我縣立足實際發展旅遊

① 「老賴」是什麼意思，對付老賴的辦法有哪些

失信被執行人，是指被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務，俗稱老賴。

對應措施

可以對失信被執行人採取的行為：

1、禁止部分高消費行為，包括禁止乘坐飛機、列車軟卧；

2、實施其他信用懲戒，包括限制在金融機構貸款或辦理信用卡；

3、失信被執行人為自然人的，不得擔任企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員等。

規定目的

這個司法解釋的出台，旨在指導各級法院正確有效使用信用懲戒措施，建立失信被執行人名單，並促使失信被執行人盡快履行義務，推動社會信用體系建設。

強制執行

1、強制執行被申請執行人的存款；

2、強制執行被申請執行人的收入；

3、強制執行被申請執行人的股票等財產；

4、強制執行被執行人的車輛等動產；

5、強制執行被執行人的應收賬款等財產；

6、強制執行被申請執行人的土地、房產等不動產；

7、強制被申請執行人返還特定的財物；

8、加倍支付遲延履行期間的債務利息和支付遲延履行金；

9、罰款、拘留等強制措施；

10、限制出入境等。

根據2015年7月22日起施行《最高人民法院關於限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》第三條規定，限制如下高消費：乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟卧、輪船二等以上艙位；在星級以上賓館、酒店、夜總會、

高爾夫球場等場所進行高消費；購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋；租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；購買非經營必需車輛；旅遊、度假；子女就讀高收費私立學校；支付高額保費購買保險理財產品；

乘坐g字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

2013年11月14日，最高人民法院執行局與中國人民銀行徵信中心簽署合作備忘錄，共同明確失信被執行人名單信息納入徵信系統相關工作操作規程。

今後，失信被執行人名單信息將被整合至被執行人的信用檔案中，並以信用報告的形式向金融機構等單位提供，供有關單位在貸款等業務審核中予以衡量考慮。

2016年11月7日，最高人民法院發布《關於公布失信被執行人名單信息的若干規定》。

2017年2月28日，《最高人民法院關於修改〈最高人民法院關於公布失信被執行人名單信息的若干規定〉的決定》已於2017年1月16日由最高人民法院審判委員會第1707次會議通過，自2017年5月1日起施行。

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對於一些「頑固不化」的老賴也是會有一些特殊手段的：

1、執行唯一住房。根據《最高人民法院關於人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》第二十條的規定，符合條件，唯一住房仍然可以執行，而且實務中，已經出現了大量執行唯一住房的案例，以後肯定會越來越多。

2、執行被執行人工資收入。2002年《最高人民法院研究室關於執行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務問題的答復》，在離退休人員的其他可供執行的財產或者收入不足償還其債務的情況下，

人民法院可以要求其離退休金發放單位或者社會保障機構協助扣劃其離休金或退休金，用以償還該離退休人員的債務。

3、執行被執行人養老金。2014年6月24日，最高人民法院《關於能否要求社保機構協助凍結、扣劃被執行人的養老金問題的復函》（2014）執他字第22號，明確確認社會保障機構作為養老金發放機構，有義務協助人民法院凍結、扣劃被執行人應得的養老金。

4、執行配偶財產。根據《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第二十四條規定，債權人就婚姻關系存續期間夫妻一方以個人名義所負債務主張權利的，應當按夫妻共同債務處理。此規定明確，

債權人向夫妻一方以個人名義所負債務主張權利的，「應當」按夫妻共同債務處理。可見，在夫妻債務性質的推定上，婚姻法司法解釋（二）明確推定為共同債務。除非有相反證據證明不是共同債務，或者財產約定各自所有。在實務中，

不少法院在實務中對能認定為共同債務的已經開始直接執行配偶的財產，比如浙江法院，也有部分法院不予執行，不過相信在日後的司法實務中會越來越明確，不少利用假離婚來轉移財產逃避債務的行為會受到更大力度的打擊。

② 為什麼寧鄉縣佛文化節會停辦

核心提示寧鄉縣有關單位以千年古剎密印寺為文化載體，斥資數億元，投資旅遊項目，違規興建99米高千手觀音，成為世界之最。這尊耗費巨資千手觀音在「造福一方」的同時，其高額投資無疑也成為政府鋪張浪費的一個典型。

溈水鄉位於寧鄉版圖西端，是該縣最偏的一個鄉，距縣城約65公里，搭載中巴需耗時兩小時，票價15元。中巴車從繁華的縣城進入溈水鄉時，可以看到馬路旁眾多的泥巴砌的房子，足以說明這里欠發達，也有荒廢的原本可以種植水稻的田地，已經雜草叢生。

中巴車上擺了一條長凳，因為道路崎嶇，司機為保證乘客安全，將長凳兩頭都綁在座位旁邊。 在繞過一座高山後，中巴進入了一片開闊地。 遠處山上一尊耀眼的千手觀音佛像，便進入了記者的視線。

而千年古剎密印禪寺，便建在千手觀音佛像的山腳上。

官員變身商人投資旅遊開發

密印禪寺的門票是25元。

按理說參觀佛門聖地本應不需要進場費用，但密印禪寺作為溈山鄉風景名勝區一個旅景點來推介時，它第一次被定價，並且價格不菲。

據相關資料顯示，密印寺在中國佛教界有著極高的聲望，目前中國佛教協會會長、中國佛教學院院長一誠大師曾為密印寺主持，同時，他也是寧鄉人。

千年古剎因地理位置幽僻而得到完好的保存。如今，寺院正在修繕。 寺院位於一座叫「靈山」的山腳下，靈山上，緊張施工已持續了兩年，一尊99米高千手觀音佛像已初步完工，連同上山的台階及兩邊的綠化等等，這都成為該寺院的擴建工程。

根據國家宗教總局的行政許可文件規定，修建大型佛像，須由佛教協會或寺院自籌資金修建。

但這尊佛像先由政府參股再到企業投資繼續興建。

寧鄉縣旅遊局局長蔡桂瑩坦言，萬佛靈山包括千手觀音佛像在內的所有項目，完全是市場化運作。顯然，這在寧鄉是一個公開的秘密。

「千年密印，萬佛靈山」。

長沙萬佛靈山文化旅遊投資有限公司由此成立，該公司是建造千手觀音的投資方。同時，這個公司也負責萬佛靈山的開發項目。

長沙市工商局官方網站顯示，該公司2007年6月8日成立，法人代表為陳永高。

其經營范圍為萬佛靈山規劃控制區項目投資；土地利用開發；旅遊項目開發；與景點配套設施開發；旅遊產品開發。

但長沙市工商局還提示「以上項目涉及專項審批的憑批准文件經營」。

除了法人代表的身份外，陳永高還有一個官員身份，他還是「三湘第一鎮」——寧鄉縣玉潭鎮黨委書記兼鎮長。

據萬佛靈山文化旅遊投資有限公司副總經理劉星薇介紹，萬佛靈山包括千手觀音的項目，起初有政府參股投資，但考慮到相關因素，目前全部由該公司負責。

「整個項目已經投了兩億多，還要追加投資，估計會超過3個億。」劉星薇說。

盡管密印寺25元的票價讓普通人難以接受，劉星薇解釋，等千手觀音等項目全部竣工後，密印禪寺和千手觀音將作為一個整體旅遊資源推介出去，以後的票價還會升高。

在靈山的山背後，目前正在建造一座高規格的賓館，已備以後遊客住宿。

陳永高曾經是萬佛靈山的操盤手，也是政府官員。2008年3月29日，陳永高在玉潭鎮第十三屆人民代表大會第二次會議上聲稱「萬佛靈山工程預計總投入6 .5億元，第一期工程投入2.5億元。自2007年3月6日正式動工建設以來，萬佛靈山第一期工程建設的各項工作都在緊張而有序的推進，她將在第二屆寧鄉國際佛文化節上展現其盛世英姿和曠世靈氣，成為一個極具震撼力和沖擊力的形象工程、標志工程、歷史工程和傳世工程，必將對寧鄉旅遊強縣的建設產生廣泛而深刻的歷史性影響。」

在「三湘第一鎮」黨委書記兼鎮長的職務上，如果萬佛靈山的項目操作成功，無疑陳永高以後的仕途無可限量。 站在一個官員的角度，陳永高曾為玉潭鎮確立了「率先科學發展、實現二次騰飛，雄踞三湘第一，進軍全國百強」的目標定位。

而他的思路來自寧鄉縣委書記黎石秋「率先發展，更高、更快、更強」的要求。陳永高曾表示，對於在全國千強鄉鎮列158位的玉潭鎮來說，要在近期內實現「百強」目標，發展必須有新的突破。

據悉，玉潭鎮是位於寧鄉城郊的一個鎮。

知情人透露，陳永高此次赴溈水鄉開發旅遊項目，為日後能進入寧鄉政界高層打下了基礎。

實際上，2008年，當地政府為了避嫌，陳永高不再擔任該公司的法人代表，該公司的法人代表由湖南華良電器有限公司董事長、長沙市人大代表、寧鄉縣政協常委、寧鄉縣機電行業協會副會長、長沙市勞動模範、2009年被評為「影響寧鄉經濟發展十大傑出人物」的趙宇擔任。

2009年6月，湖南華良(中意)電器實業有限公司整體收購伊萊克斯（中國）電器有限公司長沙工廠，也曾轟動全國。

2009年9月4日晚，寧鄉縣委、縣政府宣布，中國第二屆佛文化節講在10月31至11月2日在溈水鄉舉行。屆時，將舉行開幕式暨千手觀音聖像開光典禮、中國縣域旅遊經濟論壇暨寧鄉旅遊產品推介會、「祈福中華，大愛天下」——和諧頌大型文藝晚會、吉祥焰火晚會等主題活動。

據悉，「和諧頌」主題文藝晚會將由著名導演陳凱歌擔任藝術顧問，整個晚會演出團隊的組建、節目的整體策劃及創作均由陳凱歌導演組全面負責實施。

寧鄉縣民族宗教事務局一位工作人員告訴記者「這是寧鄉現在最大的一件事情」。

據悉，之前4月17日，寧鄉縣委書記黎石秋率縣四大家領導視察溈山風景名勝區核心景區建設時作出的重要指示「初步確定中國寧鄉第二屆國際佛文化節10月中旬舉行，要立即著手拿出方案，抽調人員組織機構開展工作，相關項目建設都要進入倒計時……」

黎石秋充分肯定溈山開發建設已有重大進展，強調在第二屆佛文化節開幕前必須全面完成靈山溫泉山莊等配套工程建設任務。他反復強調，當前溈山風景名勝區核心景區建設任務十分艱巨，必須加快進度，要科學組織，明確目標，責任到人，各級、各部門都要立足為山區人民謀福祉，盡最大努力給予支持，對萬佛靈山文化旅遊投資項目在建設中實行「零收費」服務，一切服從、服務於佛文化節舉辦，切實保證項目建設質量和活動舉辦質量，充分展示寧鄉良好風貌。為了打造溈山風景名勝區，寧鄉實行的「零收費」服務，保證了萬佛靈山旅遊項目建設的順利進行。

但另一個消息卻讓人大跌眼鏡。

8000萬元精心打造的違規建築

據消息人士透露，萬佛靈山千手觀音的修建沒有經過相關部門審批，是個違規建築。

2009年9月2日，記者曾致電國家宗教事務局一司楊姓負責人，該負責人告訴記者，從未聽說湖南寧鄉縣建造了千手觀音，國家宗教事務局也下發任何相關的行政批文。

據悉，國家宗教事務局對建造大型露天佛像有一道行政許可令。

該行政許可條件中第四項為「有必要的資金來源，其來源為佛教協會或寺院自籌，政府、企業以及其他任何組織和個人不得為建造大型露天佛像投資」。

顯然，寧鄉萬佛靈山的投資方既是政府又是企業。如果有企業投資這項前提，是絕對不能獲得國家宗教事務局的審批。 但劉星薇告訴記者，他們早在兩年前已拿到國家宗教事務局的行政批文，同時，寧鄉縣宗教局一譚姓副局長也對此表示認可。

一件舉全縣之力精心打造的佛文化節，修建的千手觀音佛像竟然為違規建築，眾多知情者表示這有悖常理。

據悉，早在1994年，國務院宗教事務局、建設部、國家旅遊局發布了「關於制止濫建露天佛像的通知」。

該文件稱，近年來，一些地區以吸引旅客、發展經濟為目的，不惜耗費大量的資金建露天巨型像。目前不少佛像已建成，有些正在籌建中。一些已建成的巨型佛像大都是一般的游覽項目，文化品位不高，與正常的宗教活動無關。

濫建露天佛像是一種不正常的現象，如不及時制止，將產生不良社會影響，干擾國家對宗教事務的管理，不利於社會主義精神文明建設，甚至會造成混亂，影響社會穩定。為加強對宗教活動、旅遊活動及風景名勝區的管理，切實制止一些地區濫建露天佛像的現象，現通知如下

一、各地要加強對宗教活動的管理。佛教界根據宗教政策，為開展正常宗教活動，需要建造露天佛像的，需由省、自治區和直轄市宗教事務部門了國務院宗教事務局批准。確需在風景名勝區內建造露天佛像的，必須按照建設部頒布的《風景名勝區建設管理規定》，報經省級建設主管部門和宗教事務部門審核同意後，轉報建設部和國務院宗教事務局批准。

二、其他任何部門和單位不得以任何理由在風景名勝區內及其他地區建造露天佛像，各級人民政府不得批准附加建造露天佛像為條件的引資開發項目，已有簽約意向的要撤銷。

但10多年以後，寧鄉縣有關部門卻將這個文件拋之腦後，大張旗鼓由政府或企業投資興建千手觀音佛像。誠然，這尊千手觀音也得不到國家宗教事務局的審批。

在萬佛靈山的施工現場，眾多工人對千手觀音佛像的造價說法不一，但負責施工監理的湖大監理公司一工作人員告訴記者，千手觀音耗資1800萬元，加起下面的蓮花底座共花費8000萬元。 長沙市旅遊局通過當地媒體發布消息，要求遊客「10月去寧鄉看千手觀音像」，「一座彌高21.9米、聖像高61.9米的千手觀音像製作已經進入掃尾階段，這將是寧鄉縣宗教朝聖旅遊的又一大精品。該千手觀音像屬於密印禪寺擴建工程，千手觀音像為該工程的核心景觀。千手觀音聖像彌座高21.9米象徵觀音誕生日，聖像高61.9米象徵觀音出道日。」

報道詳細描述「圍繞千手觀音設計有水繞蓮花，圍繞蓮花將安放33座觀音化身。萬佛靈山以密印禪寺大雄寶殿中軸線和千手觀音聖像中軸線設計主拜道、主拜場。此外還有吉祥廣場、如意台、蓮升台、平安廣場，高程達99米，及其宏偉壯觀。拜道融合自然山勢呈菩提樹狀，為國內外首創。吉祥廣場為菩提樹之根，設計了世界第一大型浮雕。主拜道為菩提樹主幹，呈619級台階，象徵觀音出道日農歷六月十九。由主拜道向上分為五條大道，為菩提樹五枝，沿五枝安放999尊菩薩。」

報道結尾處稱「千手觀音像將在寧鄉舉辦第二屆佛文化節中與遊客見面」。

知情人告訴記者，當地修建千手觀音佛像的目的，並不是潛心向佛，而是為拉動旅遊資源，增加旅遊收入，以突出官員政績。「他們利用密印寺千年古剎為文化載體，修建千手觀音名為『造福一方』，實際上，千手觀音建好後，密印寺的門票會遠遠高於25元，這還得由遊客埋單。」

在溈水往寧鄉的中巴車上，一位僧人正外出黃材鎮，他肯定了修建千手觀音是造福一方的好事，但談到進入密印寺需要25元的門票，他羞愧的說「本來拜佛是不要錢的，但我們這地方來的人少，收這么多錢也沒有辦法。」
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我是寧鄉人
在佛文化節的辦理過程中 肯定存在鋪張浪費 存在很多不合理的現象

作為寧鄉人，我認為政府對於佛文化節 對於大佛的樹立 對寧鄉是功在千秋

既然已經投資建設 個人認為再拆除之類 不要考慮
考慮如何善後

當然也希望政府在操辦過程中能夠更加人性化 以科學發展觀統領當地執政工作