皖南國際文化旅遊示範區建設發展規劃綱要全文

㈠ 安徽省從黃山到九華山有通輕軌，修高鐵的計劃嗎

記者從安徽省旅遊局了解到，經國務院批准，日前國家發改委正式下發了《關於皖南國際文化旅遊示範區建設發展規劃綱要的批復》，包括黃山、九華山、天柱山等省內三大名山規劃建設旅遊輕軌以便互通，另外黃山機場、九華山機場、合肥新橋機場將獲支持開辟、加密國際和地區間航線並設立免稅商店等。
「擁有豐富文化旅遊資源的皖南7市搭上了『國字型大小』快速列車。」安徽省旅遊局一名負責人介紹稱，皖南國際文化旅遊示範區范圍包括黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等7市，共47個縣(市、區)，國土面積5.7萬平方公里，其中黃山市、池州市，以及宣城市和安慶市的潛山、太湖、岳西縣為核心區。規劃期為2013年至2020年，部分規劃則將展望到2030年。
安徽省旅遊局局長胡學凡表示，依據規劃綱要，示範區今後將著力打造「一圈兩帶」文化旅遊發展格局。「一圈，指的是古徽州文化旅遊發展圈，這里將充分展示文房四寶、徽菜、徽茶等歷史文化魅力，形成以黃山為中心，輻射周邊的山水文化旅遊圈。兩帶，指的是『三山三湖』山水觀光旅遊發展帶和皖江城市文化旅遊發展帶。」胡學凡解釋。
記者了解到，「一圈」將以黃山、九華山、天柱山、太平湖、升金湖、花亭湖為重心，將皖南山水風光連為一線，培育世界級黃金旅遊帶。「兩帶」將充分發揮長江黃金旅遊通道作用，突出都市休閑、生態旅遊等，串接馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等皖江城市及重要景區，聯動長江中游城市群、具有全國影響力的文化旅遊帶。
想吸引更多的遊客來玩，修路就成了關鍵。記者獲悉，該規劃對皖南地區的交通網路也作了詳細布局。按規劃，將加快示範區內的城際鐵路、普通鐵路、省道、旅遊干線、農村公路以及高速公路、交通樞紐和景區連接線建設。實現快速鐵路聯結所有省轄市，普通鐵路覆蓋20萬以上人口城鎮，高速公路覆蓋所有縣，二級及以上公路通達重點旅遊鄉鎮。
在具體工程上，規劃也作了具體介紹。比如在城際鐵路方面，要打造天柱山至安慶至江南集中區至九華山至黃山至金華、南陵至繁昌至蕪湖至江北集中區、南京至宣城至涇縣等線路;在城市軌道交通上，除了馬鞍山和蕪湖要建城市軌道骨幹線路，省內三大旅遊名山黃山、九華山、天柱山的旅遊輕軌項目也在其中。

㈡ 翻譯一篇文章，很急

翻譯成什麼啊？

㈢ 安徽省宣城市涇縣什麼時候撤縣並市

我受縣政府委託，現將我縣「撤縣設市」有關工作情況匯報如下，請予審議：
為轉變我縣經濟增長方式，實現跨越式發展，加速推進我縣工業化、城鎮化進程，增強區域經濟綜合競爭力，根據縣委、政府領導的指示，縣民政局於2月12日專程到省民政廳以及廳區劃地名處，就「撤縣設市」的工作進行了咨詢和了解，並將了解到的有關情況向縣委常委會議作了專題匯報，2月23日，縣委常委會議研究決定正式啟動我縣「撤縣設市」工作。
一、「撤縣設市」的政策、背景及形勢
為推進城鎮化建設步伐，黨的十八屆三中全會《關於全面深入改革若乾重大問題的決定》提出：「完善設市標准，嚴格審批程序，對具備行政區劃條件的縣可有序改市」。國務院決定將已經凍結了16年的「撤縣設市」審批工作，解凍為有序推進「撤縣設市」。2013年12月12日至13日，中央召開了高規格的全國城鎮化工作會議，明確了全國主體功能區規劃，對城鎮化總體布局作了安排，提出了「兩橫三縱」的城市化戰略格局，我縣處於規劃中的「皖江城市帶」的區域之中。
從我省的情況來看，全省地級市有16個，縣級市僅6 個，其中包括原地級市巢湖市，結構極不合理。同時，與周邊省相比，縣級市數量上有明顯的差距（山東省31個縣級市、浙江省22個、江蘇省27個、河南省22個、湖北省24個），因此，省委、省政府有意借這次縣改市的契機，調整我省縣級市的布局設置結構，支持有條件的縣積極申報縣改市工作。
目前，省政府正在制定「撤縣設市」規劃，對初步符合條件的縣（區），根據相應指標和布局需要，已按先後順序排出20個「撤縣設市」名單，我縣在其列。
從各地申報的情況看，全國已有165個縣「撤縣設市」申報材料已報國務院排隊待審批，其中，我省僅有一個「潛山縣」。另有6個縣在省政府排隊等候審批（其中包括宣城市的「廣德縣」）。
二、我縣「撤縣設市」的條件
（一）經濟發展初具規模
2013年，我縣全年實現地區生產總值72.2億元，三產業結構比為22.0:44.3:33.7，人均GDP達20312元人民幣，財政收入11.3億元 。
全縣35.58萬人，其中，從事非農產業人口7.2萬人，縣政府所在地涇川鎮從事非農產業人口5.4萬人，全縣從業人員24.7萬人，其中，第一產業9.3萬人，第二產業6.1萬人，第三產業9.3萬人。
全縣規模以上工業107戶，全年完成工業總產值102.38億元，實現工業增加值23.6億元。
全年實現進出口總額12399萬美元。其中，出口10581萬美元。
（二）社會事業穩步發展
全縣各類學校158所，在校學生3.8萬人，建有宣城市工業學校和省級優秀民辦學校英特學校，擁有省級工程技術研究中心3家，科技創新企業1家，「院士工作站」、「博士後工作站」多家，各類醫療衛生機構200個，其中二甲醫院2所，千人擁有醫療床位3.3張、衛生技術人員3.4人，文化、體育、廣播電視競相發展，基本滿足群眾文化生活需求，社會保障體系健全。
我縣先後榮獲：全國科技進步先進縣稱號，入選「中國綠色發展十強縣」,全省首家」全國有機農業（茶葉）示範基地」,省政府旅遊經濟強縣，全省休閑農業與鄉村旅遊示範縣，全省雙擁模範縣。
（三）城區公共基礎設施較為完善
城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率100﹪，道路鋪裝率100﹪，有較好的排水系統。縣城區域面積10.6平方公里。建有污水處理廠，污水日處理能力達到2萬立方米，污水處理率74﹪，生活垃圾無害化處理達到100﹪；城鎮人均公園綠地面積7.1平方米，城鎮綠化率達到32﹪，全境林木綠化率64.2﹪。
（四）放寬條件獨具優勢
根據咨詢的情況，目前民政部正在制定「撤縣設市」的新標准，預計今年中旬將出台。按照徵求意見中的「撤縣設市」新標准，我縣的GDP等經濟指標排名不佔優勢。但是，新標准有放寬條件。即：一是旅遊資源豐富的縣，境內有「4A」級景區兩處以上的可放寬；二是歷史上屬革命老區的可放寬。
我縣文化旅遊資源豐富，目前國家級文保單位5處，省級11處，涇縣是著名的「宣紙之鄉」，國家宣紙發源地，宣紙製作技藝列入世界非物質文化遺產，對外開放景區12個，其中4A級景區5個，3A級景區5個，2013年接待旅遊501.17萬人次，實現旅遊產值16.63億元。2010－2013連續四年榮獲全市旅遊經濟發展獎。
目前，我縣已列入國務院批準的《皖南國際文化旅遊示範區建設發展規劃綱要》，旅遊產業將得到更大得發展空間。
同時，我縣歷史上是新四軍軍部、中共中央東南局所在地，皖南事變發生地，屬革命老區。
三、「撤縣設市」意義
我們認為，「撤縣設市」：一是有利於我縣經濟轉型，加快我縣經濟融入長三角經濟圈，進一步擴大對外交流，改善投資環境，吸引更多的資金和資源為我縣經濟社會發展服務。二是將進一步明確我縣城市功能定位，提升規劃標准，從而改善基礎設施條件，提高城市品味，優化城市空間結構和管理格局，增強縣城的綜合承載功能。三是有利於推進農業人口向城市轉移和轉移人口的市民化，帶動二產、三產的快速發展，加快我縣經濟結構調整優化，促進城鎮化和新農村建設統籌並進。四是將進一步提升我縣的知名度，使我縣旅遊的資源優勢發揮出更大的效益優勢。五是「撤縣設市」後，將會得到中央、省政府更多的項目資金支持，並提高資金扶持標准，城市建設力度將進一步加大。六是「撤縣設市」也是縣委政府近幾屆領導班子和全體涇縣人民的迫切願望。
四、申報程序
縣人民政府組織縣民政及有關部門制定方案，然後由市至省逐級向上一級人民政府提出請示，直至國務院。國務院轉經民政部審核並徵求有關部委意見，並由民政部草擬批復稿報國務院，國務院批准後，由民政部批復於省政府。
五、計劃及目前工作開展情況
一是健全領導機構。成立由縣委書記任組長，縣四大班子分管領導任副組長，民政局、住建委、財政局、農委、國土資源局、旅遊局、黨史辦、檔案局（縣志辦）、統計局、經信委、商務局、公安局、涇川鎮等相關部門為成員的撤縣設市領導小組，定期召開工作列會，及時解決存在的困難和問題，將撤縣建市工作經費納入財政預算。
二是制定實施方案。明確撤縣建市指導思想、目標任務、實施步驟，細化各階段具體工作任務和措施，將各階段、各環節任務分解到相關單位、落實到具體負責人。
三是抓好申報工作。成立申報材料撰寫工作小組，從基礎條件、經濟實力、旅遊資源和交通區位優勢、發展潛力和老革命區條件等方面，闡述論證開展撤縣建市工作的必要性和重大意義，積極與市政府和上級民政部門對接，加快上報撤縣建市申報材料速度。
四是廣泛宣傳發動。結合群眾路線教育實踐活動，深入基層的契機，發揮廣播、電視、網站等媒體作用，廣泛宣傳撤縣建市的重大意義，引導全縣各級黨政幹部群眾積極參與到撤縣建市工作中來，在全縣形成「人人參與、共建共享」的良好氛圍和撤縣建市工作的強大合力。
六、設市建議名稱
根據《國務院地名管理條例》的有關規定和我縣的實際情況，縣委常委會初步研究的意見是：暫定名為「涇縣市」。
之前，還提出了三個建議名稱，在此也一並匯報，以供參考。
1、涇州市。因甘肅省轄區內已有「涇川縣」，根據《地名管理條例》的有關規定，統一行政區域范圍內行政區域名稱不能重名的原則，故我縣改市名稱，不能使用「涇川市」。
「州」字與「川」相近。「州」字本意是「住到河邊」。（在河邊建築有城牆抵擋洪水的城市），和「住在水中」（在平地和窪地上建築有城牆抵擋洪水的城市）。這種河邊居住形式叫「州」，有水邊設城之意，正好與我縣城區地理地貌相近。
2、涇水市。青弋江古稱涇水，據《後漢書.明帝經》記載，「有涇水，出蕪湖，因水立名』,這也是「涇縣」地名的由來。
3、涇市。直接由縣名而來，保持延續。

㈣ 急求山東省委九屆十三次全會《關於認真貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見》全文！緊急！

中共山東省委關於認真貫徹黨的十七屆六中全會精神加快建設文化強省的意見

中國共產黨山東省第九屆委員會第十三次全體會議,認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神,研究了深化文化體制改革、加快建設文化強省問題,提出如下意見。

一、認真學習領會黨的十七屆六中全會精神

黨的十七屆六中全會是在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若乾重大問題的決定》,全面總結黨領導文化建設的成就和經驗,深刻分析文化建設面臨的形勢和任務,在集中全黨智慧的基礎上,闡述了中國特色社會主義文化發展道路,確立了建設社會主義文化強國的戰略目標,提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措,是當前和今後一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件。認真學習貫徹全會精神,對於推動文化繁榮發展、全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。

文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮,關系實現全面建設小康社會奮斗目標,關系堅持和發展中國特色社會主義,關系實現中華民族偉大復興。全省各級黨組織和廣大黨員幹部,要把學習貫徹十七屆六中全會精神作為當前和今後一個時期重大政治任務,在學深學透文件、掌握精神實質、結合實際狠抓落實上下功夫。要深刻認識我國文化建設的巨大成就和機遇挑戰,深刻認識推動社會主義文化大發展大繁榮的重要性和緊迫性,深刻認識文化改革發展的指導思想、目標任務、重要方針和重大舉措,深刻認識加強和改進黨對文化工作的領導是推進文化改革發展的根本保證,把思想統一到十七屆六中全會精神上來,把力量凝聚到全會提出的各項決策部署上來,切實增強推動文化改革發展的使命感、責任感和緊迫感。

認真學習貫徹十七屆六中全會精神,是一個需要長期不懈努力、深入實踐、創新創造的過程。各級黨委、政府要准確把握經濟社會發展新要求,准確把握當今時代文化發展新趨勢,准確把握人民群眾精神文化生活新期待,解放思想,轉變觀念,抓住機遇,乘勢而上,在堅持以經濟建設為中心的同時,自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容,作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求,更加有力地推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展,進一步興起社會主義文化建設新高潮,在科學發展道路上奮力開創我省文化建設新局面。
二、進一步明確文化強省建設的目標任務

山東是中華文明重要發祥地之一,歷史文化源遠流長,革命文化波瀾壯闊,民間文化各具特色,現代文化異彩紛呈。深入貫徹落實十七屆六中全會精神,必須堅持中國特色社會主義文化發展道路,緊密結合我省實際,加快建設文化強省。近些年來,我省建設經濟文化強省的目標任務已經明確。在經濟發展上,形成了積極作為、科學務實的工作基調和「一線三點」的工作思路,正在推動由經濟大省向經濟強省的歷史性跨越。在文化建設上,同樣取得了明顯成效。理論武裝工作和社會主義核心價值體系建設扎實推進,全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎更加鞏固；輿論引導正確有力,積極健康向上的主流輿論不斷壯大；「文明山東」建設成效明顯,城鄉居民文明素質不斷提高；公共文化設施明顯改善,公共文化服務體系框架基本建立；文化產業快速健康發展,規模和實力位居全國前列；文化產品創作生產活躍,精品力作不斷涌現；文化體制改革取得積極進展,文化繁榮發展的動力和活力明顯增強；對外文化交流范圍、領域和渠道不斷拓寬,齊魯文化影響進一步擴大。這為加快建設文化強省創造了良好條件,奠定了堅實基礎。

但從總體上看,我省文化建設與經濟社會發展的要求還不相適應,與人民群眾日益增長的文化需求還不相適應,與文化資源大省的地位還不相適應,相對於經濟發展來說文化建設還是薄弱環節,文化改革發展中還存在一些矛盾和問題。一些地方和單位對文化建設的重要性、緊迫性認識不夠,自覺性、主動性不強；一些社會成員理想信念淡薄,道德失范、誠信缺失,人生觀和價值觀扭曲；輿論引導能力和網路建設管理亟待加強；城鄉和區域文化發展不平衡,基層文化建設比較薄弱；文化產業結構不優、競爭力不強的問題比較突出；大量優秀文化資源還沒有充分挖掘,保護利用水平還不高；文化體制改革還不到位,推動文化改革發展的政策措施需要進一步落實和完善；高層次人才和優秀文化經營管理人才比較缺乏,等等。實現由文化資源大省向文化強省的歷史性跨越,加快推進文化強省建設,是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求,是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要,是促進經濟社會協調發展的有效途徑,是建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越的重要任務。各級黨委、政府要牢牢把握文化改革發展的正確方向,像重視經濟建設一樣重視文化建設,像重視經濟體制改革一樣重視文化體制改革,像重視維護人民群眾經濟權益一樣重視維護人民群眾文化權益,努力把文化強省建設提高到一個新水平。

加快建設文化強省,必須全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持社會主義先進文化前進方向,堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路。以科學發展為主題,以建設社會主義核心價值體系為根本任務,以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點,以改革創新為動力,以文化強省建設先進市縣創建活動為抓手,發展面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化。加快構建公共文化服務體系,加快發展文化產業,加快文化體制機制改革創新,加強對文化產品創作生產的引導。努力做到社會主義先進文化的引領力強,社會主義核心價值體系的凝聚力強,文化改革發展的創新力強,公益性文化事業的保障力強,經營性文化產業的競爭力強,齊魯文化走向世界的影響力強,文化人才隊伍的支撐力強,建成與我省文化資源相匹配、與綜合實力相適應、與富民強省目標相承接的文化強省。

按照實現全面建設小康社會奮斗目標新要求,到2020年我省文化改革發展的主要目標是:理論武裝工作和社會主義核心價值體系建設深入推進,社會文明程度明顯提高；文化產品更加豐富,在全國有影響力的精品力作不斷涌現；文化事業全面繁榮,覆蓋城鄉的公共文化服務體系不斷完善；文化產業成為國民經濟支柱性產業,整體實力和競爭力顯著增強,公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成；文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率,文化開放格局進一步完善；高素質文化人才隊伍發展壯大,文化繁榮發展的人才保障更加有力；全省文化發展主要指標、文化事業整體水平、文化產業綜合實力走在全國前列,成為全國重要的區域性文化中心。

三、推進社會主義核心價值體系建設

社會主義核心價值體系是興國之魂,是社會主義先進文化的精髓,決定著中國特色社會主義發展方向。要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程,貫穿改革開放和現代化建設各領域,體現到文化產品創作生產傳播各方面,在全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量和基本道德規范。

(一)堅持不懈用科學理論武裝黨員幹部群眾。毫不動搖地堅持馬克思主義指導地位,運用馬克思主義立場、觀點、方法深入研究解決經濟社會發展中的問題。毫不動搖地堅持把科學發展觀作為一切工作的重要指導方針,推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。大興學習之風,大力推進學習型黨組織、學習型領導班子、學習型社會建設,採取多種形式組織廣大黨員幹部群眾深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系,深入學習貫徹黨的路線、方針、政策,切實提高學習實效性。大興理論聯系實際之風,緊密結合我省改革發展實踐,不斷推出優秀研究成果和通俗理論讀物,有針對性、有說服力地回答黨員幹部群眾關心的重大理論和現實問題。充分發揮黨校、行政學院、幹部學院等陣地作用,辦好主體班次,更加突出思想政治理論知識,更加突出學風建設,加強黨員幹部培訓。充分利用讀書會、報告會、網上在線學習等形式搞好學習交流,開辦學習網站。加強對黨員幹部學習情況的考核。加強哲學社會科學研究,實施哲學社會科學創新工程,建設一批社會科學研究基地和重點實驗室,建設一批具有專業優勢的思想庫,推進哲學社會科學信息化建設,發揮社科普及教育陣地作用,辦好山東社科論壇、社科普及周、齊魯大講壇,繁榮哲學社會科學。

(二)加強社會主義核心價值體系教育普及。各級要把社會主義核心價值體系宣傳教育作為開展思想政治教育的主要內容。各級宣傳部門和媒體要把宣傳社會主義核心價值體系作為首要任務,開設專題欄目,堅持經常性宣傳。教育機構要大力推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦。機關、企事業單位、社區等都要採取有力措施,加強社會主義核心價值體系學習教育。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑和方式,加強正確引導,澄清模糊認識,有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。深入開展理想信念教育,堅定中國特色社會主義共同理想。深入開展形勢政策教育、國情省情教育、革命傳統教育、改革開放教育、群眾路線教育、國防教育,組織學習中國近現代史特別是中共黨史。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,加強愛國主義教育基地和馬克思主義群眾觀教育基地建設,用好紅色旅遊資源,深入宣傳沂蒙精神,進一步培育新時期山東精神。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚,大力實施「四德工程」,宣傳普及踐行「公民道德基本行為規范40則」,在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。進一步加強企業、社區、農村等基層單位思想政治工作,注重人文關懷和心理疏導,建設積極向上的社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化。加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育,全面加強學校德育體系建設,構建學校、家庭、社會緊密協作的道德教育網路。深入推進「誠信山東」建設,大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信,建立健全徵信系統,依法依規加大對失信行為的懲戒力度。加強法制宣傳教育,大力弘揚法治精神,推動人人學法遵法守法用法。深化政風、行風建設,開展道德領域突出問題專項教育和治理。深入開展反腐倡廉教育,推進廉政文化建設。

(三)深入開展群眾性精神文明創建活動。持續推進文明城市、文明單位、文明村鎮創建活動,大力開展「講文明、樹新風」活動,進一步提升「文明山東」建設水平。深入開展學雷鋒活動,採取有力措施推動學習活動常態化、見實效。深入推進文明社區創建工作,提高社區便民利民服務水平。深入開展文明行業創建活動,推動各行各業改進工作作風,提高服務質量。扎實推進「鄉村文明行動」,廣泛開展文明集市、星級文明戶、文明信用戶等評選活動。深化城鄉文明牽手共建行動,廣泛開展軍民警民共建活動,動員各級各類文明單位與農村結對幫扶,形成城鄉互動、城鄉共創精神文明的長效機制。綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段,在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。

四、大力發展公益性文化事業

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務,是文化強省建設的重要內容。要堅持政府主導,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強文化設施建設,完善公共文化服務網路,保障人民群眾基本文化權益。

(一)構建公共文化服務體系。加快建立和完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。建立公共文化服務制度,明確范圍,制定標准,落實責任。繼續把公共文化設施建設作為重點,進一步完善規劃,優化布局,分級推進,盡快實現省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級公共文化設施全覆蓋。加快推進省會文化藝術中心、省文化藝術之家、省美術館新館、孔子博物館建設,規劃建設沂蒙精神紀念館。市級公共圖書館、文化館、博物館達到國家一級館標准,縣級文化館、圖書館達到國家二級館以上標准。加快城鄉數字影院建設,逐步實現縣級城市一院多廳數字影院全覆蓋。採取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業,引導文化非營利機構提供公共文化產品和服務。重點加強農村和城市社區公共文化設施建設,加強鄉鎮文化站基本設施和功能建設,把村文化大院和社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計,在全省有條件的地方形成較為完善的「15-20分鍾」城鄉公共文化服務圈。

(二)促進城鄉公共文化協調發展。堅持統籌協調和均等普惠的發展理念,合理配置城鄉文化資源,增加農村文化服務總量,縮小城鄉文化發展差距,推進城鄉文化一體化。深入實施重點文化惠民工程,擴大覆蓋、消除盲點、提高標准、完善服務、改進管理。把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標。廣播電視要加快實現由「村村通」向「戶戶通」延伸,廣播電視人口綜合覆蓋率達到99%以上。實施廣電低保惠民工程,確保享受低保的群眾能夠免費收看到有線電視。農村公益電影放映要確保一村一月一場電影,注重提高片源質量,推動數字化放映。農家書屋建設要加快實現全省行政村全覆蓋。大力推進城鄉基層閱報欄(屏)、文化信息資源共享工程、數字圖書館和公共電子閱覽室建設。鼓勵電影院線、演出院線向基層延伸,支持演藝團體深入基層演出,逐步做到一村一年一場戲。推動媒體辦好農村版和農村頻率頻道,做好主要黨報黨刊在農村基層發行和贈閱工作。深入開展全民閱讀、全民健身活動,推動文化科技衛生「三下鄉」、科教文體法律衛生「四進社區」、「送歡樂下基層」活動經常化。加大對經濟欠發達地區文化服務網路建設支持和幫扶力度。

(三)努力提高公共文化管理服務水平。堅持建、管、用並重,確保各級各類公共文化設施建設到位、管理到位、使用到位。制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法,創新公共文化管理運行機制和服務模式,提升專業性、科學性和有效性。開展國家公共文化服務示範區、省級公共文化服務示範區創建活動。積極引進社會力量參與公益性文化設施管理,推動大型公共文化場館後勤服務社會化。加強文化館、博物館、圖書館、美術館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示範基地建設並完善向社會免費開放服務。保障殘疾人、未成年人、老年人、城鄉低收入人員、進城務工人員公共文化需求。統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所規劃建設,綜合利用、共建共享,最大限度地發揮公益性文化單位的社會效益。

(四)積極發展現代傳播體系。加強重點新聞媒體和重要出版社建設,進一步完善采編、發行、播發系統,加快數字化轉型,推動報、台、網互動融合,擴大有效覆蓋面。加快發展移動多媒體廣播電視、互動式網路廣播影視、數字多媒體廣播。鼓勵發展數字出版、網路出版、手機出版等新興業態,加快各類出版物的數字化、網路化、電子商務化進程。建設國家級網路視聽研發基地。加強文化傳播渠道建設,規范市場秩序,保障網路信息安全,加快建立適應「三網融合」的技術新體系,建設新媒體集成播控平台和多媒體綜合服務平台,建設覆蓋城鄉、雙向互動、高清有線電視網路。鼓勵文化企業以組建物流聯盟、電影院線、演藝聯盟等形式,加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。

(五)加大對文化事業發展的投入。堅持政府主導,建立健全同財政收入相匹配、同人民群眾文化需求相適應的公共文化投入保障機制,保證財政對公共文化建設投入的增長幅度高於同級財政經常性收入增長幅度,提高文化支出占財政支出比例。主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性預算。自2012年起,全省財政文化事業經費支出占財政總支出的比例逐步提高。各級政府要安排資金用於支持文化事業發展、文藝創作生產和農村文化建設,提高各級彩票公益金用於文化事業比重,保證一定數量的轉移支付資金用於鄉鎮和村文化建設。積極拓寬公共文化建設投入渠道,引導和鼓勵企業、社會組織及個人捐贈和興辦公益性文化事業,制定並落實好相關優惠政策。

五、促進文化產業跨越式發展

加快文化產業發展是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一,按照全面協調可持續的要求,以擴大總量、優化結構、提高層次為重點,促進文化產業跨越式發展。

(一)努力構建現代文化產業體系。加快構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。優化文化產業布局,著力構建省會城市群和半島城市群「兩大文化產業圈」,黃河、運河、海洋「三條文化產業帶」和「多組團文化產業集聚區」,提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。優化文化產業結構,突出核心層和新興業態,重點發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫遊戲等新興文化產業,發展壯大出版發行、影視製作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業。大力發展農村文化產業,培植發展中小文化企業。實施「創意山東計劃」,完善推動文化創意孵化發展的體制機制、政策環境和市場環境。開展山東省文化創意示範單位、示範產品、「創意之星」評選活動。規劃建設各具特色的文化創業創意園區,扶持發展一批文化創意骨幹企業,支持建設文化創意設計推廣平台。推動文化創意與產業、技術、產品(服務)、市場、資本對接,以文化創意促進第一產業、第二產業和現代服務業的升級創新。發掘城市文化資源,發展特色文化產業,打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的知名文化產品品牌、文化服務品牌、文化企業品牌和文化城市品牌。

(二)加快文化產業發展載體建設。集中力量培育文化產業發展三大載體,即重點培育100個重點文化企業、100個重點文化產業項目、100個重點文化產業園區。建立推動文化產業三大載體建設的長效機制,定期認定公布山東省重點文化企業、重點文化產業項目、重點文化產業園區名錄。通過注入資金、資助項目開發、劃轉相關資產等方式,支持重點文化企業發展,支持符合條件的文化企業通過上市融資和發行產業基金、股權投資基金、企業債券等方式壯大實力規模。重點文化產業項目要建立領導包保責任制,加強跟蹤服務和定期調度,完善重大文化產業項目資料庫,定期發布文化產業投資信息。重點文化產業園區要堅持政府引導、市場運作、科學規劃、合理布局,搞好功能定位,明晰發展思路,整合同城同業資源,提高文化產業發展集中度。探索建設文化保稅區,打造落實文化企業保稅政策的實體服務平台,推動高端國際文化貿易發展。

(三)堅持公有制為主體、多種所有制共同發展。加快發展文化產業,必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業,毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展。推動國有文化資本向創意設計、數字內容、現代文化娛樂、影視製作、動漫遊戲、新媒體等領域集中,確保國有文化資本在總量上占明顯優勢,控制力顯著增強。鼓勵有實力的國有文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組。鼓勵社會資本和外資通過獨資、合資、合作等途徑合法進入文化產業領域,在投資核准、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、發行債券、對外貿易和申請專項資金方面給予支持。加強和改進對非公有制文化企業的服務和監管,鼓勵非公有制文化企業做大做強。

(四)大力推進文化科技創新。著力提高文化領域自主創新能力,加強數字技術、數字內容、網路技術和安全播出等核心技術的引進和自主開發,利用高新技術改造傳統文化產業,提高我省出版、印刷、傳媒、影視、演藝、網路、動漫等領域技術裝備水平。加快廣播電視有線網路的數字化轉換和雙向化改造,提高數字電影製作生產能力。鼓勵新聞出版單位和企業開發製作數字圖書、數字報刊,發展電子閱讀及有聲閱讀,鼓勵印刷復制企業加快生產技術改造,實現出版印刷的數字化轉型,支持創建國家級數字出版基地。加強對音像檔案資料的搶救和保護。推動演出場所、演出設備和演出形式的科技提升,實現演藝產業生產和消費模式轉變。依託國家和省高新技術園區建立文化和科技融合示範基地,把重大文化科技項目納入國家和省相關科技發展規劃和計劃。完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系,建設一批產學研戰略聯盟和公共服務平台。加強文化產業制度建設和創新。

(五)深入推動相關產業融合發展。要大力發展高端、高質、高效文化產業,推動文化產業與先進製造業、現代農業、金融、旅遊、體育、信息、物流、建築等產業融合發展,形成文化引領經濟、經濟支持文化、文化經濟互動的發展格局。積極推動文化與金融融合,創新金融產品,增加信貸規模,完善授信模式,擴大直接融資,推動保險服務。推動文化與旅遊深度融合,打造「好客山東」品牌體系,辦好「賀年會」「休閑匯」,大力發展文化旅遊項目,開發文化旅遊產品,構建跨地域、跨行業、跨景區的文化旅遊融合發展機制。加快推動文化產業與其他產業融合,提高相關產業的文化含量,延伸產業鏈,提高附加值,拓展發展空間。

(六)加大對文化產業發展的扶持力度。遵循市場經濟規律,以投資、財稅、金融、土地和價格政策為主要內容,建立扶持文化產業發展的政策體系,確保文化產業增長幅度高於生產總值和服務業增長幅度,文化產業投入增幅高於固定資產投入增幅,新興文化產業增幅高於整個文化產業增幅。文化創新型企業(項目)和文化高新技術企業(項目)享受省級高新技術開發項目政策。省重點文化產業項目納入優先發展產業目錄,享受相應優惠政策。對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。自2012年起,省級文化產業發展專項資金有較大幅度增加,並健全專項資金管理使用辦法,提高使用效益。各地也要在預算內設立相應文化產業發展專項資金,並逐步擴大規模。進一步拓寬融資渠道,落實並逐步擴大省級文化產業投資基金,組建文化產業投融資公司,鼓勵符合條件的文化企業進入資本市場融資,鼓勵創業投資機構支持文化企業發展。把文化產業納入我省國家發展戰略,黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設財政專項資金每年安排一定比例引導文化產業發展。省級中小企業信用擔保機構每年安排一定的擔保資金用於扶持中小文化企業。調整文化投資結構,形成多元化投融資格局。加強文化及相關產業統計,建立文化產業統計月報制度。

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㈤ 十二個五年計劃全文

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個「五年計劃」，我們就簡稱為「一五」，然後以此類推。「十二五」規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。「十二五」規劃的起止時間：2011-2015年。

「十二五」規劃綱要「十二五」規劃-相關音像作品展開 會議通過「十二五」規劃

編輯本段基本信息
十二五計劃，也就是第十二個五年規劃，全稱是「中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要」，起止時間為2011-2015年。 規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的「十二五」規劃，已經在2010年下半年的中共十七屆五中全會上通過建議稿，而後提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。 中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議 一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面 （1）「十一五」時期經濟社會發展取得巨大成就。「十一五」時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，並為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了「十一五」規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。 （2）「十二五」時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今後一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特徵。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。 當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利於我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標准等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。 從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和准確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。 （3）制定「十二五」規劃的指導思想。制定「十二五」規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。 以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。 以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特徵。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。基本要求是： ——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升製造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。 ——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。 ——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。 ——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。 ——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利於科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。 （4）「十二五」時期經濟社會發展主要目標。「十二五」規劃要具有戰略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今後五年經濟社會發展的主要目標是： ——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。 ——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。 ——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。 ——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨於完善，社會更加和諧穩定。 ——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。 經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵禦風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。 二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展 堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。 （5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是「十二五」時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防範各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。 （6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配製度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用於改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。 （7）調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。「十二五」前期要確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成並發揮效益。發揮產業政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等准入標准，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平台管理，防範投資風險。規范國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場准入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。 三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設 在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是「十二五」時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。 （8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標准農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標准化、規模化、集約化。推進現代農業示範區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。 （9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程。加強農村三級醫療衛生服務網路建設。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標准。深入推進開發式扶貧，逐步提高扶貧標准，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。 （10）拓寬農民增收渠道。提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。鼓勵農民優化種養結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。引導農產品加工業在產區布局，發展農村非農產業，壯大縣域經濟，促進農民轉移就業，增加工資性收入。 （11）完善農村發展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定並長久不變，在依法自願有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用於農業農村。按照節約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革，積極穩妥推進農村土地整治，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保險制度，改善農村金融服務。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區林權制度改革，完善草原承包經營制度。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業、農村、農民問題新途徑。 四、發展現代產業體系，提高產業核心競爭力 堅持走中國特色新型工業化道路，必須適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。 （12）改造提升製造業。製造業發展重點是優化結構，改善品種質量，增強產業配套能力，淘汰落後產能。發展先進裝備製造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進製造業由大變強。完善依託國家重點工程發展重大技術裝備政策，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平。支持企業技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力。合理引導企業兼並重組，提高產業集中度，發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業，提升小企業專業化分工協作水平，促進企業組織結構優化。 （13）培育發展戰略性新興產業。科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。發揮國家重大科技專項的引領支撐作用，實施產業創新發展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術產業做強做大。 （14）加快發展服務業。把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，建立公平、規范、透明的市場准入標准，探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利於服務業發展的政策和體制環境。大力發展生產性服務業和生活性服務業，積極發展旅遊業。拓展服務業新領域，發展新業態，培育新熱點，推進規模化、品牌化、網路化經營。推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。 （15）加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。加快新能源開發，推進傳統能源清潔高效利用，在保護生態的前提下積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電，加強電網建設，發展智能電網，完善油氣管網，擴大油氣戰略儲備。按照適度超前原則，統籌各種運輸方式發展，構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。推進國家運輸通道建設，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，發展高速鐵路，加強省際通道和國省干線公路建設，積極發展水運，完善港口和機場布局，改革空域管理體制。 （16）全面提高信息化水平。推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。發展和提升軟體產業。積極發展電子商務。加強重要信息系統建設，強化地理、人口、金融、稅收、統計等基礎信息資源開發利用。實現電信網、廣播電視網、互聯網「三網融合」，構建寬頻、融合、安全的下一代國家信息基礎設施。推進物聯網研發應用。以信息共享、互聯互通為重點，大力推進國家電子政務網路建設，整合提升政府公共服務和管理能力。確保基礎信息網路和重要信息系統安全。 （17）發展海洋經濟。堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。科學規劃海洋經濟發展，發展海洋油氣、運輸、漁業等產業，合理開發利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態環境。保障海上通道安全，維護我國海洋權益。 五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化 實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，構築區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局，逐步實現不同區域基本公共服務均等化。堅持走中國特色城鎮化道路，科學制定城鎮化發展規劃，促進城鎮化健康發展。 （18）實施區域發展總體戰略。堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，給予特殊政策支持，發揮資源優勢和生態安全屏障作用，加強基礎設施建設和生態環境保護，大力發展科技教育，支持特色優勢產業發展。加大支持西藏、新疆和其他民族地區發展力度，扶持人口較少民族發展。全面振興東北地區等老工業基地，發揮產業和科技基礎較強的優勢，完善現代產業體系，促進資源枯竭地區轉型發展。大力促進中部地區崛起，發揮承東啟西的區位優勢，改善投資環境，壯大優勢產業，發展現代產業體系，強化交通運輸樞紐地位。積極支持東部地區率先發展，發揮對全國經濟發展的支撐作用，在更高層次參與國際經濟合作和競爭，在轉變經濟發展方式、調整經濟結構和自主創新中走在全國前列。加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移。實行地區互助政策，開展多種形式對口支援。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。加快沿邊地區開發開放，加強國際通道、邊境城市和口岸建設，深入實施興邊富民行動。 （19）實施主體功能區戰略。按照全國經濟合理布局的要求，規范開發秩序，控制開發強度，形成高效、協調、可持續的國土空間開發格局。對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的部分城市化地區要優化開發。對資源環境承載能力較強、集聚人口和經濟條件較好的城市化地區要重點開發。對影響全局生態安全的重點生態功能區要限制大規模、高強度的工業化城鎮化開發。對依法設立的各級各類自然文化資源保護區和其他需要特殊保護的區域要禁止開發。基本形成適應主體功能區要求的法律法規、政策和規劃體系，完善績效考核辦法和利益補償機制，引導各地區嚴格按照主體功能定位推進發展。 （20）完善城市化布局和形態。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發展客觀規律，以大城市為依託，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。科學規劃城市群內各城市功能定位和產業布局，緩解特大城市中心城區壓力，強化中小城市產業功能，增強小城鎮公共服務和居住功能，推進大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎設施一體化建設和網路化發展。 （21）加強城鎮化管理。要把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮要根據實際放寬外來人口落戶條件。注重在制度上解決好農民工權益保護問題。合理確定城市開發邊界，提高建成區人口密度，防止特大城市面積過度擴張。城市規劃和建設要注重以人為本、節地節能、生態環保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產，強化規劃約束力，加強城市公用設施建設，預防和治理「城市病」。 加強土地、財稅、金融政策調節，加快住房信息系統建設，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導住房需求。強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區改造，發展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強市場監管，規范房地產市場秩序，抑制投機需求，促進房地產業平穩健康發展。

㈥ 安徽地質旅遊事業應如何發展

安徽省旅遊資源十分豐富，既有世界一流的黃山、九華山、天柱山等自然資源，又有佛教、道教、徽文化、中原文化等深厚的人文底蘊。在發展傳統觀光旅遊產品的同時，培育開發了多彩的休閑度假旅遊產品與旅遊新業態。
安徽省打造黃山、合肥、蕪湖「三個旅遊中心城市」，構建皖南國際文化旅遊示範區、皖江城市帶旅遊區、合肥經濟圈旅遊區和皖北旅遊區「四大旅遊板塊」，形成強有力的旅遊發展格局。
目前，全省4A級以上景區達到133家，處於全國領先水平，其中5A級旅遊景區6家，分別為：同時擁有世界文化與自然遺產、世界地質公園三項桂冠的黃山，中國佛教四大名山之一的九華山，世界地質公園天柱山，世界文化遺產皖南古村落——西遞宏村， 「華東最後一片原始森林」天堂寨景區以及歷史悠久的績溪龍川景區。
全省四星級以上飯店139家，其中五星級22家，均居中國中部第一。
全省旅行社總數達到1124家，其中出境游組團社38家，赴台游組團社4家，黃山市中國旅行社、安徽中國青年旅行社是全國百強旅行社。
2012年，全省接待入境遊客331.46萬人次，同比增長26.1%；旅遊外匯收入15.63億美元，同比增長32.5%；接待國內遊客2.92億人次，同比增長30.2%，國內旅遊收入2519.08億元，同比增長38.79%；旅遊總收入2617.79億元，同比增長38.55%。我省旅遊指標增幅均居全國前列、中部第一，接待入境遊客和旅遊外匯收入增幅居全國第一，國內旅遊收入和旅遊總收入增幅均位居全國第二。
「十二五」期間，安徽省旅遊業整體發展思路和目標是：努力把旅遊業建設成為我省國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，實現中部領先，全國前十的旅遊強省目標，提升對全省國民經濟社會發展和全國旅遊業的貢獻度。
為實現這一宏偉目標，2013年，全省旅遊行業將圍繞建設「美麗中國」和「美好安徽」的主題，著重抓好七個主題年活動：一是實施落實旅遊規劃推進年；二是實施旅遊文化生態一體化發展突破年；三是實施旅遊基本公共服務設施建設年；四是實施旅遊商品研發創新年；五是實施改革試點工作攻堅年；六是實施客源市場外聯自組拓展年；七是實施職能與作風轉變年。
今年全省旅遊工作最重要的任務是積極推進皖南國際文化旅遊示範區的建設。皖南國際文化旅遊示範區已上升為國家級發展戰略平台，將建設成為「美麗中國」、「美好安徽」先行區、中國優秀傳統文化的傳承創新區和國際著名的文化旅遊目的地。我們旅遊行業應主動作為，為建設「美麗中國」、「美好安徽」多作貢獻。出門做好防護美國進口普衛欣天 貓

㈦ 皖南國際旅遊文化示範區的意義

宣城與黃山、池州等地同屬皖南地區，同受徽文化影響，自然人文景觀一脈相承，符合打造國際旅遊文化示範區的條件。示範區建成後，將可整合各市旅遊資源、打造精品，包括加快實施「徽文化生態保護實驗區」建設，加強徽文化保護開發，開發遺產旅遊、修學旅遊、節慶旅遊三大旅遊品牌等。新的「旅遊文化示範區」將加快建設以黃山、九華山為重點的世界級旅遊勝地，推進旅遊國際化進程，促進皖南大開放。示範區包括黃山、池州、安慶，宣城，蕪湖、馬鞍山、銅陵，轄34個縣(市、區)，總面積38220平方公里，總人口1069.6萬。
【范圍】7市入選示範區 面積共5.7萬平方公里據了解，皖南國際文化旅遊示範區范圍包括黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等7市、47個縣(市、區)，國土面積5.7萬平方公里，其中黃山市的屯溪區、徽州區、黃山區、歙縣、休寧縣、祁門縣、黟縣，池州市的貴池區、青陽縣、石台縣、東至縣，以及宣城市的績溪縣、旌德縣、涇縣和安慶市的潛山、太湖、岳西縣為核心區。規劃期為2013年至2020年，重大問題展望到2030年。
安徽省發改委主任張韶春介紹，皖南國際文化旅遊示範區區位條件優越、生態環境優良、文化底蘊深厚、旅遊資源富集，是全國乃至世界上有重要影響、特色鮮明的文化旅遊區域。《綱要》提出將示範區打造成為美麗中國建設先行區、世界一流旅遊目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區三大戰略定位。
【布局】打造「一圈兩帶」文化旅遊發展格局
《綱要》指出，皖南國際文化旅遊示範區今後將著力打造「一圈兩帶」文化旅遊發展格局。「一圈」是指古徽州文化旅遊發展圈，充分展示新安理學、新安醫學、新安畫派、徽派建築、徽商文化、文房四寶、徽菜、徽茶等歷史文化魅力，保持徽州文化的完整性，推動徽州文化與青山秀水、美好鄉村聯動，形成以黃山為中心、輻射周邊的山水文化旅遊圈，不斷提升國際知名度和美譽度，把古徽州文化旅遊發展圈打造成美麗中國建設的典範。
兩帶是指：「三山三湖」山水觀光旅遊發展帶和皖江城市文化旅遊發展帶。「三山三湖」山水觀光旅遊發展帶，以黃山、九華山、天柱山、太平湖、升金湖、花亭湖為節點，將皖南高品質的山水風光連為一線，充分展示精、奇、清、秀的特色，聯動開發觀光、文化與度假組合型旅遊產品，聯手開拓國際國內旅遊市場，打造一批重點旅遊區，培育形成世界級黃金旅遊帶；皖江城市文化旅遊發展帶，充分發揮長江黃金旅遊通道作用，突出都市休閑、生態旅遊、工業旅遊、游輪觀光、主題公園體驗、健康運動養生等，串接馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等皖江城市及重要景區，努力打造面向長三角、聯動長江中游城市群、具有全國影響力的文化旅遊帶。
【目標】2020年旅遊總收入突破7千億，接待遊客超46000萬人次
圍繞三大戰略定位，《綱要》提出，到2020年生態環保質量保持領先、文化旅遊產業顯著發展、文化旅遊國際化水平全面提升，城鄉居民收入較快增加、公共服務能力不斷增強五大目標。
到2020年，示範區的綠色消費模式和生產方式將基本形成。城鎮污水集中處理率將達90%，森林覆蓋率達到51%，核心區的空氣優良率將達80%。到2020年，旅遊總收入突破7000億元，接待國內外遊客人數超過46000萬人次，文化產業增加值達到1000億元，培育5—10個世界級文化旅遊品牌。示範區城鄉居民人均收入分別突破70000元和28000元。建成一批重大公共服務設施平台，交通能力、能源保障能力、應急救援能力顯著增強。
【政策】設立投資基金支持申報品牌賽事
建設示範區，必須有一批重大政策支持。《綱要》結合示範區建設需求，提出了一批需要國家支持的重大政策。
《綱要》鼓勵大力發展非公有制經濟，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，支持設立以文化、旅遊、生態為主要內容的股權產權交易機構，設立皖南國際文化旅遊產業投資基金，鼓勵有實力的央企在示範區圍繞文化旅遊、生態建設與環境保護、公共服務、基礎設施等領域，設立大型產業基金，研究設立旅遊文化特色分支機構，提供專業化的金融服務。
在土地政策方面，《綱要》支持開展農村宅基地有償使用和流轉試點，支持不改變農用地性質的項目採用約定用途、控制使用條件，並給與農村集體經濟組織和農民合理補償的方式取得土地。
此外，《綱要》允許示範區結合資源特色，規范建設主題公園等文化旅遊項目。支持示範區申報國家體育產業基地項目和體育品牌賽事。支持孔子學院設立徽文化課
程。支持申報舉辦中國(黃山)國際文化旅遊高層論壇，打造示範區國際合作平台。
【交通】打造綜合交通網路體系新建多個機場
打造具有國際范的旅遊新名片，交通是關鍵環節。《綱要》提出，要加快區域內城際鐵路、普通鐵路、省道、旅遊干線、農村公路以及高速公路、交通樞紐和景區連接線建設。實現快速鐵路聯結所有省轄市，普通鐵路覆蓋20萬以上人口城鎮，所有縣城通達高等級公路，重點旅遊鄉鎮基本實現四級及以上公路連接。
《綱要》提出將新建蕪湖(宣城)機場，研究遷建安慶機場，推進黃山機場改造，新建馬鞍山、岳西、寧國、涇縣、無為、蕪湖縣、九華山等通用機場。