怎麼樣發展自然教育旅遊區

『壹』 旅遊教育對旅遊業的發展有什麼意義

科教旅遊作為一種迅速崛起的產業日益受到業界關注。月2日，本報舉行小型座談會，圍繞科教旅遊的發展意義、探索實踐、經驗體會、未來前景等做了交流發言。
對話嘉賓有北京市旅遊發展委員會副主任王粵，海淀區旅遊發展委員會主任黃亦紅、副主任馮軍，中國社會科學旅遊研究中心學術顧問劉德謙，北京林業大學副教授王忠君。本報社長高舜禮主持了座談會。
話題1：
破繭成蝶
高舜禮：請各位談談為什麼會有科教旅遊這種提法？發展科教旅遊有什麼意義？
王忠君：科教旅遊是指以科學研究、技術開發、學術教育、科技展覽、科普游樂等場所和活動以及科技含量較高的產業和科學價值較大的自然環境為依託，以普及科學知識、宣傳科學精神和體驗科技魅力為目的而開展的集知識性、教育性、趣味性、娛樂性於一體的一種專項旅遊活動。旅遊者通過對科教旅遊接待單位的獨特知識與文化和教學、科研、生產方式的參與、觀察和體驗，獲得對場所特殊的專業背景下當代活化的科學文化形態的認知和了解，來實現其審美與求知需求的過程。在這一過程中，其本質體現為一種學習的交流或文化的觀察與體驗。
海淀區的科教旅遊從自身的這些資源出發:從學校、科研院所、科普場館發起，制定標准，再到地方政府的認同。從現在投入的成果和社會反響來看，科教旅遊已經被大眾所關注，特別是從2012年以後，全國的各個媒體把中關村科教旅遊變成了中國十大節慶旅遊品牌之一。民眾對科教旅遊已經有一定的認知度。而海淀中關村科教旅遊節的連續舉辦，也提高了社會公眾的科學素養，通過旅遊的形式向人們傳遞科技知識、科學理念和探索精神，成為推動科技發展的新動力。尤其是到2015年，中關村科教旅遊充分體現出海淀區多產業業態融合發展的特徵。旅遊業與科技、教育、文化等產業緊密聯系、融合，不同行業之間相互滲透、相互交叉，產生了新的市場化發展動力。
高舜禮：我認為國家發展科教旅遊有著非常重大的意義。
第一，科普。對於學生來說，科教旅遊是一種生動、活潑、直觀、親切的科普。一旦你參與了科教旅遊這個過程中，對人的一生的成長會有很積極的影響，就像在大家的心中，播下了一顆科教的種子，對一個人的學習、職業的選擇甚至人生道路的選擇可能都會有很大影響。
第二，愛國，也可以說自尊。在我們參觀的這些科教旅遊項目中，有很多是民族工業、民族科技，這些項目在中國是一流的，有的在世界也是領先的。參觀這些地方，看到中國很多科技項目在世界領先，本身就是一種愛國主義教育。前兩天，我在鹽城參觀了悅達起亞的汽車生產線，他們車間一分鍾就可以生產一台整車，一個小時就能生產68輛車，一年有40億的利潤，創造70億稅收。參觀這種地方，你就會覺得我國製造業國力的強盛。
第三，研學。科教旅遊可以說是古代先賢「讀萬卷書、行萬里路」理念的現代實踐。它讓人不要死讀書、讀死書，應該去廣博見聞，科技旅遊對自己的學習、學問是一種很好的延伸。在這個過程當中也能夠培養人的學習興趣。
第四，宣傳。對企業、院校來講，面向對公眾開放，就等於開放了一個口碑宣傳的渠道。這種讓人實地去觀看、實地聽講解的宣傳方式，能給參觀者留下難以磨滅的深刻的印象。
第五，拓展。科教旅遊對於傳統旅遊來講是一種拓展，是旅遊資源、旅遊產品的拓展，也是旅遊產品結構的一種完善。
第六，共享。大家通過參觀，能夠去理解對方，而這些東西對融合發展是非常重要。
話題2：
豐富業態
高舜禮：一直以來，全國各地，尤其是北京地區依託豐富的科教旅遊資源著力推動科教旅遊的發展。各位認為科教旅遊其具體形式和產品業態有哪些？海淀區作為全國發展科教旅遊的代表有哪些優勢呢？
劉德謙：科教旅遊中最為凸顯的核心要素，應該有五個，即理念的開拓性、知識的科學性、體驗的參與性、內容的趣味性、前沿的創新性。
如果把科教旅遊比做一個人，那麼它的開拓性理念，就是現代科教旅遊生命的由來；它的科學性知識，就是它賴以存在的靈魂；它的參與性體驗，就是它與人真切熱情的交往；它的趣味性內容，就是它的活潑幽默可愛的表情；它的前沿性創新，就是它永葆青春的壽命。
如果再把「科教旅遊」比作一片果林，那麼「開拓性的理念」就是生長這片果林的土地；「知識的科學性」就是千株萬株果樹結出的果實；「趣味性的內容」就是眾花開放的繽紛色彩和各種花香；「參與性的體驗」就是大自然愛好者進行耕耘實驗的趣味探索；而其「前沿性的創新」就是保留優良品種時對新品種的不斷培育。
王粵：海淀區發展科教旅遊有幾個有利條件：
第一，環境有利。海淀區科教旅遊的發展在環境上有基礎、有特色、有創新。首先，海淀區的科教資源類別特別多，門類齊全。海淀區人才隊伍也非常雄厚。大單位、大品牌的機構能起很好的引領作用。其次，有特色，海淀區的科教游是從大學游開始，發展到科技游，再深入到科教游。這三步跳躍可以把更多的大學資源、更多的文化資源用旅遊體驗整合起來。再次，有創新，科技、教育跟旅遊結合才叫創新。科教只有搭上旅遊這趟車才可以快速的產業化，或者真正意義上拉動消費促進經濟增長。
第二，資源有利。北京的高等院校大多數都在海淀區，任何一個學校都可以開展校園游學。
第三，代理商有利。這些代理商不完全是旅行社，它也包括教育培訓機構，例如新東方。在新東方，老師可以24小時隨時給學生答疑，老師投入的是服務，這個服務應該得到社會的承認，應該是有價格、有價值的。如果你認為這個課外購買的服務是有價值的，那麼它就是個產業，而這個產業應該鼓勵它健康發展。
話題3：
政府擔當
高舜禮：近年來，以修學游、親子游為代表的出入境游發展較快，體現出巨大的市場需求，請各位提些建議，政府部門應該如何推動科教旅遊的發展？
王粵：我認為，目前科教旅遊在政策上、機制上、培訓上都還有缺失，需要政府更多的主導。
第一，從政策上我們缺乏對游學這一類活動的法定界定。在日韓，孩子游學是有學分，在政策上有支持，甚至政府部門有資金補貼。但是我們國家在游學上缺乏國家層面的政策。未來可以考慮將游學計入到課程體系中去。另外，教委、外事辦、旅遊委各級部門還可聯合出台一些文件，優化游學規范。例如，游學的代理商需要有一定的資質，既能保證其良性的競爭又能對游學產品進行監控。
第二，機制上缺少搭建。在科教旅遊產品當中蘊含著大量的腦力勞動、大量的人才培養和大量的品牌價值，有很大的產業帶動性。如果將科教旅遊體系搭建完善，至少能夠帶動教育、帶動文化、帶動科技、帶動旅遊。
第三，建立穩定的培訓機制。在這個產業向前推進的過程當中，還要有穩定的培訓機制。首先代理商要培養責任意識、風險意識和完整的產品意識。所謂完整產品意識就是要考慮產品的設計、產品的保險，產品的後續評價，這樣一套完整的產品體系。而政府作為主管部門，必須有培訓的意識，才能把有積極性的代理商聚集在一起。旅遊部門可以拿一些產業支持獎勵資金作為旅行社的獎勵基金，而且要從事後獎勵變成事前引導。
馮軍：2010年，是海淀科教旅遊「再起航」的重要節點。這一年，海淀區旅遊局打造了促進科教旅遊品牌建設的平台——「中關村科教旅遊節」並取得成功，受到社會各界以及廣大參與者的關注和好評。但同時也暴露出節慶效應明顯，節後產品線路接待難以常態化等突出問題。
探求原因，主要與舉辦中關村科教旅遊節的運作模式有關，節慶活動側重於宣傳推介，由政府主導，政府與接待單位聯合承辦，政府部門與接待單位之間的利益訴求並不完全一致、發展思路和意願也並不完全吻合，導致許多單位參與旅遊節的積極性並不高、市場化程度較低、接待單位協調難度大、市場動力不足。
從2012年起，海淀區旅遊委著力調動市場主體的積極性，採取多項舉措以市場化推動常態化，以常態化保證市場化：一方面通過出台相關政策措施，包括設立專項促進資金、擴大宣傳、加強促銷等方法給予支持，鼓勵和引導市場主體積極參與科教旅遊；另一方面加大力度培育和扶持科教旅遊接待和組織機構中具有比較優勢的科技公司、游學機構、旅行社成為科教旅遊的帶頭企業，提高專業化水平，豐富科教旅遊產品，提升標准化服務，滿足科教旅遊的社會需求，吸引社會資本、技術、人才與服務進入科教旅遊。至此，市場開始細分化，企業看到了廣闊的市場前景，也擁有了開發市場的強大動力，同時，引導企業按照市場化、常態化、規范化、智慧化的標准良性發展。
話題4：
資源開放
高舜禮：科教旅遊的發展必然涉及「社會資源開放」，各位認為，對涉及相關領域的文化場館、研究機構、高科技企業等應如何利用自身優勢發展科教旅遊？
馮軍：我舉幾個海淀區非常好的科教旅遊產品做案例。案例一：中海智旅針對大學生創新創業推出了科技創游的科教旅遊產品。科創游的「景點」是各種科技企業與科技成就。科技創游有著不同的產品體系，以創業主題為例，就有十大主題模塊——包括創業大街參觀、創業分享會、創客製作、創業總結等內容。創業要的是看清市場方向，了解熱門產品。為此，行程會帶大學生、青年創業者參觀大數據、無人駕駛汽車等炫酷科技；參觀3W咖啡、西少爺等創業企業聚集的創業聖地，感受創業緊迫感；他們邀請當下真正的名企創業大咖為青年創業者面對面答疑解惑，在頭腦風暴的游戲中碰撞出創業靈感、挖掘潛藏在身體之內的其他能力。參與者通過分享、參觀了解創業的要素、學習成功案例、分享成功經驗了解創業過程。在這一過程中，科技和互聯網企業成為「景點」，與企業家和創業者的交流成為「體驗」，參加主題真人秀活動成為「參與」，同時加入創業方面各種層次的訓練，科技創游的深度和體驗性也就更加完善，行程完成後又提升了學生的就業創業能力，從教育的角度講，更是完成了「教學+實踐」的閉環。
案例二：清城睿現數字科技研究院，將「認識+實踐+思考」的深度體驗模式更好的應用在圓明園這座消逝的「萬園之園」當中，打造了面向中小學生的「圓明園也可以很有Fun兒（好玩，有趣）」的科教旅遊產品。把中小學合作校本課程、歷史文化研究以及數字化建模技術濃縮在這套「歷史其實也有Fun兒」的APP之中，設立很多有趣的題目讓孩子和家長們去探索。我相信未來也將會有更豐富的活動形式和內容來吸引更多的公眾參與其中。
黃亦紅：作為傳統景區的頤和園也有很成功的案例，一是突出皇家文化體驗主題，設計推出四項科普體驗活動。二是突出頤和園世界文化遺產古建、自然、生態環境保護的主題，推動特色科普教育活動。比如，「我與古建零距離」系列活動基於古建維護和維修類，木建築結構開發的認識古建構造及古建彩畫藝術表現形式的互動等。
王忠君：我國的科教旅遊資源異常豐富，但仍然存在開發處於淺層次和開發面臨巨大困難的問題。主要的問題有四類：
第一，科技企業普遍參與性不足。最主要的問題是多數接待單位無專門人員從事旅遊接待工作；另外，專門的展示場所不足也是影響常態開放的主要原因。
第二，科普場館的科教體驗性不足。科普場館是開展科教旅遊的重要力量，其現存問題主要體現在以「體制缺陷」為主的外部發展制約因素以及「體驗力不足」等內部發展制約因素。由於體制的原因，大部分科技館都是國家投資的事業單位，在維護、宣傳、更新上缺乏連續性。只有少數接待人數多、效益好的場館才可能得到良性發展。此外，科普場館展示或活動的類型與內容更新速度較慢，展示項目更新不夠、APP等動態性的展示內容較少，也是影響遊客多次光顧的主要原因，雖然大部分都已經「常態化」開放，但很難吸引更多的遊客。
第三，教育機構的游學矛盾突出。教育機構一直是科教旅遊的主力軍，是發展科教旅遊的重要平台。如高校游這幾年來愈演愈烈，廣受全國學生家長的歡迎，特別是北大、清華每年接待量都在百萬以上。但除了北大、清華、北體、地質等高校外，其它學校的科教旅遊開展的規模普遍偏小，亮點不多，缺乏足夠的吸引力，教育機構參與科教旅遊活動的積極性還有待提高。
第四，科研院所的展示空間受限。對於科研機構來說，普及科學知識、弘揚科學精神是義不容辭的責任，因此，大部分科研院所十分樂意加入到科教旅遊「常態化」發展中來。但由於單位性質所限，大部分科研單位無法實行常年對外開放，只有科普日、開放日和假期部分時間可以接待科教旅遊活動。體制限制、人員缺乏、游覽服務設施嚴重缺乏等，是其所面臨的主要發展瓶頸。
所以，當各方力量都主動參與到科教旅遊中來時，才是科教旅遊最繁榮、最輝煌的時代。
話題5：
海淀前景
高舜禮：科教旅遊在全國方興未艾，未來發展前景很好，對海淀科教旅遊發展今後有什麼期待？
王忠軍：目前，中關村科教文化游已被確定為國家級服務業標准化試點，海淀區科教旅遊正在壯大發展。因此，我們要用國家級的標准去考慮資源整合及品牌建立，完善激勵制度及人員培訓，提升宣傳質量與營銷手段，推動北京乃至全國科教旅遊事業盡快走上科學、規范、健康的發展道路。科教旅遊未來的發展方向將是滿足人們求新、求樂、求真、求美的願望，不斷提供多樣化、個性化的產品，更多地關注遊客的多樣化、個性化、體驗化需求。
黃亦紅：未來，海淀旅遊委還將加大科教旅遊的宣傳力度。同時，豐富產品，擴大游學對象，吸引更多的外籍孩子來參加中國的夏令營，海淀區旅遊委將為更多的科技、教育以及旅遊企業做好服務。
高舜禮：北京海淀區在科教旅遊方面應該有非常豐富而獨特的資源，近些年更是有開發、有產品、有亮點、有體會，在這個領域里，海淀區走在全國的前列。將這些經驗分享到其他地方，對推動科教旅遊在全國的興起很到重要的作用。
對於科教旅遊今後的發展，我還有一些思考：
第一，科教旅遊是一個融合發展的新常態。是非傳統旅遊資源，這就意味著你中有我、我中有你，是封閉不了獨立不了的，必然要犬牙交錯。
第二，要做好充分協調。機關事業單位和企業服務社會的公益性，今後會越來越突出。人民群眾有這種呼籲，政府也會對他們提這種要求。通過倡導社會服務意識，開放合作意識會逐步增強，趨勢總體環境會越來越好。
第三，抓好宣傳引領，不斷的去探索創新。
創新發展是一個永恆的課題。科教旅遊不是比較淺顯、簡單的觀光游覽，更多的是一種深度體驗。在發展的過程中，要想辦法去深化它，讓大家更多一些理解、更多一些收獲。如此，科教旅遊的生命力才會長盛不衰

『貳』 華南旅遊區旅遊業發展對策

一、生態旅遊的內涵及其特徵
近些年,「生態旅遊」成了社會上的一個熱門詞彙,上山下海、觀景覽勝似乎都和生態旅遊有些關系,但究竟什麼是生態旅遊,生態旅遊又會給我們帶來什麼,卻很少有人能夠說得准確、說得透徹.生態旅遊(ecotourism)是由國際自然保護聯盟(IUCN)特別顧問謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)於1983年首次提出的. 當時就生態旅遊給出了兩個要點,一是生態旅遊的對象是自然景物；二是生態旅遊的對象不應受到損害.1993年,國際生態旅遊協會把生態旅遊定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅遊活動.生態旅遊的內涵更強調的是對自然景觀的保護,是可持續發展的旅遊. 聯合國環境規劃署旅遊項目協調員希拉爾給出如下的定義：生態旅遊是在純自然的環境中進行的旅遊.旅遊者在旅程中會受到環保知識的教育.這種旅遊對目的地的生態環境沒有任何破壞作用.而且,它要求當地社區的更多參與並從中長期獲益.世界銀行環境部和生態旅遊學會給生態旅遊下的定義是：有目的地前往自然地區去了解環境的文化和自然歷史,它不會破壞自然,而且它會使當地社區從保護自然資源中得到經濟收益.生態旅遊作為綠色旅遊消費,一經提出便在全球引起巨大反響,短短二十年後的今天,生態旅遊的概念迅速普及到全球,其內涵也得到了不斷充實,結合以上各種觀點,針對目前生存環境的不斷惡化,筆者認為,生態旅遊實質應包括三層含義:一是生態旅遊必須是以自然環境為基礎的旅遊活動,滿足人類回歸大自然的強烈願望;二是生態旅遊要體現環境保護意識,不能以資源的消耗為代價來獲取經濟利益,以區別於傳統的旅遊業;三是生態旅遊要以改善當地居民的生活質量為前提,增加足夠的就業機會,並同時為當地創造足夠的經濟效益.
與傳統旅遊相比,生態旅遊有如下特徵：
1、保護性.與傳統旅遊業一樣,生態旅遊也會對旅遊資源和旅遊環境產生負面影響.但是,比較而言,保護性是它區別於傳統旅遊的最大特點.它要求旅遊者和旅遊業約束自己的行為,以保護旅遊資源和旅遊環境.生態旅遊的保護性體現在旅遊業中的各個方面.對於旅遊開發規劃者而言,保護性體現在遵循自然生態規律和人與自然和諧統一的旅遊產品開發設計,充分認識旅遊資源的經濟價值,將資源的價值納入成本核算,在科學的開發規劃基礎上謀求持續的投資效益；對於管理者而言,保護性體現在資源環境容量范圍內的旅遊利用,杜絕短期行為,謀求可持續的經濟、社會、環境三大效益的協調發展；對於遊客而言,保護性體現在環境意識和自身素質的提高,自覺地保護旅遊資源和環境.
2、專業性.生態旅遊具有較高的科學文化內涵,這就要求旅遊設施、旅遊項目、旅遊路線、旅遊服務的設計和管理均要體現出很強的專業性,以使遊客在較短的時間內獲得回歸大自然的精神享受和滿足,啟發並提高遊客熱愛、保護大自然的意識,進而自覺地保護旅遊資源和環境；同時,旅遊管理的專業性也是旅遊資源和環境得以保護和持續利用以及三大效益的協調發展的前提條件之一.再者,專業性還體現在遊客的旅遊心理上.生態旅遊者不是沒有自己確定的旅遊目的、被捲入旅遊時尚潮流的盲目旅遊者,也不是為追求豪華奢侈的物質享受、認為金錢可以買斷自然的旅遊者,而是具有欣賞、探索和認識大自然及當地文化的明確要求的較高層次的遊客.
3、普及性.在我國,生態旅遊的普及性不僅體現在生態旅遊者的普及,也體現在旅遊資源的普及.生態旅遊是建立在傳統旅遊基礎上的,因此,中國的生態旅遊不應是高消費和高素質者的特權,只要以了解當地環境的文化與自然歷史知識為旅遊目的,並能夠自覺地保護和珍視旅遊資源和環境,普通的工人、農民、職員、學生等都可成為生態旅遊者.從旅遊資源上說,西方國家將生態旅遊僅僅定位於自然景觀,而我國是具有5千年悠久歷史的文明古國,自然已經與文化融為一體,所以,中國生態旅遊的對象不僅僅是自然景觀,而且包括與自然和諧的文化景觀
二、我國生態旅遊發展顯現問題
1、旅遊生態意識落後
我國對於生態旅遊的內涵的研究還存在一定的分歧,不少人對生態旅遊旅的理解僅僅停留在走向大自然,而忽視了生態旅遊的環境教育和文化保護意義.這種認識上的誤區直接導致很多問題,首先是對生態旅遊產品市場定位不清晰.生態旅遊發展的經驗表明,生態旅遊應該定位為高層次的具有責任感的旅遊者群.而目前在國內,對傳統大眾旅遊客源和高層次的生態旅遊客源沒有區分,大批觀光遊客的進入,對生態旅遊區的環境造成了破壞.其次,把大眾旅遊的開發方式和經營管理方式套搬到生態旅遊區,開發管理不當造成環境破壞等.例如面對黃金周對大眾旅遊市場廣泛招徠,致使景區過度進入.
2、旅遊資源的粗放開發和盲目利用
許多地區的政府有關部門在開發旅遊資源時,缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃,便匆忙開發.特別是新旅遊區的開發,開發者急功近利,在缺少必要論證與總體規劃的條件下,便盲目地進行探索式、粗放式的開發.開發中重開發、輕保護,造成許多不可再生的貴重旅遊資源的損害與浪費.
3、缺乏真正科學的生態旅遊規劃
首先是開發隊伍的問題,生態旅遊專業性很強,同時要考慮到生態環境的保護和社區經濟的發展等多重目標,所以不僅需要多方面的專家、還要吸納當地居民代表參與,而我國現在的生態旅遊開發規劃隊伍仍沿用傳統的大眾旅遊規劃的人員結構和規劃方法,這已經不符合生態旅遊規劃的要求.其次,規劃中保護意識淡漠,缺乏必要的保護手段和技術.
4、景區內環境破壞嚴重
我國現階段旅遊開發對於自然環境的破壞主要集中在以下幾個方面：第一,由於規劃開發不當造成的生態系統破壞;第二,遊客過度進入超過環境承載力造成破壞;第三,消費者進入以後產生的垃圾污染沒有得到很好的回收和管理而造成的破壞.隨著旅遊業的發展,在旅遊區內各大飯店、賓館林立而起,由於旅遊人數逐年增加,景區內的樓堂館所及生活設施也隨之巨增,隨即帶來了生活廢水、垃圾糞便和燃煤等污染,使旅遊區的環境質量下降,觀賞價值也隨之貶低.據有關方面報導,在已經開展生態旅遊活動的自然保護區中,有44%的保護區存在垃圾公害,12%出現水污染,11%有雜訊污染,3%有空氣污染.由於開發者不合理的開發,管理者不當的管理,旅遊者不文明的旅遊,破壞了自然和人文景觀的自然美,破壞了人與自然的夥伴關系,阻礙了旅遊業的可持續發展.
5、生態旅遊的專業技術人才缺乏
這是導致生態旅遊問題的又一大原因.真正意義上的生態旅遊對產品設計有專業化的要求,技術較為復雜.而我國生態旅遊發展實踐尚短,生態學和旅遊學又相對獨立,因而既懂生態學知識和旅遊學知識,同時又能正確把握生態旅遊內涵的專業人才缺乏.更為重要的是,生態旅遊的開發依託的資源多分屬不同部門管轄,作為旅遊管理機構的旅遊局難以對其生態旅遊開發和管理參與意見,而大多是保護部門又同時搞開發,無論從專業背景還是經營管理水平均不能滿足生態旅遊對開發經營人員的多樣化要求.
三、我國生態旅遊可持續發展的對策
1、綜合考慮、統一規劃
旅遊環境是一個有機的不可分割的統一體,它不僅是各要素之間相互聯系、相互制約的整體,而且在地塊之間、地區之間也是相互結合的整體.如果建設或開發活動缺少綜合規劃和長遠兼顧,會使原有生態系統惡化.做好旅遊開發規劃,貫徹資源和環境保護的思想,這不僅是使開發取得成功的保障,也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施.生態旅遊規劃必須考慮的主要因素包括：旅遊資源的狀況、特性及其空間分布；旅遊者的類別、興趣及其需求；旅遊地居民的經濟、文化背景及其對旅遊活動的容納能力；旅遊者的旅遊活動以及當地居民的生產和生活活動與旅遊環境相融合.在制訂生態旅遊規劃時,必須分析生態旅遊地的重要性,合理劃分功能區,擬定適合動物棲息、植物生長、旅遊者觀光游覽和居民居住的各種規劃方案.充分利用河、湖、山、綠地和氣候條件,為遊客創造優美的景觀,為當地居民創造衛生、舒服和安謐的居住環境.
2、加強生態旅遊的宣傳工作,形成良好的社會輿論氛圍
生態旅遊是一種特殊興趣的旅遊活動,在全世界,尤其在我國還是個新生事物,旅遊者,旅遊地居民,旅遊經營者,政府官員甚至旅遊學術界,對於什麼是生態旅遊,如何運作生態旅遊,生態旅遊的效應如何評價,都還缺乏認識.因此,有必要加強生態旅遊的宣傳工作,藉助各種宣傳手段和途徑,提高全民的環保意識,使公眾認識到,旅遊資源的破壞是對自身生活、福利的危害,讓他自發行動起來,採取措施保護旅遊資源環境.但是,公眾的生態意識並不是整體性的進步和提高的,不同的知識水平和發展階段制約了人們對其的認識.這就需要政府以及旅遊企業制定一些措施提高公眾的生態環境保護意識.如政府經常性地向公眾公布環境質量信息及污染對經濟和健康的損害,並通過旅遊企業在旅遊活動項目的宣傳介紹以及安排中,有意識增加與環保有關的內容,如種植紀念樹,開展與景區生態環境保護有關的知識競賽等.以提高公眾的生態環境意識,形成對生態環境保護的良好的社會輿論氛圍和價值觀念.
3、堅持以保護為主、旅遊開發為輔的方針
自然保護區建設的首要任務是保護好區內的自然資源和自然環境,其他各項工作的開展都必須圍繞保護工作而進行,尤其是保護區內的自然資源開發更不得以破壞資源和環境為代價.因此,生態旅遊的開發必須以生態學原理為准則,以促進自然保護區生態環境的良性發展為目標.在保護好自然資源和自然環境的前提下,根據自然保護區的總體規劃適度開發.生態旅遊開發區域必須嚴格限制在保護區實驗區范圍內,旅遊接待能力和實際接待量不得大於保護區的旅遊生態容量,真正達到保護和持續發展的雙重目的.
4、建立健全法律法規體系,依法有序開發生態旅遊.首先,要編制高起點、高標准、高水平的、生態旅遊規劃,指導和協調生態旅遊資源建設工作,將生態旅遊納入有計劃、有步驟的軌道；其次,制定與生態旅遊相適應的管理辦法和規章制度,把生態環境保護與生態旅遊資源開發納入法制化軌道,依法進行生態旅遊開發,避免生態旅遊開發中的盲目性和無序性,保證生態旅遊開發科學、規范和有序地進行

『叄』 學習如何發展旅遊

生態旅遊的科學內涵
生態旅遊是針對旅遊業對環境的影響而產生和倡導的一種全新的旅遊業。1988年，給生態旅遊的定義是：生態旅遊作為常規旅遊的一種特殊形式，遊客在觀賞和游覽古今文化遺產的同時，置身於相對古樸、原始的自然區域，盡情考察和享樂旖旎風光和野生動植物。這時期生態旅遊的概念是指一種旅遊業中的"復歸自然"、"返樸歸真"的觀念。越來越多的旅遊者更願意到大自然中游覽而不是去現代的城市和海濱度假，強調發展旅遊業中對自然景觀的開發。1993年，國際生態旅遊協會把生態旅遊定義為：具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅遊活動。生態旅遊的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續發展的旅遊。生態旅遊不應以犧牲環境為代價而應與自然和諧，並且必須使當代人享受旅遊的自然景觀與人文景觀的機會與後代人相平等，即不能以當代人享受和犧牲旅遊資源為代價，剝奪後代人本應合理地享有同等旅遊資源的機會，甚至當代人在不破壞前人創造的人文景觀和自然景觀的前提下，為後代人建設和提供新的人文景觀。並且，生態旅遊的全過程中，必須使旅遊者受到生動具體的生態教育。
真正的生態旅遊是一種學習自然、保護自然的高層次的旅遊活動和教育活動，單純的盈利活動是與生態旅遊背道而馳的。同時，生態旅遊也是一項科技含量很高的綠色產業，需要生態學家、經濟學家和社會學家的多學科的論證，方能投產。需要認真研究生態環境和旅遊資源的承受能力。否則，將對脆弱的生態系統造成不可逆轉的干擾和破壞。同時，生態旅遊應該把環境教育、科學普及和精神文明建設作為核心內容，真正使生態旅遊成為人們學習大自然、熱愛大自然、保護大自然的大學校。

一）加強相關立法
世界上生態旅遊業搞得成功的國家地區都制定了嚴格的法規，並有專門機構來監督這些法規的執行。美國早在1872年3月1日就對黃石國家公園進行立法，1916年8月25日成立了國家公園管理局，又先後頒布了《地區性開發法》、《土地開發法》對生態旅遊資源進行保護，使生態旅遊的管理納入了法制化軌道。日本先後頒布了《旅遊基本法》、《自然保護法》和《國家公園法》等法律，並在《旅遊基本法》中明確規定「保持、培育和開發旅遊資源」是日本國必須實施的八大政策之一。 而且基於各國政府在各個國家經濟和社會生活中無可置疑的主導作用，因此，在世界生態旅遊峰會所形成的《魁北克宣言》的建議中，第一部分的19條建議都是針對各國政府提出的。它建議各國政府「制定與可持續發展的總目標相一致的全國、區域和地方的生態旅遊政策和開發戰略」，「要建立適當的預算機制和立法框架」，「在上述框架中要包括國家、區域、地方各級必要的法律和監測機制」 。 因此我認為應在總結我國生態旅遊相關經驗的基礎上，盡快制定統一規范生態旅遊的法律法規。且西部各地區環境差異很大，可由其根據當地的實際情況與特點，制定與生態旅遊相關的地方性法規或就某一特定區域單獨立法，如：2002年12月7日由甘肅省人大常委會公布並於2003年3月1日起施行的《甘肅敦煌莫高窟保護條例》就對敦煌的保護、開發作了具體的規定。
（二）嚴格執行旅遊規劃環境影響評價以及環境影響評價公眾參與制度
為了杜絕不適當規劃對生態旅遊資源的破壞，各級政府應嚴格執行生態旅遊規劃環境影響評價以及環境影響評價公眾參與制度。2003年9月1日起施行的《中華人民共和國環境影響評價法》第八條明確規定：「國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有關專項規劃（以下簡稱專項規劃），應當在該專項規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價，並向審批該專項規劃的機關提出環境影響報告書。」 2006年3月18日起施行的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》第三十三條對公眾參與旅遊規劃的環境影響評價也做出了明確規定：「根據《環境影響評價法》第八條和第十一條的規定，工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發的有關專項規劃（以下簡稱「專項規劃」）的編制機關，對可能造成不良環境影響並直接涉及公眾環境權益的規劃，應當在該規劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者採取其他形式，徵求有關單位、專家和公眾對環境影響報告書草案的意見。」
（三）生態旅遊經營中的資源保護抵押金制度
在我認為，為了穩妥地促進資源的保護，在生態旅遊的經營中可以考慮實施資源保護抵押金制度。對於確屬珍貴的生態區域，經營者一旦開始進行經營的運作，就需向主管部門交納高額的資源保護抵押金。只要其經營管理不當造成了生態的破壞，經營者就應當予以賠償。只有這樣，才能約束經營者的行為。
（四）生態旅遊資源的維護制度
生態旅遊有一個很重要的目標，就是為保護自然與環境提供資金。筆者認為，為了保證資金的來源以及生態旅遊資源的永續利用，除了各級政府的撥款外，應將旅遊區門票收入的一部分以及對當地旅遊經營者徵收稅額的一定比例收繳起來，專用於資源的更新與保護，以使其能永續利用。
（五）加強生態環境教育，提高大眾對生態旅遊的認識
當前應重點加強旅遊者和當地居民的宣傳教育。首先要加強對旅遊者的宣傳教育，尤其是環保知識的教育。在具體的旅遊活動中，一方面要充分發揮生態旅遊中導游的管理職能；另一方面要加強景區內旅遊專業性解說的規劃設計，如增加資料圖片，在景區醒目處設立標語等方式，來引導遊客；其次要多向當地群眾宣傳環保知識，幫助他們樹立環境保護的法制觀念，改變不良習慣，並自覺地保護當地生態環境；最後，通過全民教育，形成全民的可持續發展的思想和意識，自覺維護自然與文化資源。

『肆』 生態旅遊開發 及 自然保護區生態旅遊開發的定義 畢業論文用！ 謝謝！

淺析生態旅遊的發展及開發
———以塔里木胡楊自然保護區為例
摘 要 生態旅遊區客流量的大幅度增加、各種形態的污染物相繼出現,直接威脅生態旅遊區的環境質量。
在自然保護區開展真正的生態旅遊必須採取以下具體措施:完善生態旅遊規劃;建立高素質的導游隊伍;完善管理
制度;嚴格執法力度;加強污染防止;開展生態科學宣傳教育。
關鍵詞 新疆 生態旅遊 生態旅遊觀
盡管生態旅遊融入了有關環境保護的內容和傾
向,但實際上並非如人所願。旅遊活動對環境的負
面影響在相當程度上困擾著旅遊的發展,表現在對
生態旅遊區內生態平衡和環境質量的影響。由於旅
游者及交通車輛的介入,造成了動植物結構和種類
的改變,對依賴於自然景觀生活繁殖的野生動物造
成了基因交流的障礙、生存能力的弱化及活動領域
的局限。生態旅遊區客流量的大幅度增加、各種形
態的污染物相繼出現,直接威脅生態旅遊區的環境
質量。同時,也對自然資源和對生態旅遊區自然性
產生一定影響。本文以塔里木胡楊自然保護區為例
對生態旅遊的發展及開發作些分析。
一、生態旅遊的產生與發展
(一)生態旅遊的產生。
生態旅遊的雛形是「生態性旅遊( ecological
tourism) 」,是1965年海茲爾(Hetzer)提出的旅遊發
展思路( Fennell, 1997) 。他認為生態性旅遊有四個
要點:減少環境影響,增強對當地文化的尊重,讓當
地居民受益,滿足參加者的娛樂需求。在20 世紀
70年代中期,加拿大政府對高速公路沿途進行生態
功能分區,開展了「生態旅行( ecotour) 」的實踐活
動。而正式把生態旅遊( ecotourism)作為一個獨立
術語是由國際自然保護聯盟( IUCN)生態旅遊特別
顧問Ceballos - Lascurain於1983年提出的。當時就
生態旅遊給出了兩個要點,其一是生態旅遊的對象
是自然景物;其二是生態旅遊的對象不應受到損害。

此前與其相關的詞彙也有許多,如「自然旅遊( na2
ture tourism) 、野外旅遊(wilderness tourism) 、探險旅
游( adventure tourism) 、綠色旅遊( green tourism) 、替
代性旅遊( alternative tourism) 、可持續旅遊( sustain2
able tourism) 、適宜性旅遊( app rop riate tourism) 、自
然休假( nature vacations) 、修學旅遊( study tourism) 、
鄉村旅遊( rural tourism ) 、科學旅遊( scientific
tourism) 、文化旅遊( cultural tourism) 、低影響旅遊
( low - impact tourism) 、農業旅遊( agro - tourism) 、
軟旅遊( soft tourism)和環境朝聖( environmental p il2
grimage) 」。這些旅遊形式都與自然相關聯,提出的
目的都是為了減少傳統旅遊方式對生態環境或當地
文化造成的負面影響(Ceballos - Laseurdin, 1996) ,
但生態旅遊似乎是對上述旅遊形式的總結和概括,
理論性和學術性更強,內涵也更豐富。
在全球人類面臨生存環境危機的背景下,隨著人
們環境意識的覺醒,綠色運動及綠色消費席捲全球。
生態旅遊作為綠色旅遊消費,一經提出便在全球引起
巨大反響,僅僅不到20年,生態旅遊的概念迅速普及
全球,其內涵也得到不斷的充實。針對目前生存環境
不斷惡化的狀況,旅遊業從生態旅遊要點之一出發,
將生態旅遊定義為「回歸大自然旅遊」和「綠色旅
游」;針對現在旅遊業發展中出現的種種環境問題,旅
游業從生態旅遊要點之二出發,將生態旅遊定義為
「保護旅遊」和「可持續發展旅遊」。同時,世界各國
根據各自國情,開展並形成各具特色的生態旅遊。
世界旅遊組織(World Tourism Organiantion、
WTO)將2002年定為「國際生態旅遊年」,並同聯合
國環境規劃署(United Nations Environment Pro2
gramme, UNEP) 、國際生態旅遊協會( The Interna2
tional Ecotourism Society, TIES)於2002年5月聯合
舉辦「第一屆國際生態旅遊學術研討會」,強烈呼籲
生態旅遊要從概念化向觀念化轉變,特別是生態旅
游的開發者和管理者,他們所持的生態旅遊觀念是
解決當今生態旅遊所面臨的諸多問題的關鍵所在。
———自然觀。生態旅遊是「到相對沒有受干擾
和污染的自然界去旅遊,盡情欣賞大自然風光,並感
受人類文明發展的歷史」。生態旅遊必須以自然為
基礎,是為研究、欣賞和享受自然風景和野生珍稀瀕
危動植物物種等特定目的而到受干擾較少或沒有污
染的自然區域所進行的旅遊活動,是人們在可考慮
的距離范圍內的一種經濟型旅遊。
生態旅遊需要「帶著真誠去旅遊,去感受相對
原始的鄉村環境和鄉土文化,觀察和親近野生動物,
在不損害地方文化和自然資源的情況下盡情游
樂」。廣義而言,就是享受自然,並通過對大自然真
實的感受和體驗,喚醒人們的環境意識。
———環保觀。萊德伯格(Lindberg)等認為「生
態旅遊的發展應有利於生態保護」。生態旅遊過程
中對大自然的感受、認識和改善都應謹慎從事,從而
使它不會產生傳統旅遊可能產生的環境和社會問
題。它將努力為每個旅遊者樹立更加清晰的環保意
識,並對旅遊目的地的社會經濟發展和生態條件的
改善作出積極的貢獻。
芬內爾( Fennell)等認為,生態旅遊(或自然游)
意味著既可以刺激經濟發展又能建立一系列的生態
保護區。生態旅遊的主要特點表現為:獨一無二的、
可進入的以及自然界對旅遊者的吸引力。要把生態
旅遊業發展成為一種對自然界進行保護的工具,通
過教育、福利、環保意識的提高,使生態旅遊對當地
經濟發展產生經濟收益,為當地人提供工作和就業
機會。
生態旅遊的形式是多樣的,並具有創新性,如自
助旅遊、新旅遊路徑等,如果對此加以正確認識和管
理,就有利於對自然和文化環境的保護和可持續發
展。生態旅遊的擁護者認為,既然生態旅遊是一種
「更友善、更高雅」的旅遊,就沒有必要大規模、集中
性地開發,以免造成生態環境的劣化,而是應盡可能
地讓人們更多地接觸和體驗大自然的奇妙,進而認
識到環境的價值並加以保護,保護那些曾經遭到破
壞而加以修復的環境。
———經濟觀。佐勒庫維斯克( Ziolkowski)將生
態旅遊描述為「低干擾旅遊,關注於感受當地的文
化和尚未開發的自然景觀」。生態旅遊應當是一種
模式,即將自然區域作為發展旅遊的基礎部分,而其
中的生物資源則是和社會經濟密切相連的部分。通
過對當地的投資和當地居民的參與,小規模漸進式
發展,提供一種既能保護環境又能帶動經濟發展的
機遇。生態旅遊是以一種特殊的方式去關注環境,
其特點是結合自然資源保護主義者和旅遊者的共同
點,在支持旅遊業發展的同時,共同關注和保護自然
生態系統。因此,生態旅遊也揭示了一種管理方法,
即依靠當地居民共同參與的方式建立和保護生態旅
游區,並通過市場化加強管理,進而對旅遊目的地的
社會經濟發展和生態條件的改善作出積極的貢獻,
正如科納德(Kinnaird)所說,「生態旅遊或自然旅遊
都不言而喻地假定不會或幾乎不會對環境造成影
響,從而推導出一種既發展經濟又保護環境的理想
化答案」。
伯里茲( Place)指出,「生態旅遊是一種對基於
全球經濟持續增長態勢的現象的反應,這種現象既
發生在中心也發生在外圍。在中心,工業和農業的
發展普遍引起生態系統的破壞和環境的惡化;在外
圍,經濟的不景氣、商品價格的下跌和國外債務的增
加迫使政府選擇了經濟而放棄了生態保護」。
上述對生態旅遊的認識,盡管有助於加強對生
態旅遊的理解,但其中很多是規范性的描述,是環境
保護論者、專業組織或者學者們基於對旅遊者行為
的觀察研究而推導出來的。對生態旅遊進行定義
時,自然資源保護論者和環境保護論者可能會把重
點置於對生態旅遊的保護上,而輕視私人企業的贏
利動機和商業社會的現實,如勞動力市場、經濟部門
之間的關聯度、全球化競爭等。
———戰略趨勢。自可持續發展這一概念在20
世紀80年代提出以來,逐步得到世界各國各行各業
的公認,尤其是1992 年世界環境與發展大會發表
《里約宣言》以後,可持續發展成為世界處理發展與
環境關系的准則。相應地,世界旅遊組織、世界觀光
理事會和地球理事會等機構制訂了《關於世界旅遊
業的21世紀議程》,提出可持續旅遊的發展思路,
而生態旅遊是可持續旅遊的最佳選擇之一。
(二)生態旅遊的發展
1. 初級發展階段。
20世紀80年代初期,「生態旅遊」的概念被正
式提出,並得到旅遊界和自然保護界的認同,一些有
遠見的旅遊經營者逐漸意識到生態旅遊的潛在利
潤,從當地人那裡租賃或者購買土地,建設生態旅
館,提供導游服務,並獲得較好的效益。與此同時,
欠發達國家也開始意識到,生態旅遊一方面可以賺
取外匯,另一方面比伐木和農耕等其他資源利用方
式對資源本身的破壞性小,生態旅遊能夠將保護與
開發相結合,將滿足旅遊者需求與改善當地社會福
利相結合,於是紛紛將生態旅遊確定為實現保護和
發展目標的手段。為全面了解旅遊開發、環境保護
和社會發展之間的關系,世界自然基金會於1987年
在美國國際開發機構的資助下,對哥斯大黎加、多米
尼加、厄瓜多、墨西哥等國家裡的10個國家公園
或自然保護區的生態旅遊進行了深入研究,並在
1990年正式出版了介紹這項成果的書籍《生態旅
游:希望與陷阱》。我國的生態旅遊也是在這個時
期興起的。1982年,國務院批准建立了第一批國家
級風景名勝區, 建立了第一個國家森林公園, 雖然
也提出要將旅遊開發與生態環境保護有機結合起
來, 但對生態旅遊的概念還比較陌生, 國內在這個
時期的文獻非常少見。總體來看, 這個階段生態旅
游作為一種經營創新的理念才剛剛興起, 運作規律
在不斷完善之中, 旅遊收入中對當地保護的投資也
不多。
2. 迅速發展階段。
到了20世紀90年代,隨著生態旅遊在一些國
家的成功實踐,越來越多的組織、政府部門、研究人
員、企業、當地居民、非政府組織等介入生態旅遊的
實踐與探索,生態旅遊的概念不斷清晰、完善,各種
原則和框架也不斷建立。在對諸多成功或者失敗的
案例進行分析的基礎上,人們對生態旅遊的認識也
越來越深入。這期間,有不少專著總結了各地生態
旅遊的發展經驗,如卡特(Cater)等( 1994 年)主編
的《生態旅遊:可持續的選擇嗎?》一書中,介紹了東
歐地區、澳大利亞、紐西蘭、南極洲等國家與地區的
生態旅遊業發展概況。
較具綜合性的概念是澳大利亞聯邦旅遊部
1994年在制定其《國家旅遊戰略》時,由巴克理(R.
Buckley)將生態旅遊定義為以自然為基礎的旅遊、
可持續發展旅遊、環境保護旅遊和環境教育旅遊的
交疊部分,指出:生態旅遊是「以大自然為基礎,涉
及自然環境的教育、解說與管理,使之在生態上可持
續發展的旅遊」。瓦倫丁( valentine)從四個方面界
定生態旅遊: (1)以沒有受到污染的自然區為基礎;
(2)生態可持續,不導致環境破壞或環境質量的下
降; (3)對旅遊區的持續保護和管理有直接貢獻;
(4)保護生態環境的責任。
1994年底,我國召開了第一屆生態旅遊研討
會,會上成立了中國旅遊協會生態旅遊專業委員會。
1996年6月,在聯合國開發計劃署的支持下,召開
了武漢國際生態旅遊學術研討會,並將生態旅遊研
究推向實踐。1997年12月,與生態旅遊密切相關
的「旅遊業可持續發展研討會」在北京舉行,會議認
為生態旅遊對於保障中國旅遊業可持續發展有著重
要意義。1999年是我國的生態旅遊年,開展了以雲
南昆明世界園藝博覽會為代表的系列「生態環境
游」活動,舉辦了一系列生態旅遊研討會,如世界旅
游組織與中國國家旅遊局在昆明召開的「生態旅遊
高級研討班」,國際景觀生態學會中國分會在昆明
召開的「中國生態旅遊與景觀生態學學術研討會」,
中國旅遊協會生態旅遊專業委員會在北京召開的
「生態旅遊規劃與管理研討會」。這些會議全面推
動了生態旅遊在我國的影響與發展。
沃德(Wood)在2002年第一屆國際生態旅遊研
討會上指出,生態旅遊是可持續發展的旅遊領域中
的組成部分,包括: (1)有利於生物多樣性的保護;
(2)維持當地居民的良好生活環境; (3)通過解說獲
得認知的經歷; (4)無論對旅遊者或是旅遊業而言,
任何行為都必須是負責任的; (5)由小規模企業主
要針對少數群體經營; (6)對不可再生資源要求最
低限度的消耗; (7)強調當地參與,強調對於旅遊經
營者尤其是當地居民所帶來的機會。
3. 生態旅遊內涵及聯系性。
「生態旅遊」概念的闡述,都從不同的角度描述
了生態旅遊的內涵。從中可以總結出與生態旅遊聯
系的觀念,諸如環境友好之旅、社會責任感之旅、教
育之旅、低影響之旅、生態文化旅遊、持久的/非消耗
型旅遊等
二、塔里木胡楊自然保護區發展生態旅遊的正負
面影響分析及保護措施
首先我們看一下傳統旅遊與生態旅遊的比較,
並對塔里木胡楊自然保護區發展生態旅遊的正負面
影響進行分析,從而可以看出塔里木胡楊自然保護
區發展生態旅遊的必要性
(一)正面影響分析。
1. 社會效益。
生態旅遊業的發展將給當地創造更多的就業機
會,促進保護區及周邊地區產業結構的調整,促進人
們轉變觀念,帶動當地經濟社會全面發展。而且,旅
游與宣傳教育、社區共管工作相結合開展,不僅給人
們體驗自然的精神享受,產生經濟效益,增強周邊群
眾保護意識,形成「保護—利用—保護」的良性循
環。由於經濟條件的改善,增加了保護區對交通、通
訊、水、電等基礎設施的投入,這會增強保護區自身
發展的經濟活力,為最終達到「以保護區養保護區」
創造條件,有助於保護區走良性循環的發展道路。
2. 經濟效益。
旅遊給保護區帶來了巨大的經濟效益。生態旅
游實施後,年旅客將達到5～10萬人次左右,以後還
會逐年增加。按人均消費800 元計算,可創產值
400萬～800 萬元,年實現利潤80 萬～160 萬元。
而且隨著旅遊基礎設施的完善,效益會更客觀,給保
護區的發展、管理和建設提供了強有力的經濟支柱,
增強了保護區自我發展能力和社會知名度。
(二)保護區開展旅遊帶來的負面影響分析。
隨著遊客急驟增多,大量的生活廢水、廢氣、廢
渣排向保護區內,污染水體、大氣、土地和景觀,也極
大地影響動植物的生長發育。因遊人和機器的重量
及移動產生的對土地的踩壓,大量遊客在風景區的
聚集,對土壤和植被造成一定的損害,嚴重的可出現
土壤板結、壓實、水分滲透減少、地表徑流增加、導致
水土流失增加,進而影響到植被的生長,破壞景點。
總之,旅遊對目的地內的動植物、大氣、水質等產生
干擾和破壞。
在保護區內開展旅遊,由於遊客的進入,帶入許
多污染物,如丟棄的垃圾物都會影響保護區的生態
環境。還有修建賓館、飯店等服務設施和其它娛樂
設施,都不可避免地破壞周圍的一些景物———保護
區內修建道路,破壞道路兩側的植被。比如,在保護
區內修建了16. 5公里景區道路和13公里森林小火
車鐵路。胡楊自然保護區地處生態脆弱區,一旦破
壞,生態環境很難恢復。
隨著旅遊業的發展,遊客數量的增加,會影響服
務業的發展。在當地群眾不能滿足遊客需求的情況
下,從外地來的大量的人做生意,在賓館、飯館當服
務員,結果引起保護區內總人口的增加,對保護區的
發展帶來不利影響。保護區的生態平衡主要取決於
人對保護區環境和資源影響的方式和程度,以及大
自然對這種影響的消除能力。只有準確地計算環境
容量和遊客數量,按照科學的合理環境容量控制游
客規模,才能達到人與自然的和諧共處。
(三)塔里木胡楊自然保護區生態環境保護措
施。
生態旅遊的開發要比傳統旅遊的開發復雜得
多,要認識和理解生態旅遊的真正涵義,防止生態旅
游資源退化,在自然保護區開展真正的生態旅遊,就
必須採取以下具體措施:
1. 完善生態旅遊規劃。
自然保護區開展生態旅遊必須進行規劃設計,
保護區要合理規劃好功能區,保護好核心區,開發試
驗區、緩沖區和核心區。核心區是保護的核心地帶,
是各種原生性生態系統保存最完好的地方,是動植
物最好的「庇護所」。堅持持續利用的方針,切實保
護好生物多樣性,對核心區加以嚴格保護,不對外開
放旅遊;在試驗區開展科研和生產;在旅遊區開展旅
游業務,旅遊點線嚴禁與核心區交錯。各保護區根
據實際情況,合理進行功能區劃分,以充分發揮其在
保護、旅遊、宣傳教育、科研和生產等方面的功能。
2. 建立高素質的導游隊伍。
培訓導遊人才,引導遊客進行瀏覽活動,使遊客
不僅觀賞到迷人的景緻,陶冶情操,而且從中了解到
有關的人文、歷史趣事,更增添了遊玩的樂趣,減少
玩的盲目性。在游覽中導游向遊人介紹相關的環保
方面的常識,使旅遊、環保齊頭並進。
3. 完善管理制度。
提高管理者素質,加強科學管理,制訂相應的法
律法規。在自然保護區建設旅遊設施和進行旅遊活
動所消耗的能源、材料必須是可持續利用的,減少旅
游帶給環境的負影響。這不僅關繫到保護區旅遊業
的成敗,也關繫到對保護區的保護。培養保護區所
需的各類管理人才、技術人才,保護區要根據各自的
實際情況,從組織機構上逐步完善適合自己特點的
科學管理體系,制定各種切實可行的規章制度,逐步
使管理科學化、制度化。
4. 嚴格執法力度。
嚴格執行自然保護區及野生動物保護法,要堅
決杜絕偷獵動物、亂開采森林現象發生。
5. 加強污染防止。
按環境保護的要求嚴格處理和管理「三廢」,防
止環境污染,以保持當地高標準的環境質量。
6. 開展生態科學宣傳教育。
採取多種多樣的形式對遊客進行生態教育,使
驗區,劃分旅遊區。自然保護區的功能區域分為試
遊客認識和了解自然保護區的保護對象,不斷提高
遊客生態環境意識的自覺性,做到在遊山玩水的同
時,自覺愛護保護區的一草一木。樹立「保護優先」
及遵守「三控制」原則的思想,充分考慮自然保護區
作為旅遊資源的環境容量和環境承載能力,搞好旅
游規劃。控制遊客流量,合理分配旅遊收入,使保護
區的生態旅遊成為一種可持續發展的旅遊。
塔里木胡楊自然保護區發展生態旅遊,不僅能
夠完善保護區的生態平衡,而且能夠促進周邊地區
社會經濟的可持續發展。同時還能夠改善周邊居民
生存環境,保護和建設綠色生態屏障,維護生態安
全,促進社會安定團結,有著重要的意義。
參考書目:
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舉措》[ J ] ,《生態環境與保護雜志》2004年第2期。
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2003年出版。
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法》[M ] ,北京,化學工業出版社、環境科學與工程出版中心
2003年出版。
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6. 王躍華:《論生態旅遊內涵的發展》[ J ] ,《思想戰線》。
7. 迪麗拜爾、艾拜都拉、海米提·依米提:《塔里木胡楊
國家級自然保護區生態旅遊開發初探》[ J ] ,《新疆林業》
2006年第3期。
(作者簡介:買合木提·買買提 新疆大學旅遊學院講師
海米提·依米提 新疆大學副校長、教授
斯地克江·艾力 新疆大學旅遊學院助教)

『伍』 如何將旅遊景區的資源優勢轉化為經濟優勢

部大開發步伐，我縣近年來在交通、水利等基礎設施建設力度加大，限制資源開發利用的瓶頸不斷改善，特別是即將開工建設的「兩高」公路和**至獨山高速公路的建設，**與貴陽、都勻、廣西南寧、北海等城市的連接更加通暢快捷，**的區位優勢逐步得到提升，成為開發條件較好的經濟區域。
一、**現有資源優勢
**資源豐富，主要有適宜的氣候條件、土地資源、水能資源、礦產資源以及以自然風光、民風民俗為主的旅遊資源等，在長期的經濟社會發展中，對各類資源的開發起步較晚，部分資源甚至還不具備開發的條件，豐富的資源優勢沒能較好的轉化成推動經濟社會發展的動力。
（四）生物礦產。縣境內生物資源十分豐富，生物資源中有大鯢(娃娃魚)等幾十種珍稀動物和天麻等200多種珍貴的野生中葯材。**地下礦產資源相對匱乏，已查明的有煤、大理石、硅石、電石灰石、花石、紫砂陶土、高嶺土等，貯量都不太大。其中花石原料儲量約217萬立方米，其石質細膩、天然圖案千奇百怪，製成工藝品具有很高的欣賞和收藏價值。
（五）旅遊資源。**縣風景區資源豐富，具有較大的開發潛力，也是近年來**大力發展的主要產業。全縣具有一定規模和開發價值的旅遊資源主要有國際大射電天文觀測景觀、自然風光旅遊景觀（含掌布河峽谷風景區、龍塘風景區、平舟河景區、甲茶風景區、甲青峽谷等）、地質奇觀、民族風情等。開發價值極高的自然人文景點，總體上分為5個景區，共130多個景點，每個景點風格各異，各有特色。
（七）產業發展基礎。近年來，**縣圍繞全州經濟發展格局，主動融入貴陽、都勻城市經濟圈，依託區位、交通和資源優勢，著力培育發展特色優勢產業，加強工業聚集區創建工作，充分利用本地資源優勢，改善投資環境，積極推進招商引資，努力引進資金、技術、人才。
總體上看，土地、水能、旅遊、交通、電力等資源條件，能滿足**經濟建設的基本要求，但要加以合理利用，才能有效的轉化為經濟優勢，為**經濟社會的發展發揮著用。
二、資源轉換的有利條件與不利條件
雖然我縣現有資源豐富，具有較高的開發價值，但長期以來資源優勢都未能轉化為經濟優勢。要將**資源優勢轉化為推動經濟社會發展的有效動力，既有有利的條件，也有不利條件。
（一）有利條件
1.良好的外部環境有利於**經濟社會持續、快速、健康發展。全球經濟一體化使得國際市場的資本、人才、技術、信息等生產要素流動加快，國際間資本流量增加，世界范圍內大跨度的全球性產業結構調整正在加快推進，為**經濟的建設和發展提供了良好的宏觀環境和外部條件。
2.黔南州建設「貴廣快速通道」經濟帶和構建「南北兩個經濟圈」、建設四條經濟帶戰略，為**經濟發展戰略提供了良好契機。
3.黔南州「兩場、三港、四高」對外立體交通格局的逐步形成，**與「南下快速通道」的橫向連接正在變成現實，這為**發展配置資源、聚集要素提供了有利條件。尤其是「兩高」的建設，為**經濟的發展帶來了歷史性的戰略機遇。
4.**周
邊地區工業化呈加快發展態勢，為**特色產業發展提供了良好的支撐條件。近年來，周邊地區以科學發展觀為指導，依靠科技，面向市場，發揮優勢，以經濟結構調整和轉變經濟增長方式為主線，進一步推進產業結構優化升級，做大做強優勢特色產業，加快推進新型工業化步伐，取得了較大的成績。目前優勢資源轉化為經濟優勢的步伐逐漸加快，產業聚集具有一定規模，科技及裝備水平逐步提高，積累了一定的現代管理經驗，這為**特色產業發展提供了有力的支撐條件。
5.旅遊資源的唯一性，為**提升旅遊品味、做大旅遊產業、發展旅遊經濟提供了得天獨厚的先決條件。
6.產業結構調整步伐加快，產業的大發展已經有了一定的雛
形，為全縣經濟社會又快又好發展奠定了基礎。
7．勞務輸出培養造就了一批建設**的後備大軍，為**充分借鑒外界先進經驗、資金、技術和管理發展自我提供了基本保證。
8．縣委、縣政府高度重視，各級各部門積極支持配合，為**縣域經濟的發展提供了良好的政策條件。
（二）不利條件
1.交通條件不夠理想。從**現有的交通條件來看，道路等級低，路況較差，便捷通暢的交通樞紐在短時期內還沒有形成。由於交通條件的制約，短期內硬環境方面很難有大的突破，會對**的開發建設在進行資源整合、要素重組、產業轉移銜接等方面帶來一定的影響。
2.**是國家級地質公園，處於生態環境重要區域，缺乏支撐工業發展的核心資源，在產業發展的選擇上將受到資源環境的限制和約束。
3.**縣經濟發展總體還比較落後，工業化水平低，尤其是城市化水平更低，自我發展能力不強，建設經濟將存在投資不足等困難。
4.基礎設施比較薄弱。**是國家新階段扶貧開發重點縣之一，經濟基礎差，基礎設施建設落後，抵禦自然災害和自我發展的能力不強，特別是以交通、水利等為重點的基礎設施較為薄弱，經濟社會的發展速度緩慢。
5.現行的國家嚴格的耕地保護政策對於**在土地開發利用的審批、徵用等方面也會帶來不小的難度。
6.**在產業發展上將面臨激烈的市場競爭，在科技、人才、資金、信息、市場等要素集聚方面還不具備競爭優勢等。
三、加快資源優勢轉化為經濟優勢的措施
加快推進**經濟的建設和發展，要按照「加強政府推動、堅持市場導向、發揮比較優勢、促進合理布局、轉變增長方式、實現雙贏」的工作思路，走「提高、創新、整合、率先、帶動」的發展路子。
（一）切實做好規劃的編制和實施
一是高度重視規劃工作，要把規劃作為推進**經濟開發建設的龍頭，遵循「先規劃、後建設」的原則，高起點編制好總體規劃、分區發展規劃、建設性規劃和重點項目規劃，特別是強化農業產業結構規劃，旅遊規劃，城鎮規劃等涉及經濟社會發展大局的規劃，用科學規劃指導全縣經濟發展的各項建設。二是加強規劃的銜接和協調，重點是搞好**發展規劃與周邊縣市各項規劃、以及城市建設規劃、土地利用規劃、生態建設和環境保護規劃、交通發展規劃等的銜接，發揮規劃在協調各種資源和關系的作用，為**開發建設打開局面。三是切實抓好規劃的實施，發揮政府在規劃實施中的主導作用，制定規劃實施方案和措施，建立規劃實施的協調機制；按照規劃提出的目標、任務和重大建設項目，落實工作目標和項目責任制，積極推進政府資源整合，重點抓好基礎設施、公共設施和配套設施建設；發揮規劃對市場主體的引導作用，重點要創新體制機制，營造良好發展環境，推進對內對外開放和招商引資，扎實推進**的開發建設。四是強化規劃實施的監督，按照規劃實施的要求，以監督執法部門為主，建立規劃實施的監督管理制度，重點加強對政府投資、建設項目、土地轉讓、失地農民利益、生態環保等方面的監督，為規劃實施提供監督保障。五是建立規劃實施的專家咨詢制度，充分發揮專家在**建設中的作用，聘請相關專家對規劃實施過程中出現的重大問題進行咨詢，為**規劃實施提供人才和技術保證。
（二）深化改革，加大招商力度，努力擴大對內對外開放
在深化改革、擴大開放和制度創新等方面先試先行，不斷增強**發展的內在動力，搞好產業對接、項目對接和市場對接。創新招商引資模式，改變完全由政府投資基礎設施建設、招商引資並具體承擔建設及管理的開發模式，在符合規劃的前提下，鼓勵由企業負責投資農產品、旅遊景區景點等的開發，特別是具有獨特性和可開發性的農品和旅遊景點及旅遊產品，提高農產品、旅遊景點進入市場的競爭能力；通過「以商引商」引進戰略投資者。改進招商引資手段，改變主要依靠政策優惠向主要靠發揮綜合優勢轉變；採取走出去開展推介活動，加強與省州各廳局、企業及金融機構以及各類中介機構的聯系，有效利用各種資源，形成全方位、多層次的對外開放體系；建立**招商引資網站，加強招商項目庫和招商對象資料庫建設，為投資創業者和招商引資工作者提供更多的選擇，努力實現招商工作網路化和信息化。優化招商引資結構，提高招商引資能力，全面實現由單個項目招商向規劃招商、集群項目招商、產業鏈招商轉變；要進一步完善引進項目綜合評價制度，建立以引資實際到位和投入產出效益為重點的考核機制，提高縣項目的規模、質量與水平。提高招商引資服務水平，簡化和規范行政審批，提高辦事效率，建立**「一站式服務」機構，實行「權責統一」、「限時辦理」制度，提高行政效率，健全信訪、仲裁、行政復議機制，及時解決各種矛盾糾紛。建立招商引資激勵機制，落實招商引資經費，制定招商引資獎勵辦法，建立從地方稅中提取一定比例獎勵對**開發建設招商引資有貢獻的人員，以調動社會各方面的力量積極參與招商引資工作。
（三）積極構建人才技術支撐平台
建立與完善教育、科技、經濟緊密結合機制，積極吸納各類科技人才，實施科技興縣戰略，實現縣域經濟增長方式的轉變。一個地區的經濟能否快速、健康發展的關鍵在於人，特別是對於欠發達、多民族聚居的**尤是如此。隨著知識經濟化和經濟全球化進程的不斷加快，知識和信息轉化為現實生產力的過程日益縮短，知識人才、知識產業、知識管理以至知識經濟，成為必然趨勢，市場競爭實質上是人才、科技的競爭。在新的經濟發展浪潮中，縣域經濟要大有作為，實現跳躍式發展，必須培養和引進大批人才，充分發揮科技是第一生產力的作用。一是要千方百計地保證教育投入；二是要大力調整教育結構，大力發展成人教育和職業技術教育，努力提高勞動者的綜合素質和勞動技能，為農村剩餘勞動力的轉移創造條件；三是要鼓勵和支持各類有實力的企業和個人創辦高新技術企業，發揮其示範和帶動作用；四是要制定優惠政策，吸引一批德才兼備的人才前來創業，同時，
要用好縣域科技人才，做到人盡其才，才盡其用；五是要建立知識資本機制，把科技人員的貢獻與利益分配結合起來，充分調動科技人員積極性、主動性和創造性；六是要積極創造有利於引進人才、留住人才、人盡其才的人才環境，為縣域經濟發展提供智力支撐。
（四）多渠道籌集資金，加大建設資金投入
加快**的開發建設，投資是關鍵。對此，要切實抓好政府引導資金的先期性投入，積極爭取國家及省、州的城市建設重點開發項目落戶於**，促進**的城市設施建設；積極爭取將國家及省的有關專項資金和項目適當向「**」重點項目傾斜。多種形式吸收境內外客商到**直接投資，參與**建設。要制定優惠政策，引導和鼓勵各類投資主體採取參股、控股、獨資、收購、出租、轉讓等方式，參與**的基礎設施項目建設。要按照「誰投資、誰收益、誰所有」的原則；吸引社會資金參與**建設。採取市場化運作方式，鼓勵引入公司制開發模式，通過融資開發，加快**開發建設進度。要加強同銀行部門的合作，制定**信貸服務方案和服務的目標，積極進行金融產品和服務創新；加強銀企合作，建立新型的銀企合作關系；加強**中小企業信用擔保體系建設，成立**中小企業擔保機構，著重幫助**內有效益、有市場、有訂單、有信譽的中小企業拓寬融資渠道。**的開發建設要依靠內力、藉助外力、增強活力，積極吸納外國資本、國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設。進一步確立企業的投資主體地位，形成資金來源廣泛、投融資方式多樣、間接融資與直接融資並重的開放型的多元化投融資體系。
（五）加強區域聯合與合作，建立聯動協調機制
強化政府間的合作，建立**與周邊縣市的利益協調機制。發揮政府的引導和統籌協調作用，在黔南州政府的統領下，制定協作相關政策和中長期跨縣重大項目的規劃建設，合作協調政策的實施；協調解決涉及省、州、縣相關部門的有關問題，調解矛盾，增強互信，促進部門協作配合，建立協作長效機制。建立**聯動機制，協調好**與貴陽城市經濟圈特別是與周邊區、縣的產業發展關系，引導臨近區、市、縣積極參與**的開發建設，允許區、市、縣按照**的總體規劃和功能布局，加盟招商引資，對引進的企業實行產值、稅收分成等政策，避免在招商引資項目中的惡性競爭，避免項目建設中的無序競爭、重復建設，以及城市基礎設施投入浪費，損壞區間整體形象。
加強與貴陽、都勻以及沿海發達經濟區的廣泛聯系與協作，加快與貴陽城市經濟圈以及泛珠三角地區、廣西北部灣經濟區的產業對接，建立緊密的合作機制。加強與珠三角、長三角等發達地區與**的廣泛聯系，建立溝通機制，要通過資金、市場、技術、管理、研發能力、服務水平等方面的協作，積極吸引發達地區的大公司、大企業到**發展，並充分發揮「兩高」「一空」的交通優勢和「公司+基地+農戶」合作機製作用，大力發展種養殖業，著力培育種草養羊、家畜家禽養殖和特色無公害農產品生產基地。主動承接東部沿海地區產業（企業）向**的轉移，吸引更多資金、技術和人才，加快**產業發展。
（六）加大政策優惠和扶持力
**目前還處在待開發階段，在前期規劃研究、規劃編制、到具體實施的一些工作環節，仍然需要從政策、資金等方面的大力扶持。對此，要積極爭取省州扶持政策，對**在產業政策、土地利用、金融信貸、項目資金投向等方面給予優惠政策和重點扶持，才能實現**經濟又快又好發展的目標。
一方面要積極探索村集體經濟組織對產業開發用地實行租賃制，對經營性建設用地實行土地經營權人股的辦法，提高土地利用調控機制；對項目實施中涉及土地的間題，凡符合國家產業政策，建設資金落實，具備開工條件的工程項目，優先解決用地指標。對進入**的生產型企業和項目，土地出讓價格原則上按征地成本價計算；投資強度大，項目科技含量高，帶動力強或國內外的知名企業和知名品牌進入**，土地價格可給予優惠；對生產性企業，一次性支付土地出讓金有困難的，經縣委、縣政府批准，可以採取年租制有償使用的方式，一次核定、分期付款；進入**的非生產性項目，土地出讓價格原則上按市場價格實行公開出讓，公益性項目土地出讓價格原則上按征地成本價出讓，其收益用於**基礎設施建設；對引進國家和省研發中心、重點實驗室等項目，原則可上無償提供土地。
另一方面要積極創造條件，引導財政和金融部門加大對進入**投資開發的企業和項目予大力支持，鼓勵企業通過多種形式、多種渠道融資、籌資，支持規模大、市場前景好的企業和項目發行企業債券；對縣內符合國家產業政策的生產性企業和項目，要參照我省相關政策，享受國家級高新技術開發區相同的政策待遇；
在公用產品價格政策萬面，工業企業用電價格應盡量按照不高於本地區同行業價格執行；工業企業用水價格可按不高於本地區水價執行，用水大戶水價應從優。進入**的企業和項目，在辦理建設手續時，建設行政規費為零，中介機構收費按最低收費標準的30%收取；電力、供水、有線電視等經營性單位收費，免收入戶費，涉及材料費、安裝費應按成本計價收費；除辦理國土證、房產證、工商注冊、稅務登記收取工本費外，其餘建設、生產、經營中的各種辦證工本費應一律免收。
落實有關稅收優惠政策。凡國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業到**投資興辦企業，享受國家和省的稅收優惠政策；根據實際情況，在國家政策允許的范圍內，制定民族自治地區的相關優惠政策。
總之，要推動**經濟社會跨越式發展，必須搶抓機遇，創新發展模式，用足用活**的資源，才能實現**豐富的資源優勢轉化為經濟優勢。

『陸』 自然保護區開發旅遊業應注意的問題有哪些

1、全面規劃，有序發展自然保護區生態旅遊。

2、堅持以保護為主、旅遊開發為輔的方針，自然保護區建設的首要任務是保護好區內的自然資源和自然環境，其他各項工作的開展都必須圍繞保護工作而進行，尤其是保護區內的自然資源開發更不得以破壞資源和環境為代價。

3、加強生態旅遊的宣傳教育，針對目前生態旅遊開發中普遍存在的重開發、輕宣傳教育的問題，必須加大宣傳教育的力度。

4、加強生態旅遊的科學研究和生態監測，自然保護區生態旅遊開發時間短、發展速度快，許多技術難題尚未得到較好的解決。

5、嚴格控制規模，避免城市化自然保護區的規劃、建設必須與自然環境協調統一。

6、科學解決能源問題，對大自然能源的消耗要用生態學的觀點和方法解決，堅持「最小消耗」的原則，應用先進的科學技術，建設「環保型」設施。

(6)怎麼樣發展自然教育旅遊區擴展閱讀：

文化資源開發與生態環境密切相關。文化、旅遊、環保等行政管理部門應加強溝通與交流，對本行政區域內的文化資源宏觀掌控、精準「把脈」，制訂文化資源保護和開發規劃，使文化旅遊業與環境協調發展；建立文化旅遊產業發展平台並完善相關機制，為企業建設旅遊文化項目做好指導。

避免項目的重復建設；禁止在景區范圍內大興土木，興建各種樓、堂、館、所和旅遊飯店，使景區環境免受不必要的污染；加強文物保護法、環境保護法的執法力度，設置不得觸碰的「高壓線」。

對破壞文化資源和在文化旅遊建設中破壞周邊環境的企業進行嚴懲，對違反法律的企業交有關部門追究其相應的法律責任。

『柒』 如何開展幼兒自然教育

如何開展幼兒自然教育的話那就需要一定要讓幼兒去親自去體驗自然aqui te amo。

『捌』 新疆少數民族地區應該怎麼樣發展教育

1、 提高當地政府注重教育的意識，建立各地州、市、縣教育落後懲罰機制
當地政府在已經建立了普九辦公室，至於執行力是否強硬，還是未知數。從調查中並普九辦公室沒有從當地居民那裡得到認可，很多居民根本不知道其存在。不過這也很有可能是為了迎合國家九年義務教育的政策，當地政府而做的表面文章或形式。國家和新疆省應該重視這些比較落後的扶貧縣的義務教育，一方面給政府官員強迫壓力重視教育，讓官員評優和升職和當地教育水平掛鉤，如果在每年的全省同級州、市、縣單位教育水平評優倒數的單位，當地最高位領導可以罰款、降職、撤銷等處罰。優秀的單位可以加大撥放教育基金，當地官員可以得到各種精神或物質的獎勵，另一方面加強對政府官員的教育意識培訓，可以每半年全省教育落後的州、市、縣城集中進行培訓，參觀本省內和內地義務教育先進的單位。

2、 政府加大對雙語教學學校的投資，重點建設扶植幾個雙語學校，提高雙語學校學生的素質，開拓多種就業渠道，提高雙語畢業生的就業率。
在解決該縣所有問題之首就是國家和新疆省及該縣應該加大對該縣的雙語教育的投資，重點在每個少數民族占絕大部分的州、市、縣建立和扶植幾個雙語學校，培訓一批管理水平高，教學水平高的教師隊伍。在政策和資金上多向這些學校傾斜，對學生教育費用實行全免費制，並且給予家庭困難的雙語學生適當的補助。增加雙語教學課程設置的科目，豐富教學內容，教學課程內容做到深、精、實用。本省的國企、政府、事業用人單位可以重點青睞雙語畢業生，並且設立雙語畢業生就業指導、培訓機構，政府可以向各用人單位重點推薦雙語畢業生。如該縣旅遊資源豐富，主要是自然風光和民族風土人情，政府可以鼓勵每年高校畢業的雙語學生利用本民族的特有的優勢自主創業，在旅遊區建立具有民族特色的表演團、紀念品店、餐飲、住宿等。

3、 建立師資培訓機構，引進人才。
該縣的義務教育師資力量達到國家標准還有一定的差距，各鄉教師文化水平良莠不齊，教學質量不高。政府應該用高薪和優惠條件從內地引進師資時，在該縣設立教師培訓機構。讓剛畢業的高校生，先接受上崗培訓，然後再上崗。重點利用當地人才，可以把每年高考落榜但德、智中上等的高中畢業學生，先進行教師培訓，然後通過考取教師資格證後執證上崗，分配到各小學。這樣即合理利用了當地人才，提高了人口素質，也每年為該縣學校節省高額的外聘教師費用，可以用於學校的其他建設。

4、 建立省級為主的管理機制。
2001年以前，我國實行的是分級辦學、分級管理的體制，由於歷史、地域以及經濟結構的不同，各地經濟發展極不平衡，分級辦學、分級管理的體制，使得義務教育與地區經濟發展具有了緊密的聯系，直接導致了地區與城鄉之間教育資源分配的不平衡，進而導致義務教育發展的不平衡。2001年開始實施的以縣為主的義務教育管理體制，確保了教師工資的及時、足額發放，有利於縣城內學校布局調整和教育資源的優化配置，促進縣域內義務教育發展均等化，這對於中小學義務教育的發展具有非常重要的作用。但是，這種體制仍然沒有改變教育管理機制賴以建立的基礎，因為在一個縣內，農村經濟差異一般不會很大，以縣為主的教育差距主要體現在城鄉之間，由於經濟差異與教育差異具有相互依存性，那麼這種機制對於一省之內的各地教育依然具有很大的差異性，經濟差異決定的縣級財政對城鄉教育差距的調節無能為力，對於經濟比較落後地區，其教育支出占財政支出有的達到30％以上，這對地方財政是一個很大的負擔；另一方面，也由於少數民族地區經濟的弱質性，所以對國家或省的轉移支付專項教育款往往會被挪用，這是其根本原因。實際上，在一個省區范圍內，鄉鎮之間的差異一般很大；但在一個縣轄區范圍內，鄉鎮之間的差異一般不會很大，因此，縣級統籌對城鄉之間的教育差異難以進行有效的調整。另外，以縣為主的管理體制，對貧窮縣來說帶來很大壓力，為完成義務教育任務，他們是負債爬坡，在極其艱難的情況下基本完成任務，貧窮地區為國家培養的人才，大都不在貧窮地區服務（該縣輸出的人才只有1％返回），這種以縣為主的管理體制，實際上是國家轉嫁負擔。為此，為了保證在一個較大范圍內的教育均衡化發展，從短期看有必要建立省級主管的教育管理機制。對於西部落後的少數民族地區，經費來源上應該實施中央與省級財政分攤的原則，支持少數民族地區義務教育的發展，在農村地區實施免費義務教育，並對寄宿制學校學生進行生活困難補助。這是從根本上解決少數民族貧窮落後面貌的長遠措施，也是一種對貧窮落後地區培養人才的一種補償。

5、 國家加大對西部義務教育的投資，重點建設學校教學的軟體和硬體配套設施。
該縣教育困難的根本也就是缺乏教育資金，國家在加大對貧困省、市、縣義務教育投資時，應該設立該項資金發放和實用監督機制，把教育資金真正發放到貧困的縣、鄉學校手裡，並監督學校把這筆專項資金全部用在建設學校教學軟體和硬體配套設施上，在組建專家評估小組在各學校進行校園建設達標評估。

6、 加強遠程教育，加強和內地學校教學工作的合作
根據我們掌握的資料，近年來，國家直接出台的民族教育政策的側重點主要在高等教育、對口支援政策、民族語言文字政策以及針對西藏和新疆等區域的民族教育政策等。專門針對整個國家少數民族地區基礎教育的政策相對比較少，大部分體現在關於民族教育發展的總體綱要中。「文革」後共召開了三次全國民族教育工作會議，配合全國教育改革制定了一系列民族教育發展的方針政策。

由於我國的少數民族很多分布在偏遠的貧困地區，教育條件非常有限、教育資源嚴重短缺、教師隊伍不穩定且基礎較差，民族間、性別間教育差距較大。而遠程教育由於其自身的優勢，突破了傳統教育的障礙，對於促進教育的民族間、性別間、區域間的平等具有十分重要的意義。但遠程教育在偏遠少數民族地區的實施，僅僅有設備是不夠的，需要有相應的新政策與之配套，這些政策如教師激勵與培訓政策、教學評價政策、有利於促進本社區居民共同發展的政策等。這些政策的制定需要根據少數民族地區的特點，從當地的實際出發，進行深入而系統的調查研究，從而形成有利於內源發展的、促進教育機會均等的、體現當地教師和學生主體性的賦權(empowerment）政策。因此，這樣的政策研究對於我們促進少數民族地區遠程教育的發展具有十分重要的實踐意義，同時，也對我國遠程教育政策理論的不足是一個重要的補充。
解放前中國的遠程教育一般來說還是以中等教育為主，新中國成立以後一直到20世紀90年代初期，中國的遠程教育都是以高等教育和職業技術教育為主的。直到90年代中、後期，在基礎教育階段開展遠程教育的工程才開始從技術和操作層面提到議事日程，政府也從這一時期開始更多的從政策層面關注基礎教育階段的遠程教育，尤其是農村地區、西部地區、少數民族地區的遠程教育問題，相應的理論研究也逐步豐富起來。

目前我國縣鎮以下農村中小學校（含農村小學教學點）53萬所，佔中小學總數的88％；1.62億人的在校生數量，佔中小學學生總數的81％（《人民日報·海外版》）。這些地區，尤其是中西部地區，在教學條件、教育資源、教師水平和教學質量方面與發達地區存在著巨大差異。為把優質教育資源輸送到這些地區，使廣大的農村和中、西部地區的兒童享受到同等的教育機會和條件，遠程教育成為最基本的選擇之一。

建立遠程教學，一方面可以充分利用學校里的電子設備，讓閑置的資源充分利用了起來，另一方面提高了教學質量，打開了老師、學生的視野，也提高了教師的教學水平。
新疆是一個教育大省，伊犁州又是一個大市，但是財力有限，2007年一般預算收入才15.67億元，而鞏留縣又是伊犁州的扶貧縣，經濟的落後是制約教育發展的重要原因。要改變少數民族地區貧窮落後的面貌，民族團結和實現共同富裕，最主要、最根本的途徑是提高少數民族人口的文化素質，提高他們參與就業競爭能力，良好的義務教育對於民族素質的提高和國民經濟的發展具有重大的意義。