旅遊新發展舉措

❶ 景區實施全域旅遊發展戰略有哪些舉措

主要從以下6個方面來推進：
（一）創新發展戰略，改革管理體制

發展全域旅遊，是一項改革創新工程，重在圍繞適應旅遊發展兩個綜合需求（綜合產業發展和綜合執法需求），改革創新旅遊體制，從旅遊市場監管、旅遊公共服務、旅遊產業促進、擴大旅遊開放、旅遊管理體制和基礎制度等推進綜合改革。

一是要改革創新全域綜合統籌發展的領導體制，構建從全局謀劃和推進、有效整合區域資源、統籌推進全域旅遊的體制和工作格局，形成各部門聯動的發展機制。進一步完善旅遊公共服務體系，充分考慮旅遊配套設施及其公共服務的需求，促進城市公共服務設施與旅遊公共服務設施的融合、銜接。

二是改革創新旅遊管理的綜合協調機制，推進旅遊管理體制的綜合改革，適應旅遊業從單一業態向綜合產業、從行業監管向綜合服務升級的客觀需求，這也是地方政府對旅遊發展認識升級的最典型和最生動表現。

三是改革創新旅遊綜合執法機制，鼓勵推進旅遊綜合執法隊伍等改革創新，為全域旅遊發展提供綜合執法保障。要把旅遊市場環境治理，納入到城市綜合治理的范疇內，加大治理力度，形成管理聯動。建立健全「政府統一領導、部門依法監管、企業主體負責」的旅遊安全責任體系與工作機制。設立旅遊警察和旅遊巡迴法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設立旅遊警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅遊警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅遊景區隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅遊警察提升了國內外遊客的安全感，這是最重要的旅遊環境。旅遊警察還是當地的一道亮麗風景線，有力增強旅遊吸引力和保障力。

（二）創新經濟社會發展規劃和旅遊規劃

發展全域旅遊，不能因循傳統規劃思路，必須改革創新規劃。

一是創新經濟社會發展規劃理念，將旅遊規劃理念融入經濟社會發展全局，將旅遊資源與其他資源合理配置。

二是改革規劃體制，推進多規合一。

三是創新旅遊規劃。全域旅遊模式的規劃與景點旅遊模式的規劃不同，不再只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外協調發展各、整合各類資源要素。

（三）改革評價體系

發展全域旅遊，必須樹立科學的旅遊觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系。

一是將發展旅遊作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅遊發展的合力。

二是創新旅遊數據徵集、分析體系。按照旅遊發展的新業態、新特點、新趨勢設置評價指標。探索建立適應全域旅遊特點的旅遊服務質量評價體系。充分利用大數據，與旅遊電商企業合作，建立現代旅遊的科學評價機制。

三是加強綜合效益評估，擺脫門票經濟「依賴症」。我國大多數景區仍然處於門票經濟。2014年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其餘景區門票佔比均超過40%，有的景區門票佔比更是超過80%。從門票經濟向全域旅遊經濟轉變，首先就要建立全域旅遊的綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的嚴重依賴。

（四）創新投融資體制機制

推進全域旅遊，需要大量的基礎設施和旅遊公共服務體系建設支撐。這需要巨大的投資，迫切需要抓住供給側改革的機遇，改革創新投融資模式。推進旅遊基礎設施和公共服務的PPP等投融資模式改革創新，促進投資主體的多元化。引導金融機構加大對旅遊企業和旅遊項目融資支持，鼓勵私營企業、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參與重大旅遊項目開發，參與公共基礎設施建設。

（五）創新旅遊業態

創新旅遊產品，積極培育旅遊新業態，構建新的發展載體。推進旅遊小鎮、旅遊風景道、旅遊綠道、旅遊度假區、旅遊產業集聚區、特色旅遊基地、研學旅遊基地、養老旅遊基地等新興旅遊業態和產品建設。大力培育和扶持以休閑農業、鄉村度假、古鎮村落、特色民宿為代表的鄉村旅遊新業態，推進特色旅遊目的地、國家休閑區、休閑旅遊示範城市等目的地建設。推進旅遊+新的生活方式，包括旅遊+研學（教育）、旅遊+交通、旅遊+休閑度假、旅遊+新型養老、旅遊+健康養生、旅遊+購物等，大力培育全域旅遊的新產品新業態。要加快特色提煉，在創建精品旅遊品牌上下功夫。充分發揮區域自然人文資源優勢，創建區域品牌。

（六）試點先行、示範引領

各地情況千差萬別，不可強求一律。作為推進全域旅遊主體的地方黨委政府，有必要積極務實探索符合本地實際、突出本地特色的全域旅遊的好經驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創建「國家全域旅遊示範區」，分步實施，滾動發展，上不封頂，下不設限，試點先行，示範引領。要採取系列措施支持創建全域旅遊示範區。
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❷ 國內外景區實現可持續發展的舉措

可持續旅遊包括兩個層面的含義：目的地的可持續發展和旅行者負責任的旅行回。從目答的地的角度來講，是指目的地在對旅遊的開發和管理方面充分考慮環境和旅遊資源的可持續性。從旅行者的角度來說，是在旅行過程中，盡最大可能減少對環境、對目的地的影響，讓目的地的社會文化、地方經濟通過旅行者的旅行活動得到受益的同時，保持原有狀態，並得到長期發展。

❸ 為了促進旅遊經濟的發展，中國旅遊業應當堅持哪些發展策略

深化旅遊業改革開放。
優化旅遊消費環境。
倡導文明健康的旅遊方式。
加快旅遊基礎設施建設。
推動旅遊產品多樣化發展。

培育新的旅遊消費熱點。
提高旅遊服務水平。
豐富旅遊文化內涵。
推進節能環保。
促進區域旅遊協調發展。
加強規劃和法制建設。
加強旅遊市場監管和誠信建設。
加強旅遊從業人員素質建設。
加強旅遊安全保障體系建設。
加大政府投入。
加大金融支持。
完善配套政策和措施。

❹ 結合實際談談如何實現旅遊的可持續發展

前瞻網指出：「十二五」期間是我國建設成為世界旅遊強國的關鍵時期，旅遊業作為服務業中的戰略性支柱產業，不僅對相關產業具有較強的帶動性，而且可以創造巨大的經濟效益。黨的十八大強調，要加快轉變經濟發展方式，推動經濟持續健康發展。深化旅遊業改革，實現旅遊業可持續發展，對於推動我國經濟加速發展、擴大就業、促進經濟結構戰略性調整以及推進國內外交流合作具有重大意義。
實現旅遊業可持續發展是推動我國經濟發展、擴大社會就業總量的有效舉措。旅遊業具有聯動性廣、經濟性強的特點，可以對相關產業的發展起到顯著的促進作用。研究表明，旅遊業每增加1個單位效益就可以帶動其他產業增加4個單位效益。與此同時，旅遊業就業具有門檻低、覆蓋面廣、勞動密集的特點，可以有效帶動其他行業就業。聯合國世界旅遊組織研究發現，旅遊業每增加1個就業崗位就可為其他產業帶來5個就業機會。加快發展旅遊業將會在未來緩解嚴峻的就業壓力，給我國帶來更多的就業機會。
實現旅遊業可持續發展是促進發展方式轉變、推動低碳經濟發展的巨大助力。旅遊業相較其他產業而言，具有資源消耗低、環境成本小的優勢。加快發展旅遊業，可以實現依靠資源消耗促進經濟增長的傳統模式向低耗能、高收益的新模式轉變，達到自然文化資源和生態環境可持續發展的和諧統一。同時，大力發展旅遊業，可以引領和帶動相關服務業及服務貿易的快速發展，轉變以能源密集型和污染密集型為主的貿易出口模式，發展低碳經濟，構建低碳社會。
實現旅遊業可持續發展是擴大國際文化交流、提升國家軟實力的重要保障。一方面，積極接待入境旅遊，打開國門，歡迎各國朋友，通過旅遊讓其充分了解我國社會、經濟、文化等各個方面的發展狀況，逐漸消除他們的一些錯誤認識和偏見；另一方面，大力組織民眾出境旅遊，走出國門，通過宣傳中華文明來提升華夏文化在世界各國的影響力和知名度，塑造開放、自由、民主、富強的國家形象。
實現旅遊業可持續發展的對策
轉變旅遊業發展方式，實現產業融合。轉變旅遊業發展方式，要著重將簡單粗放的發展模式向規模化、效益化進行轉變，不僅要注重硬體設施的建設，還要優化服務和提高環境質量，實現旅遊業與其他產業間的融合發展。一方面，在景點建設開發時，要充分考慮當地生態環境的可持續發展以及對當地居民生活可能造成的影響。堅持保護為主的原則，適度、科學地開發生態旅遊資源。另一方面，應加速旅遊業與其他產業的融合發展。合理利用農村的特色旅遊資源，依託當地生態環境，積極發展草原旅遊、湖泊旅遊、山川旅遊等，同時藉助歷史文化資源，開發一大批特色古鎮、古村，完善鄉村旅遊設施和旅遊產品，增加鄉村旅遊的吸引力，推動鄉村經濟發展；加強對旅遊工藝品、紀念品的創新設計，鼓勵旅遊用品的研發，推動旅遊裝備製造業的發展；充分藉助文化、體育、信息、交通等行業優勢，實現不同行業間的交叉互補，推動旅遊產品和行業的發展。
構建多樣化旅遊產品，實現結構創新。隨著生活水平的日益提高，人們對於旅遊的需求也日益增加。當前旅遊產品仍然比較單一，為滿足群眾的需求，需要加大對旅遊產品多樣化的開發。旅遊產品開發要從市場需求出發，通過對當地旅遊資源的開發、建設，吸引更多的遊客參觀游覽。其一，要抓住人們對於休閑旅遊的內在需求，開發休閑旅遊產品，建設公共休閑設施，營造積極健康的休閑文化。其二，大膽創新方式方法，不斷升級旅遊產業結構，促進旅遊業持續健康發展。例如，要遵循深化旅遊業改革開放、實現旅遊業可持續發展的理念，切實加強規劃工作，在編制旅遊規劃時本著高標准、高要求的原則，做到專業、個性、創意和特色；要加快發展國際旅遊，堅持入境游和出境游並重的思路，轉變旅遊市場結構，實現國內游和國際游均衡發展；要實施精品戰略計劃，加快重點景區建設步伐，將景區打造成集觀光、度假、休閑、商務等多維一體的綜合景區。
進行旅遊業管理創新，深化市場機制。旅遊管理機制創新是在現代企業管理制度的基礎上，通過升級旅遊產業結構，規范旅遊市場秩序，革新人才培養方案，創造出適合旅遊業健康發展的良好環境。政府要加快職能轉變，引導企業深化改革，完善市場競爭機制，堅持公平競爭原則。企業要實行自負盈虧、自擔風險、自我發展，改革企業發展模式，建立現代企業制度，通過社會融資和政府支持，提高規模效益和服務質量，加強市場競爭力。通過整合中小型旅行社，建成一批集旅遊、購物、住宿、娛樂為一體的跨行業、跨地區的大型旅遊企業，使旅行社從「小、散、弱」向龍頭式的集團化方向轉變，成為推動旅遊業體制改革和管理創新的中堅力量。大力發展旅遊行業協會組織，加強行業自律、監督，規范企業行為，遵循市場秩序，並不斷鼓勵民營、私營企業的參加。
建設旅遊業保障體系，加強旅遊安全。建立旅遊業的安全保障體系，首先要完善旅遊業咨詢、信息服務和安全救援體系等旅遊管理的服務能力，實現對廣大遊客生命財產的負責。其次要建立健全旅遊保險制度，完善旅行社責任險、旅遊意外險等旅遊險種，增強旅遊保險的理賠效能，提高規避和化解風險的能力。最後，要不斷完善旅遊投訴處理機制，及時、認真聽取和處理遊客的投訴意見，切實維護旅遊者合法權益。具體而言，各地旅遊景區應完善安全規章制度，建立健全應急預案及緊急救援機制；強化對遊船、大型觀光旅遊設施、索道等的安全管理；加強景區內餐飲住宿衛生管理；大力宣傳安全防範知識，加強安全教育，提高安全意識，強化應急能力，切實保障遊客的生命財產安全。（資料來源 前瞻產業研究院）
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❺ 旅遊行業未來可能產生重大影響的創新舉措

如果說未來有哪些行業能夠保持相對確定的高速成長，那麼非醫療產業、旅遊產業莫屬。而且，旅遊產業的發展趨勢更確定、更樂觀。因為醫療產業面臨技術更替，技術的每一次突破給醫療行業帶來質的提升的同時，也會帶來行業波動。近年來我國醫葯行業普葯、化學原料葯業績的波動就充分顯示出這一點。
近期A股市場出現底部企穩回升趨勢，個股行情漸趨活躍。旅遊板塊隨之風起雲涌，中青旅、眾信旅遊、易食股份等個股更是憑借著國慶長假等諸多催化劑出現領漲態勢。旅遊板塊有望成為各路資金競相關注的品種。

旅遊行業的發展相對穩定。一方面，旅遊行業主要是受居民收入或者說居民財富的增長變動而變動。在近年來以及未來數年甚至數十年，作為全球最為勤勞的中國人民，財富增加是相對確定的。所以，旅遊產業的需求端保持著持續旺盛的發展態勢。
以往的旅遊產業發展曲線圖就彰顯出我國未來的旅遊產業值得期待。數據顯示，國內旅遊從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長17倍。入境遊客從1978年的180.92萬人次增長到2014年的1.28億人次，增長近70倍，從而為我國旅遊產業的發展注入了新的發展動力。
另一方面，居民收入的增加以及居民收入提升幅度的變動，會使得旅遊產業出現有層次的變動格局。比如前些年，我國居民對旅遊產業產生旺盛購買力的時候，相關企業只是圍繞景點作旅遊產業文章，在2003年以後，黃山旅遊、峨眉山等景點旅遊股業績出現一輪高成長期。但近些年來，隨著居民收入提升，尤其是一些先富起來的居民或者說擁有穩定收入的居民群體，開始對出境游、文化游產生了濃厚興趣。出境旅遊1998年為843萬人次，而2014年突破1個億，增長10.8倍。所以，從事出境游的眾信旅遊、凱撒旅遊的業績持續快速成長。如此的產業變局，意味著居民收入的長期增長趨勢將造就旅遊產業持續旺盛需求。
更為重要的是，近年來蓬勃發展的互聯網產業已經與旅遊產業順利對接，並持續催生新的旅遊商業模式，比如在訂票等出行業務方向催生了騰邦國際這樣的創業板高成長上市公司，也催生了攜程網等掛牌海外資本市場的全球知名旅遊商務類公眾公司。
與此同時，由於經濟的高速發展，居民收入分層的態勢愈發明顯，旅遊產業出現新的產業亮點，比如鄉村旅遊、農牧旅遊、商務旅遊、研學旅遊、養老旅遊、健康旅遊、休閑度假、文化旅遊等，這些是旅遊產業轉型升級的新動力、提高旅遊品質的新載體。旅遊業不僅打造新的生活方式，提高人們的幸福指數，還給產業內優質企業賦予了新的發展契機，比如三特索道在近期就公布了收購楓彩生態公司股權的公告，楓彩生態已從普通的苗木銷售轉型為生態觀光園平台。在城市周邊游、鄉村游、親子游已成為城市居民周末出行的主要旅遊業態背景下，三特索道收購楓彩生態公司，的確將獲得新的成長空間。

旅遊產業是樂觀的朝陽產業，有望給市場參與者提供長線投資標的。其中，從居民收入分層角度來尋找未來的投資機會似乎更能夠把握住旅遊產業的發展態勢。就目前來看，出境游、城市中等收入群體周末周邊游等業態最有可能分享旅遊產業大發展的紅利。
文中數據來源：前瞻產業研究院《2015-2020年中國旅遊行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

❻ 如何促進全域旅遊發展 全域旅遊新解

旅遊發展新趨勢1、旅遊消費趨勢：由門票消費走向體驗性消費所謂旅遊體驗專，指旅遊者在旅遊過程屬中，受到外部景觀、環境和其他活動（人為的或動物的等）對自身的心理作用，引起自我心理感受發生獨特變化的過程，在這一過程中，旅遊者心理受到外界刺激，而產生愉悅、痛快、暢爽、升華和忘我的心路歷程

❼ 如何圍繞五大發展理念做強做大旅遊產業

一是旅遊業有著較強的特殊性、廣泛的關聯性、宏大的系統性，需要通過跨界思維來進行創新。旅遊業的發展能夠帶動很多相關產業的發展，同樣，旅遊業的創新也能夠帶動很多相關產業的創新。要通過產品創新、品牌創新、技術創新，引領全域旅遊發展。

產品是消費者是否認可企業的關鍵所在，宣傳推廣再好，沒有產品支撐，也都是空談。旅遊產品是一個多環節形成的鏈條，從遊客產生需求到進行尋找、預訂、到達、遊玩、住宿、購物等一系列過程，處處體現著旅遊產品與消費者的關系。旅遊產品創新必須擺脫單點突破的思維，單點的成功只能是示範引領作用，但難以形成綜合效應，要最終形成整體效益的提升，就必須在整體上進行創新。

旅遊品牌創新也是一項非常重要的工作，以山東旅遊品牌來說，未來可以圍繞著「好客山東」再進行品牌內涵的延伸，不斷豐富和強化「好客山東」的內涵。比如，從「好客山東」到「客好山東」和「山東好客」，這個過程中，意味著要主動出擊，不能再把「好客山東」當作旅遊部門的事情，而應該調動全社會的資源來維護。

隨著旅遊行業與互聯網的融合越來越深入，這個過程中有很多技術創新的契機。以智慧營銷為例，通過對大數據的採集、整理、預處理、可視化等技術手段，能夠精準發現消費者的新需求，能夠找到市場窪地和新業態契機。

二是用協調理念引領全域旅遊發展。一是協調經濟不平衡。我國地域廣闊，不同的地區有著不同的發展稟賦和發展階段，其旅遊資源開發力度和旅遊基礎設施建設投資力度都各不相同。發展全域旅遊能夠有效緩解投資不平衡，讓旅遊投資和區域經濟充分聯動起來，形成較為系統的旅遊投融資體系，讓旅遊充分利用區域經濟發展的外溢效應來實現飛躍發展。同時，國家層面也需要在規劃、政策、人才、金融等方面對欠發達地區的全域旅遊發展給予支持。二是協調權力不平衡。旅遊業的發展涉及多部門協作，但是旅遊部門往往是各個部門中最弱勢的，雖然有最強烈的發展願望，可是卻沒有必要的話語權。發展全域旅遊有利於促進部門協調，有利於通過「旅遊+」對行政組織進行完善，從而提升旅遊部門的話語權和統籌權。三是協調文化不平衡。旅遊的靈魂是文化，任何旅遊形式背後都有著文化內涵，旅遊的過程正是對異質文化的認識和體驗過程。發展全域旅遊，可以將遊客從景區引流到全域，讓遊客與居民有更多互動的機會，讓遊客與當地風土人情有更多感應的機會。

三是用綠色理念引領全域旅遊發展。全域旅遊強調全產業，綠色理念在全域旅遊發展中的貫徹不僅僅體現在旅遊業本身的綠色發展，也體現在與旅遊業相關的一二三產業的全產業綠色發展。要強調保護與開發的和諧，只談保護的綠色發展不可持續，只談開發的綠色發展也不真誠。目前來看，很多人傾向於開發優先，雖然口頭上說保護與開發要兼顧，但在行動上難以抵擋利益的誘惑。旅遊產業的鏈條很長，全域旅遊的綠色發展不能僅僅是旅遊業的綠色發展，那樣也無法實現綠色的良性循環。要可持續，就需要在全產業鏈條上貫徹綠色發展的理念。

四是用開放理念引領全域旅遊發展。「一帶一路」戰略的提出為「一帶一路」沿線地區提供了全域旅遊發展的機遇，這些地區可以借著「一帶一路」對資本的吸附力，藉助「一帶一路」對區域行政壁壘的突破，藉助「一帶一路」對基礎設施的互聯互通，成功實現旅遊業的全域化發展。

五是用共享理念引領全域旅遊發展。首先是旅遊發展權利共享。我國很多地區有著較好的旅遊資源，但是由於缺乏旅遊投資，缺乏旅遊人才，無法在旅遊業發展的大好形勢中趁勢而上。如何保障這些地區的旅遊發展權利？如何保障這些地區居民的旅遊發展權利？全域旅遊是一條重要途徑。其次是旅遊發展成果共享。探索發展社會福利旅遊，關注老年、青少年、殘疾人等特殊人群旅遊福利，做好針對性的旅遊產品開發、旅遊無障礙設施建設，給予價格優惠。支持有條件的地方發放旅遊消費券或給予各種形式的旅遊補貼。再次是促進社區旅遊參與和當地居民就業。推進產權制度改革，通過多種方式解決旅遊用地及資源流轉問題，提高當地居民從旅遊發展中的受益程度。

❽ 通過實施哪些舉措，促進了入境旅遊的穩步發展

通過實施「一帶一路」政策，整合資源,創新舉措，自身實情採取針對性的旅遊經濟發展回舉措,堅持差異化答原則,實施巧用優勢和創造優勢策略,加強社會治安管理,增強 防範和治理自然災害的能力,以促進我國入境旅遊更大發展。

❾ 臨城旅遊發展存在的問題及其措施

一、 旅遊發展存在的問題

1、旅遊發展體制機制的瓶頸問題比較突出，有待進一步健全。全區上下對發展旅遊業的重要性認識還不夠統一，無論在機構設置、部門合力、政策扶持、規劃統籌上，都與我區旅遊強區的地位不相匹配。從機構設置來看，今年，區旅遊局並入區文化局，客觀上是機構改革的需要，有利於文化與旅遊的資源整合，但無形中弱化了旅遊工作的地位和旅遊部門的職能，不少業內人士大呼看不明白，認為是在走回頭路、下坡路。從部門合力來看，旅遊業涉及面廣，關聯度大，從橫向看需要宣傳、發改、交通、財政等多部門協作配合，從縱向看要對各鄉鎮規劃開發進行統一指導和協調，但各地各單位聯動機制還未真正形成，推諉扯皮，相互拆台現象仍然存在。

從政策扶持來看，我區旅遊專項資金呈逐年下降之勢，2013年1526萬，2014年1381萬，2015年1140萬，在其它地區不斷加大獎勵的情況下，我區資金投入不升反降，政策推動力不斷減弱，另外在招商引資中，土地指標或地價往往成為主要制約因素。從規劃統籌來看，我區旅遊規劃體系與市政建設、生態保護、交通等規劃缺乏有效銜接，內容互相矛盾和制約，給規劃的實施帶來困難。各鎮鄉「各自為政」的封閉性區域規劃，也導致了無序開發、低水平重復建設、同質化競爭的不良後果。

2、旅遊產業弱、散、亂、慢的現狀依舊，有待進一步改觀。「弱」是指現有景區項目普遍規模偏小，開發水平不高，旅遊產品單一雷同，對高端客源市場吸引力不強，存在留不住人、留不住錢的問題。「散」是指我區旅遊景點分布較散，缺乏空間上、功能上的有機規劃整合，尚未形成區域優勢線路和特色板塊，吃、住、行、游、購、娛六要素發展不協調，旅遊產業鏈沒有形成。「亂」是指旅遊基礎設施建設相對滯後，交通運輸、遊客集散等旅遊交通公共服務體系尚未建立，景區標識標牌用語不規范甚至錯字連篇，拉低檔次。

如每年杖錫櫻花節期間道路擁堵嚴重，大大影響了遊客興致；「五龍潭」景區最後一公里的羊場小道被區內外遊客所詬病；寧波博物館百字停車提示牌有6處錯別字被各大網路媒體爭相曝光。「慢」是指項目推進速度緩慢，「五大旅遊項目」一拖再拖，遲遲難以見效，羅蒙環球城因資金鏈問題一再推遲開業時間，目前雖人氣火爆，但未來能否保持目前勢頭業內人士多表示憂慮。其他如華僑城項目進展緩慢，天童景區不溫不火，它山堰項目幾乎陷於停滯。

3、優秀旅遊企業和旅遊人才匱乏，有待進一步引進和培育。本土從事旅遊開發的多為中小型企業，缺乏先進理念，思維和視野不夠開闊，開發項目大多層次不高，產品競爭力不強，引進的首旅、開元旅業真正生根開花也需要一定的時間磨合。面對旅遊業的快速發展，旅遊人才匱乏的矛盾日益突出，既缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領軍型、高層次人才，也缺少擅長溝通交流、具有處理應急事件能力的一線導遊人才，能為境外遊客提供服務的小語種旅遊人才更是鳳毛麟角，整個旅遊服務人才的引進教育培養滯後於市場發展。

4、旅遊營銷推介不夠精準，有待進一步加強。我區至今還沒有一個明確統一的對外宣傳的形象和口號，品牌形象模糊很難讓遊客對鄞州旅遊留下深刻印象。旅遊推介營銷力度不足，旅遊宣傳范圍有限，手段比較單一，各個景區、旅行社單打獨斗的狀況普遍存在。加上一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，致使旅遊市場拓展乏力。

二、建議對策

如何把我區旅遊資源優勢轉變為產業優勢，進一步提升旅遊業發展水平，豐富旅遊文化內涵，發展壯大旅遊經濟，是未來幾年要解決的問題。為此，我們認為今後一段時間我區旅遊產業要努力實現兩個轉變，即由旅遊過境地向旅遊目的地轉變，由單純觀光型旅遊向觀光休閑度假型旅遊轉變。在此基礎上提出三點建議：

1、進一步深化認識，搶抓旅遊業發展新機遇。要堅持旅遊經濟強區戰略不動搖，把旅遊業培育成現代服務業的龍頭產業和國民經濟的支柱產業。

第一，在目前兩局合並的大前提下，要服從服務好大局，縮短磨合期，加快兩局融合，實現一體化運作。在新組建的文廣局中，區政府要強化突出旅遊職能的權威性和工作地位，科學合理設置內設機構，配強配足人員和經費，切實發揮其行業管理協調功能。

第二，在目前暫時無法像湖州、寧海等地設立旅遊發展委員會的大背景下，要充分發揮好旅遊工作領導小組的作用，及時研究和協調解決全區旅遊產業發展中的重大問題；政府相關部門要從各自職能出發，研究制定與旅遊產業協調發展的政策措施，共同搞好旅遊資源的保護、開發和利用，形成工作合力。

第三，要加大政策和財政支持力度，構築並完善旅遊業發展的保障體系；探索建立旅遊投融資機制，大力培育多元化的旅遊市場主體。

2、進一步突出重點，加快旅遊業發展新步伐。針對當前我區旅遊產業弱、散、亂、慢的現狀，建議區政府及有關部門轉變思路，在景點建設上由全面建設向突出重大項目建設轉變，在旅遊線路上由景區（點）分散旅遊向串點成線（連點成片）轉變，把握好三個重點。

第一，要強化規劃引導。結合當前新一輪規劃的修編，要優化調整總體規劃，抓緊編制各片區專規，積極推進旅遊規劃與交通、水利、城區等規劃的融合，按規劃細化政策、實施項目、配置資源，真正把規劃落到實處，為大旅遊發展奠定基礎。

第二，要加快重大項目的引進開發。對於在建的重點項目或是在談的重大項目，要突破常規，集中人力、物力、財力，搶時間，抓進度。制定具體的「工作路線圖」和「時間進度表」，實行動態管理和跟蹤服務。

第三，要抓好優質旅遊資源的開發利用。鄞州歷史悠久，文化底蘊深厚，在旅遊方面尤以梁祝文化和佛教文化最為知名，但近年來對這些優勢資源的開發利用有所弱化，因此要發揮好比較優勢，不斷深挖整合這些優勢資源，做到人無我有、人有我優，使「梁祝愛情」、「天童育王」的旅遊品牌走向國內外。

3、進一步強化保障，落實旅遊業發展新舉措。發展大旅遊，需要大營銷和大人才。一方面，要加大旅遊營銷推介力度。眼前可以做到三個一：徵集一句朗朗上口的鄞州旅遊形象和口號，通過社會徵集、專家評審的方式，確定鄞州旅遊對外宣傳的整體形象、標識和宣傳口號；設計一張標有景點信息、交通信息、食宿信息等多要素的建議旅遊折頁，放置於各大賓館、人流集聚區；打造一台高水準的大型音畫實景演出，聘請國內外高端策劃人才，以我區特有的梁祝或是它山堰文化底蘊為素材，打造一台可以比肩「印象·西湖」、「印象·麗江」的大型音畫實景舞台劇，提升鄞州旅遊的知名度和美譽度。另一方面，要加強旅遊人才的培養引進。要加大旅遊人才培養、選拔和引進力度，尤其要加強高層次管理者、新興業態經營者和職業經理人的培養，加強旅遊一線從業者的崗位培訓，培養造就一支高素質的旅遊人才隊伍。

❿ 新加坡發展旅遊業的成功舉措對我國有何借鑒意義

新加坡旅遊業發展帶給我們的啟示

新加坡共和國是位於馬六甲海峽北岸、馬來半島南端的一個城市島國，由新加坡島和附近的50多個小島組成，總面積622.8平方公里，僅相當於中國的一個鄉的面積。100多年前還是一個名不經傳的荒僻漁村，沒有名山大川，也沒有200年以上的古跡，唯一的資源可以說是「陽光與海港」。然而就是這么一個名副其實的「彈丸之國」，在自然資源不足的情況下，它另闢蹊徑，積極發展旅遊業，為其國民經濟做出了極大的貢獻。目前新加坡是世界旅遊業最發達的國家之一，在亞太旅遊大區中發揮著舉足輕重的作用。因此，借鑒新加坡發展特色旅遊業的成功經驗，對我國旅遊業的發展有積極地促進作用。

首先，先要弄清楚什麼是特色旅遊。特色旅遊要有以下3個內涵①從特色旅遊的旅遊資源角度來說，其旅遊資源一定植根於旅遊目的地特殊的氣候、環境，或依賴於特有人文、習俗和歷史事件。②從特色旅遊的客源市場來看，其客源市場只針對特定的客源市場，滿足部分旅遊者多樣化的需要，所以，特色旅遊客源市場規模較小，旅遊者人數較少。③從特色旅遊的發展形式來看，其旅遊形式一定有一個特定的主題，旅遊活動往往強調或鼓勵旅遊者積極參與，以追求富有個性的旅遊體驗。通過以上對特色旅遊內涵的探討，本文提出特色旅遊的概念為：依託旅遊目的地特有的自然和人文資源，面向特定客源市場發展起來的內容豐富、形式多樣、主題鮮明、參與性較強的旅遊形式口。

新加坡在自然資源不足的情況下，依託其多元化的人文風貌、良好的經濟環境、穩定的社會秩序，在傳統旅遊項目的基礎上，根據旅遊市場需求，另闢蹊徑，積極開發、創造新的旅遊項目，使其旅遊業蓬勃發展，每年接待國外遊客1000多萬人次，旅遊業年收入達90多億美元，成為世界旅遊業最發達的國家之一。

新加坡發展特色旅遊的成功經驗可概括為以下幾點：

1. 重視對旅遊業的管理、規劃與投資新加波對旅遊業的管理，通過政府部門和行業協會兩個渠道來進行。前者主要進行宏觀管理和規劃，使旅遊資源得到充分科學的開發，保證旅遊業布局健康發展。後者則促使旅遊業規范，引導和促進各旅行社、旅遊組織不斷提高服務質量，進行有序競爭，保證了旅遊行業有效、有序的自我發展。新加坡為了依法管理旅遊業，目前已經頒布實施的法律有《新加坡旅行社法》、《新加坡飯店法》、《新加坡旅遊促進稅法》等。新加坡法律之嚴格，世界文明，有「清規戒律新加坡」之說。為保證出售的商品質優價廉，新加坡旅遊局和消協聯合推出「優秀零售計劃」，對有信譽的商店頒發紅白相間的魚尾獅標志，作為信得過商店。倘若有旅遊購物時受到詐騙，可想旅遊局或消協投訴，一經查實，不但責令加倍賠償遊客損失，還要吊銷其營業執照。系。新加坡政府在對旅遊業進行有序管理的同時，也非常重視對旅遊業的規劃和投資。從80年代開始，新加坡每年對旅遊業的投入達2—4億美元，2005年新加坡旅遊局制定了旅遊業總體發展規劃——「旅遊2015」。2007年新加坡政府投資20億新幣作為旅遊業發展基金，用來進行旅遊基礎設施、旅遊景區和景點建設。

2. 充分利用優越的地理位置，因地制宜地發展旅遊業。新加坡從自己的國情出發，充分利用得天獨厚的地理位置條件，創建國際通商口岸、免稅購物中心、美食天堂、國際會議和國際金融中心，使該國成為東南亞名副其實的區域中心。新加坡是個免稅港，來自世界各地的貨物品種齊全，價格便宜，成為遊客的購物天堂。新加坡還是著名的美食天堂，世界各地美食薈萃於此，為不同口味和預算的遊客提供多種選擇。新加坡利用地理位置的優越性，把鄰近的東南亞各國的旅遊資源作為本國發展旅遊業的有利條件，使其發展成為東南亞的旅遊中轉站，從而使新加坡成為世界十大旅遊中心之一。由於國際會議具有參加人數多、逗留時間長、購買能力強、旅遊經濟效益高等特點，新加坡政府早在1974年就專門設立了國際會議局，建立了100多座國際會議館，大力開拓國際會議旅遊市場。現在新加坡已成為居亞洲首位、世界第五位的國際會議中心。新加坡政府通過每年舉辦各類大型國際會議，不僅獲得豐厚的經濟回報，且大大提高了國際地位及知名度，最終帶動了國家旅遊事業的發展。

3. 創建良好的旅遊大環境。新加坡政府非常重視本國旅遊大環境的營造和創建。首先，從1973年新加坡政府就掀起了全國性的、行之有效的植樹造林運動，大力整治污水河道，改變市容市貌，使得新加坡成為名副其實的花園城市，成為世界上唯一的一個「三無」城市。其次，新加坡有一套完善的旅遊服務機構，旅遊接待服務質量高，堪稱世界一流。再次，為了讓外國遊客「無障礙」游覽新加坡，新加坡旅遊局在酒店、街道等地方設立包括華文在內的多種語言的旅遊指南、宣傳品、路牌、告示牌等。最後，新加坡政府根據華人佔7％的特點，對公民進行儒家優良傳統教育，積極開展「禮貌運動」和「敬老運動」，樹立了新加坡良好的社會風尚，使得遊客在新加坡旅遊時不僅感到生命和財產都特別安全，而且還感到親切和受尊重。旅遊大環境的營造使得新加坡自建國以來政治穩定，游大環境的營造使得新加坡自建國以來政治穩定，經濟持續增長，從未有過政變、暴動、騷動、更談不上戰爭沖突，社會治安良好，犯罪率很低，這是新加坡遊客持續增長的一個重要原因

4. 積極探索，創造新的旅遊形式。「旅遊經濟無止境」是新加坡旅遊局制定各項政策的基礎，在這一思想指導下，新加坡不斷擴展旅遊經濟的發展空間，不斷創新，除發展觀光旅遊外，還積極開發購物旅遊、獎勵旅遊、會議旅遊、教育修學游、醫療保健游、游輪旅遊、商務旅遊等多種旅遊產品，不斷適應世界各地遊客的需要。與此同時，以積極和創新的姿態去適應旅遊經濟發展的新趨勢和新需求，從創新旅遊產品及促銷方式、加強旅遊人才培訓和改進旅遊商業策略三個方面推進新加坡旅遊經濟的發展。

5. 加大旅遊宣傳和促銷的力度。注重旅遊宣傳，提高新加坡的知名度和國際競爭力，是新加坡發展特色旅遊的主要經驗。首先，新加坡政府認為宣傳工作的好壞是決定客源多少的關鍵。從2004年起新加坡旅遊局在大中華地區一直以「非常新加坡，三天還不夠」作為宣傳口號，收到了非常好的效果。其次，新加坡政府每年從旅遊企業繳納的稅金中撥出1000萬美元，用於旅遊宣傳經費。再次，新加坡政府每年還派出成批的旅遊促進團赴國外宣傳、促銷並與國外旅行社和旅遊部門合作。

新加坡旅遊業發展的成功經驗，對中國旅遊業發展有重要借鑒意義。然而，任何一個國家或地區在旅遊業發展過程中，都不應該也不可能簡單地重復或照抄別人的經驗，必須從自身實際出發，充分發揮優勢，闖出一條自己的路。

1． 增強廣告宣傳的力度。首先，可以選派形象大使到世界各個國家宣傳我國的旅遊資源。在機場、地鐵、火車站等人口密集的地方張貼宣傳畫，放置免費的我國旅遊宣傳冊和地圖冊，增強遊客對中國各地區旅遊特色景點的認識。其次，推行一系列區域內或跨區域主要景點門票套餐活動。把不同類型的景點門票作為一個整體來進行出售，其價格比遊客單個購買不同門票更加低廉，這樣有助於激發旅遊者去更多的地方更多的景點進行參觀，延長逗留時間，增加旅遊消費。再次，利用網路資源，製作與我國旅遊資源有關的網頁，同時對國外遊客的問題進行答疑，增進外國友人對我國旅遊資源的了解。對旅遊服務實行一條龍服務，使得外國遊客可以輕松的在我國各地游覽。

2． 充分發揮旅遊資源優勢，開發具有東方特色的旅遊產品。與新加坡相比，我國發展旅遊業最突出的優勢條件是具有豐富多彩的旅遊資源。我國旅遊資源豐富，類型眾多。根據《旅遊資源分類、調查與評價》，我國現存的旅遊資源類型至少有155個且可能還有沒有列入的類別。同時，我國有五千年的燦爛文明，文化深厚。那些古老而奇特的歷史遺存、文物古跡、遺風遺俗、文化藝術等是我國悠久歷史的再現，也是我國燦爛的傳統文化的印證。而且我國季節明顯，自然旅遊資源存在明顯的地域差異。並且我國的旅遊資源強烈體現著綜合性的特點，往往一些風景名勝地都是及自然與人文景觀於一體，融歷史文化與山水名勝於一爐。這些得天獨厚的旅遊資源，是新加坡乃至世界其他國家不可匹敵的。所以，要充分發揮中國旅遊資源的優勢，深入挖掘其豐富的文化內涵，大力開發具有地方特色的旅遊產品，做到「人無我有」、「人有我優」，就能在激烈的旅遊市場競爭中脫穎而出，實現旅遊業的跨越式發展。

3． 加強旅遊環境建設，樹立良好的旅遊目的國形象。近年來中國在旅遊環境建設方面做了很多工作，也取得了很大的成績，但與新加坡相比，由於中國地大物博、各地區發展不均，無論是旅遊硬環境還是軟環境方面都存在一定的差距。因此，要努力構建「中國優秀旅遊城市」的美好形象及內涵，改善旅遊城市環境質量，樹立良好的城市形象。要求城市規劃、城市設計、市政建設融入旅遊和園林意識，城市新建項目在建築風格、形象特徵、文化內涵等方面要與城市城的特徵和傳統風貌保持一致，協調和諧。任何單位和個人建房都必須保證一定面積的土地用於綠化，在建築物立面美化方面，要充分利用空間，搞好牆體綠化，提高城市綠化覆蓋率，豐富城市景觀。大力整治城市河道，斷絕污水來源，重現中國的藍天碧水，青山叢林。旅遊從業人員的服務水平以及廣大市民的素質對於樹立良好的城市形象是十分重要的。要求旅遊從業人員熱愛本職工作，有強烈的服務意識和良好的服務態度，具備過硬的業務知識和高超的服務技能，同時還必須具有良好的道德素質、出色的組織能力和交際能力。要通過宣傳教育手段，努力增強廣大市民的旅遊文化意識，提高其文明素質。不僅要在旅遊行業樹立「熱情好客、賓客至上」的觀念，還要把這種觀念變為全體國民的自覺行為，使景區變成微笑景區，城市變成微笑城市。

4． 拓寬資金渠道，加大對旅遊業的投入。首先，建立正常的政府投入機制，每年要有固定的專項旅遊撥款和貸款，主要投入旅遊產品開發和設施建設項目的配套資金。其次，建立旅遊發展基金，可對所有旅遊企業單位實行按照營業額的一定比例計征。第三，採取「國家、地方、部門、集體、個人一起上」的方針和「誰投資、誰受益」的原則，調動社會各方面的積極性，多渠道多元化吸納社會資金。第四，直接融資，利用發行股票、債券等募集旅遊業發展資金。第五，利用外資，可以採用合資、合作、獨資、股權出讓、產權置換等形式引進外資，用於旅遊景點、設施、商品、娛樂、交通等方面的建設和開發。

5． 強化旅遊法制建設，規范旅遊市場秩序。市場經濟是法制經濟，建立規范的法治體系，有利於保護遊客的合法權益，規范旅遊經營者的行為，也有利於旅遊資源的開發與保護，是旅遊可持續發展的重要保障。要深入開展法制教育，提高旅遊行業的法律意識和法制觀念。維護正常的旅遊市場經營秩序，規范服務質量水準，遏制賓館及旅行社之間不正常的削價競爭行為，維護行業正常經營的利益。建立旅遊市場督查隊伍，檢查旅遊法規的執行情況，嚴肅查處不法經營行為。完善旅遊投訴制度，切實維護遊客的合法權益。

要加強區域旅遊經濟合作，通過合作，實現優勢互補，擴大客源市場，增強區域旅遊的吸引力和競爭力。不僅要加強國內旅遊業硬體和軟體設施，還要加強與港澳台、日韓、東南亞、西歐、北美的聯系，進行廣泛旅遊經濟合作，拓寬境外客源市場。