出的法定假日安排給中國傳統節日。
「元宵、清明、端午、中秋、重陽5個節日中可能有3個將成為新的黃金周，當然放假時間可能不會有7天。」一位不願意透露姓名的專家表示。

本報記者 余枚珠

市民熱議>>>

吳京強（公司職員）：「取消黃金周，必須以強制帶薪休假為前提」
「五一」「十一」和春節目前是我們的法定節日，對於將黃金周分散或取消，增加傳統節日為法定節假日我非常贊成，但是取消黃金周必須將帶薪休假制度強制執行，否則單傳取消黃金周對廣大勞動者來說更大程度上是一場災難，其休息的權利無法得到保障。

網友漫步人生：「黃金周是服務行業的『慌緊周』」
一到黃金周全民都出門了，作為飯店服務員，黃金周簡直是我們的劫難，7天從來沒有休息過，還每天加班，勞動強度太大，嚴重贊成取消黃金周，或者分散掉，不要讓我們集中在那幾天累昏掉。

市民夏燕：「如果取消『五一』，『十一』將成為災難」
道理很簡單，黃金周光取消一兩個試圖「緩解」壓力是不可行的，人們有休息和假日消費的潛在需求，黃金周只能增不能減。

市民王尊憲：「新休假方案應多聽取民意」
假怎麼放是全國人民都關心的問題，國家放假也是為人民放，因此在制定方案時不要就幾十個人坐在一起開會就決定出來，一定要把方案拿出來供人們討論，三思而後行。

網友星星之火：「希望將黃金周的時間和跨度延伸」
現在的黃金周反映最多的問題便是出遊過於「集中」和扎堆，解決這個問題的辦法不是讓人們不出門而是更有選擇性的出門，建議將黃金周的時間及跨度延伸，這樣不僅可以大幅拉動消費，於國於民都是有益的。

F. 現行的休假制度勢將調整

新休假方案進入最後論證 五一黃金周可能被取消

隨著第25個黃金周落幕，內地再掀對「黃金周」的存廢爭議。香港《文匯報》報道，從「黃金周」實施9年來持續攀升的統計數據可見，長假對釋放潛在的消費需求，拉動內需的作用有目共睹；但是，當國人的休假日高度集中到同一時段，旅遊景點和相關公共設施的「超負荷」以及隨之衍生的連串問題也開始凸顯，社會上改革「黃金周」的呼聲日高。報道稱，國家旅遊局官員透露，現行的休假制度勢將調整，有關部門的新休假方案目前已到最後論證階段，只待上報全國人大審議通過。 在1999年國慶第一個「黃金周」到來時，席捲全國的假日旅遊熱潮令各界始料不及。據統計，7天內，全國的出遊人數達2800萬人次，旅遊綜合收入141億元。七年後的2006年春節，全國共接待遊客已達到7832萬人次，旅遊收入368億元。從「黃金周」飛速攀升的統計數據可看出，「假日經濟」不僅擴大了內需，刺激了消費，同時也帶來了經濟發展觀念的一次新變革。 拉動內需 旅遊收入急增 報道稱，在政府部門、旅遊企業和消費時尚的引導下，「黃金周」國內旅遊市場規模迅速擴張。據全國假日辦的統計，今年「十一」開始後，北京故宮連續4天接待量超過最大容量，八達嶺長城、頤和園等景區的接待量紛紛告「擠」。為了規避每個黃金周必現的遊客「井噴」情況，四川著名旅遊景點九寨溝今年「十一」不得不痛下「猛葯」，首次實行遊客限量分時進溝的規定。黃金周極盛，過後急衰，使得旅遊景點猶如經歷「痙攣」，很難實現管理上的平穩過渡。更令人憂慮的是，由此帶來的環境污染、景點損耗等「後遺症」，代價難以估量。 除了景點承受重壓，黃金周出外人數激增亦帶來行路難、住宿難、用餐難、購票難等泛社會性問題。 中國社科院旅遊研究中心特約研究員王建民指出，「黃金周」從根本上來說，並不是一個很好的解決中國人休假的辦法，只是當時國家為拉動內需消費而匆忙出台的替代措施。旅遊管理部門將「黃金周」的休假方式向旅遊方面的誤導，令「黃金周」幾乎變成了「旅遊黃金周」。13億人的集中休假給交通、食宿、環保等方面造成巨大壓力，也暴露出了諸多顯而易見的弊端。 內地媒體今年針對黃金周制度進行的一項調查顯示，六成以上被訪者支持改革黃金周休假方式。針對「黃金周休假方式是否需要改革」這一問題，3071名參與者中61.46%的人明確表示贊成改革黃金周休假方式。早前有消息人士透露，今後內地將取消「五一」黃金周，有關假期日數將分攤到端午、中秋等民族傳統節日。 調整休假 或撤五一黃金周 國家旅遊局相關官員向該報明確指出，有關部門對現行的休假制度進行調整是必定的，各部門經調研得出的具體方案目前已到最後論證階段，只待依法律程序上報全國人大審議通過。這位官員表示，「黃金周」這一現行休假制度保留與否，以及將傳統節日增設為法定假日，並非一項簡單工作，必須經過慎重研究後才能決定，有關新休假制度的具體方案雖已基本確定，但仍未能公布，不過可以肯定的是，重要的民族傳統節日將被納入法定假日

G. 我國小假日旅遊對酒店的影響（論文材料）

【摘要】 一個國家的假日制度是關乎經濟發展、社會和諧的重大問題。如今，我國節假日調整方案已基本完成，新假日制度的實施引起了社會各界的關注。本文將就假日制度的調整方案展開分析，探討新假日制度實施後可能產生的機遇和問題，提出關於新制度下旅遊市場配套工作的建議。
【關鍵詞】 新假日制度 旅遊經濟 旅遊業影響
自我國建立假日旅遊工作機制以來，「黃金周」制度的實踐使我國旅遊工作整體上改變了被動狀態，逐漸實現了積極運作，帶來的經濟利益在推動國民經濟持續增長方面發揮了重要作用，但是由於制度本身的缺陷也造成了一系列經濟社會問題。2007年12月國務院通過了關於修改《全國年節及紀念日放假辦法》的決定，從2008年1月1日起施行。

一、新制度具體方案及特點

新假日制度在不改變現有假期天數的基礎上進行存量調整。縮短「五一」長假，由此產生的假日調整到其他時間；增設清明節、端午節、中秋節為國家法定節日，各放假1天；將國家法定假日與企業帶薪休假相結合。新制度呈現出「1+2+5」的模式，即1個帶薪假期，春節、「十一」兩個7天的黃金周，以及元旦、「五一」、清明、端午、中秋5個3天的小假期。
新假日制度呈現出長短結合、分散均勻、時間跨度更大、文化內涵更突出等特點。新制度順應了我國公民消費能力上漲、旅遊需求增加的趨勢，有助於中國旅遊產業的整體升級。

二、新假日制度的實施背景

過去近十年，「黃金周」掀起的旅遊消費熱成為我國經濟生活的亮點，釋放了潛在的消費需求，帶來了可觀的經濟效益，拉動了國民經濟增長。然而，黃金周制度也存在缺陷，使資源配置不合理，導致了一系列經濟社會問題。集中休假使消費集中，交通、景區集中超負荷，價格猛漲，服務質量下降，旅客滿意度降低，對旅遊市場產生負面影響。人為製造旅遊淡旺季，造成旅遊資源的浪費。黃金周的經濟作用減弱，帶來的成本大於收益。加之近年來將傳統節日列為法制假日的呼聲高漲，新假日制度應運而生。

三、新制度對旅遊業的影響

2008年元旦作為節假日調整後的首個小長假，已初步顯示新制度實施的民意情況。據調查元旦出遊不多，原因應該是和春節相距太近，更多的人選擇在家休息，春節出遊。從目前國內各大景區客房預定情況來看，春節出遊人數較往年有所增加，旅遊項目更加豐富。經分析，新制度對旅遊業的影響有幾方面：
1.新制度增加了國內游的比例，真正拉動內需。短線旅遊需求增加，農家游/周邊游/民俗游等國內游將大規模上升。旅遊活動范圍一般局限在本城或周邊城市，有利於帶動大城市周邊經濟發展，特別是交通客運、餐飲娛樂等與旅遊相關產業的發展。
2.新制度對旅遊淡旺季的界限更模糊。由於個人假期的靈活性和旅遊產品本身的不可存放性，傳統的產品設計及促銷規律被打破，盈利點將由長線游轉移到短線游上，旅行社經營將更靈活，需要細分市場，重新策劃產品，在長短線產品結構等方面進行差異化調整。短線游、休閑游將深化發展，個性化旅遊逐漸興起，傳統節日休閑活動有望成為新寵。帶薪休假制將促進旅行社行業，開發更細更有針對性的產品。這將帶來中國旅行社行業的升級。
3.新制度打開民俗路線新的經濟增長點。增設三個傳統節日為法定節日並和雙休結合休假，使傳統節日的度假時間更充足、方式更豐富，新的消費需求開啟了新的旅遊營銷領域，進一步開拓旅遊市場，民俗傳統文化成為旅遊業新的風向標。
4.新制度促使旅遊業由數量型向質量效益型轉變。新假日制度相對分散出遊，供需矛盾會得到緩解，有利於提高旅遊業產品服務質量，重新刺激市場需求。客流得到有效分流，旅遊季分散到四季，有利於合理利用旅遊資源和公共設施。這將給旅遊業帶來新一輪的發展機遇，有利於產業結構的調整。

四、面臨的問題

1.旅遊市場存在惰性。市場整合需要時間。旅遊接待機構和目的地習慣了淡旺季模式操作，改進服務模式需要時間。企業員工習慣了大假休假方式，短期內難以適應調整，已造成休閑不足、節後難以調整投入工作的惡性循環。受地域風俗和傳統思想的影響，增設的民俗節假日對旅遊發展促進作用在一定時期內還相當有限。
2.交通、服務接待壓力巨大。給城市群交通將帶來壓力，可能會造成城際高速公路交通擁擠。減少「五一」兩天的法制假期，將造成「春節」和「國慶」旅客流量空前膨脹，給交通、服務接待帶來更大的壓力。

五、建議

1.轉變思路，把握市場發展的脈搏。用科學發展的思路對旅遊景區的市場定位和市場營銷策略做出符合市場化需求的合理性調整，整合資源，差異化發展，共同建立旅遊消費圈，抓住主要客源地。
2.打好傳統文化牌。傳統節日是家庭旅遊很好的載體，應充分考慮傳統節日賦予旅遊的廣闊內涵，使旅遊產品在專項層面上繼續深入發展，緊抓民俗特色開發民眾參與性強的文化主題游。注重保護傳統民俗文化、古代文明遺址與周邊生態環境，以古跡、土特產、工藝品、特色美食以及非物質文化遺產為特色，加強營銷力度，打造民俗品牌影響力。
3.深化休閑產品。挖掘家庭型休閑旅遊市場，依靠豐富優質的自然、文化旅遊資源，開發休閑度假區，確立休閑品牌，促使休閑活動貼心化、常態化，構成旅遊產業的持續動力。
4.加快完善基礎設施。在硬體設施、軟體服務方面加大投資力度，完善交通運輸、城市設施、衛生條件改善、信息服務設施等。加快建設自助游服務體系和經濟型酒店，完善專項旅遊服務標准體系。加大各種標準的自助游體系建設。特別是快速發展交通建設，在各城市間軌道交通項目上加大投入，實施加強大城市與周邊城市交通一體化的措施。
5.旅遊企業要積極開展業務重組，細分市場，准確定位，推出多元化的旅遊行程組合，打造個性化的產品體系，積極開發短線游、深度游線路，設計賞月游、家庭團圓游等與傳統文化相關的產品，推出精煉的短途游線路以順應市場；同時規范管理，培養優良的服務意識，提高服務質量。
6.強化旅遊信息化建設。整合旅遊網路，建成統一旅遊網路平台，使之成為新假日旅遊的專用「快車道」。
總之，新假日制度帶來的旅遊產業新經濟增長點定位是起點而不是終點，如何把旅遊產業真正培育成國民經濟增長點是當前業界與學界的共同任務。需要把握新一輪的發展機遇，滿足不斷出現的旅遊需求的增長點，在新的市場環境下實現我國旅遊產業的整體升級。

參考文獻：
[1]首個「小黃金周」舒適度幾何?.國際先驅導報，2008.1.
[2]清華大學假日制度改革課題組.關於改革我國「黃金周(長假期)」制度的建議.2006，12.
[3]國家發改委.國家法定節假日調整方案.2007，12.

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H. 國家要求落實帶薪休假制度，真的會推動旅遊業的發展嗎

國家要求落實帶薪休假制度不能說絕對，但旅遊業的情況一定會改善，會有所增長的。這是因為大家都有了時間，一定會想著出去走走，看看的。

帶薪休假制度落實的力度不斷加大，但不容忽視的是，在一些地方和單位，帶薪休假的落實狀況並不容樂觀。為此，需要國家加大執法監督和處罰力度，盡快從全國范圍出台落實帶薪休假的相關細則，並進一步加大勞動監察部門主動監督和追責力度，提高違法者的違法成本，嚴格追究不執行帶薪年休假制度用人單位的違法責任，以不斷提高帶薪休假的落實率，勿讓帶薪休假淪為「紙上福利」。

I. 帶薪休假對旅遊的影響是怎麼樣

法定節假日調整和帶薪休假制度對旅遊業的積極影響
法定節假日調整和帶薪休假制度施行，概回括起答來有四多、三個有利：一是長假和長周末形成的大小旅遊高峰次數增多；二是節日期間中短途旅遊者增多；三是寒暑假季節遊客進一步增多；四是民俗文化旅遊活動增多。這些變化，有利於民眾自主選擇旅遊時間和方式；有利於緩解結構性的供需矛盾和對環境的影響；有利於全國不同地區旅遊市場的協調發展。

J. 我國現行主要的旅遊法規有哪些

目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有：

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實施細則》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅遊業務經營規則、分支機構管理、旅遊者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。

2.《風景名勝區管理暫行條例》

風景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務院發布，共17條。旨在加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源。

3.《旅遊安全管理辦法》

已經2016年9月7日國家旅遊局第11次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅遊安全管理工作，保障旅遊者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。

4.《旅館業治安管理辦法》

於1987年9月23日經國務院批准，1987年11月10日由公安部發布，自發布之日起施行；2011年1月8日經第588號國務院令公布，對《旅館業治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內有20條相關規定。

5.《旅行社質量保證金暫行規定》

旅行社質量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務質量的監督和管理，保護旅遊者的合法權益，保證旅行社規范經營，維護我國旅遊業的聲譽，按照旅行社的經營特點，參照國際慣例，經國務院批准，對旅行社實行質量保證金制度。

中國政府網-旅遊安全管理辦法