文化旅遊戰略

1. 文化旅遊已經成為新時代旅遊業發展的重要力量嗎

大眾旅遊時代，人們對旅遊品質的需求不斷提高，文化旅遊日受青睞。越來越多的人們走版出家門，權去體驗不同地方豐富多樣的特色文化，去追尋悠久歷史所留下的滄桑痕跡。在中國旅遊研究院和河南省旅遊局聯合主辦的2017中國旅行服務產業發展峰會上，課題組發布了《中國文化旅遊發展報告2017》的核心觀點。

當前，文化旅遊已經成為新時代旅遊業發展的重要力量，越來越多的省市明確提出要把文化旅遊作為戰略性支柱產業和產業轉型升級的主攻方向。同時，文化旅遊作為一項具有潛力的智慧產業已經深入人心。

2. 如何加強文化旅遊深度融合

我國的旅遊業正在慢慢轉型，文化與旅遊結合的需求越來越明顯。現階段實現旅遊產業利益最大化和不斷發展，關鍵在於開發利用各種文化資源，滿足人們對旅遊產品和服務中的文化價值需求，從而提升產業價值，獲得可持續發展。
但我國文化旅遊業發展目前面臨著一個主要難題：即文化旅遊資源的開發不夠，規劃不當。
如何挖掘文旅資源？
我國是旅遊古國，旅遊文化是一筆珍貴的文化財富，包括國家的整體與區域地理環境、歷史變革、風俗人情、遺址、審美觀念、經濟社會發展等。
在中國大文化的影響下形成的、相對獨特的生活方式、思想觀念、價值理念、民族性格、道德風尚、審美趨向、情感模式、風俗習慣等。挖掘這些文化內涵、發揮其獨特優勢，顯得非常緊迫。
明確旅遊文化的重要地位，樹立先進的發展理念，需要充分發揮中國整體文化、區域文化與民族文化的優勢，創造整體性的文化氛圍。
整合旅遊文化資源，提升文化內涵，使人們能夠體驗、理解、領悟中國文化的獨特內涵與魅力；進而形成中國整體文化、區域文化、民族文化各具特色、相得益彰的局面。
深入挖掘文化元素，打造旅遊文化精品。從歷史文化中提煉出具有較高藝術價值、人們喜聞樂見的元素，將其融入到旅遊產業之中；結合自然景觀、人文景觀、地形地貌，打造特色鮮明的旅遊文化景觀，豐建設旅遊文化街區、文化創意旅遊園區、旅遊文化綜合體。
隨著人們收入水平不斷提高、國內消費結構不斷升級與城鎮化建設的持續加快，必將會引起旺盛的旅遊休閑需求！
抓住這一戰略機遇期，發揮要素優勢，提升旅遊的文化內涵，中國旅遊業的國際競爭力和區域產業競爭力必將會大力提升。
以上內容摘自《搜狐公眾平台》

3. 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。

4. 怡境文旅有何戰略

近5年來，這家公司進行了很多業內不願意做的嘗試。在後地產存量時代，在鄉村以輕業態投資的方式切入小鎮全域旅遊，依靠豐滿的旅遊規劃實踐經驗，從前端的全域旅遊規劃開始，到設計、施工，以及運營，做了文旅全鏈條的嘗試。到2019年為止，怡境的小盤全域旅遊模式升級了，以後文化旅遊可能更加貼合人的自然本性的鄉村生活。

5. 「 一帶一路「戰略在文化旅遊產業的體現是什麼

「一帶一路「的國家發展戰略旨打通向西向南開放的通道，通過地方的全面發展來帶動地方的經濟發展，而偉光匯通致力於打造文化旅遊古鎮，是融合文化旅遊、特色購物、民族美食、精品酒店、文居住、文建築景觀等於一體旅遊生態體系。彝人古鎮、石羊古鎮等等帶動了經濟文化的繁榮。助力國家一帶一路建設。

6. 文化旅遊2.0的核心競爭力是什麼

據報道，隨著人們對旅遊品質的需求不斷提高，文化旅遊日受青睞，越來越多的人們走出家門，去體驗不同地方豐富多樣的特色文化，去追尋悠久歷史所留下的滄桑痕跡。

專家表示，國內一些優秀文旅企業也已經初步建立起以創意和科技為驅動的核心競爭力，未來，誰擁有了創意和科技創新能力，誰就是文化旅遊2.0時代的贏家。

希望更多的企業可以打造屬於自己的核心競爭力！

7. 文化旅遊和旅遊文化的分析

（一）旅遊和文化的關系

旅遊和文化兩者之間是相互包容、協作統一的，旅遊是基於文化的衍生，文化是發展旅遊的基礎條件。換而言之，文化是旅遊的靈魂，是整個旅遊活動進行的主線。目前，人們開展各種旅遊活動的目的，是解讀和發展文化，通過開展旅遊活動，實現文化發揚，同時旅遊活動的進行還能夠提高文化傳播速度，促進文化發展，這對於保護文化和傳承文化更加有利。

（二）兩者混淆的現象

現階段，我國旅遊界對旅遊文化和文化旅遊兩者進行研究時，特別容易把旅遊文化和文化旅遊混淆，導致在研究過程中會出現疑惑的地方，因此，旅遊學者非常重視這兩者的研究。雖然旅遊文化是人們已經非常熟悉的內容，但對於它的概念，還需要深入研究和探索。而文化旅遊是最近幾年才開始出現的，由於兩者字面上沒什麼不同，但是對這兩個詞的概念以及內涵並沒有嚴格界定。雖然兩者字面上的意思非常相似，但是兩者的內涵還存在很大差別，這讓很多人難以區分。無論是在理論還是實踐方面，都經常發生混淆，因此，為了明確兩者的區別，需要把理論和實踐相結合，更好地發揮其優勢和作用。

（三）兩者的研究現狀

就旅遊文化而言，我國早期對旅遊文化的觀念比較片面和籠統，把旅遊文化外在物化；到了後期，開始強調旅遊文化的核心是旅遊者和開展的旅遊活動。在研究旅遊文化過程中，出現了一個非常普遍的現象，我國旅遊界把旅遊對象的文化和旅遊文化等同，這是對旅遊文化的一種誤解。大多數人都用總和的概念來界定新的旅遊文化概念，並沒有借鑒國外這個領域的相關研究，因此我國的研究稍微落後於國際研究。就文化旅遊而言，我國把文化旅遊理解為一種旅遊類型，具有文化色彩和旅遊產品的旅遊過程、民俗旅遊以及旅遊者對外地文化的求知和憧憬等。通過這些理解，可以看出目前國內對於文化旅遊的研究和理解存在不足，幾乎沒有深入研究，僅停留在文化資源開發上，一系列的系統理論研究沒有足夠的實踐驗證。有時候，還經常把文化旅遊等同旅遊文化，把文化旅遊看作設計產品的觀點和思路，從廣義的層面上，強調旅遊產品的文化性，例如民俗旅遊等觀點。顯然，這樣的研究結果讓文化旅遊更加狹隘，沒有概念的理論行定義。

8. 如何加強文化產業與旅遊產業深度融合發展

我國的旅遊業正在慢慢轉型，文化與旅遊結合的需求越來越明顯。現階段實現旅遊產業利益最大化和不斷發展，關鍵在於開發利用各種文化資源，滿足人們對旅遊產品和服務中的文化價值需求，從而提升產業價值，獲得可持續發展。
但我國文化旅遊業發展目前面臨著一個主要難題：即文化旅遊資源的開發不夠，規劃不當。
如何挖掘文旅資源？
我國是旅遊古國，旅遊文化是一筆珍貴的文化財富，包括國家的整體與區域地理環境、歷史變革、風俗人情、遺址、審美觀念、經濟社會發展等。
在中國大文化的影響下形成的、相對獨特的生活方式、思想觀念、價值理念、民族性格、道德風尚、審美趨向、情感模式、風俗習慣等。挖掘這些文化內涵、發揮其獨特優勢，顯得非常緊迫。
明確旅遊文化的重要地位，樹立先進的發展理念，需要充分發揮中國整體文化、區域文化與民族文化的優勢，創造整體性的文化氛圍。
整合旅遊文化資源，提升文化內涵，使人們能夠體驗、理解、領悟中國文化的獨特內涵與魅力；進而形成中國整體文化、區域文化、民族文化各具特色、相得益彰的局面。
深入挖掘文化元素，打造旅遊文化精品。從歷史文化中提煉出具有較高藝術價值、人們喜聞樂見的元素，將其融入到旅遊產業之中；結合自然景觀、人文景觀、地形地貌，打造特色鮮明的旅遊文化景觀，豐建設旅遊文化街區、文化創意旅遊園區、旅遊文化綜合體。
隨著人們收入水平不斷提高、國內消費結構不斷升級與城鎮化建設的持續加快，必將會引起旺盛的旅遊休閑需求！
抓住這一戰略機遇期，發揮要素優勢，提升旅遊的文化內涵，中國旅遊業的國際競爭力和區域產業競爭力必將會大力提升。

9. 如何文化旅遊作為經濟轉型的定位戰略

一要堅持解放思想、更新觀念，把文化產業作為推動經濟社會轉型升級的重要抓手；二要科學定位、整合資源，形成地方優勢特色文化產業；三要突出重點、項目帶動，提升文化產業發展層次；四要加強人才隊伍建設，夯實產業轉型升級基礎。
從根本上講，文化建設是人的建設，通過文化的塑造力量，塑造出具有較高文明素質和高尚人格以文化培育城市轉型發展，以文化旅遊促進環境再造，以文化構建和諧幸福社會。總之，通過文化這個切入點，通過挖掘提煉一種獨具南海特質的文化精神，使文化在與產業、城市、環境乃至社會轉型的融合中，起到引領作用。
的人，這顯然是單純的文化部門所承載不了的。

10. 廣東梅州文化旅遊特色區的戰略定位

①廣東山區科學發展試驗區。立足生態發展區的功能定位，堅持以生態保護為前提，以經濟崛起為中心，以文化建設為支撐，以社會建設為基礎，以政治建設為保障，以品牌運營為重點，努力實現特色發展、錯位發展，全面提升梅州文化軟實力和地區品牌競爭力，探索一條開發密度小、產出率高、綠色低碳、可持續發展的山區科學發展新路。
②全國生態文明建設示範區。堅持生態優先、宜居為重，最大限度保護良好的生態環境，在保護中發展，在發展中保護，推進資源節約型和環境友好型社會建設，探索工業文明與生態文明、城鄉文明與農業文明融合並進之路。
③全國文化與旅遊綜合改革發展創新區。依託山水人文優勢，發揮葉劍英、張弼士、黃遵憲、丘逢甲等名人效應，突出客家文化、綠色文化、紅色文化、養生文化、宗教文化和創意文化特色，設立品牌運營區，重點發展度假休閑、保健療養、婚慶服務、文化創意、服務外包等生產與生活及傳統與現代相結合的服務業，積極先行先試，創新機制體制，創新發展模式，推動梅州在文化和旅遊綜合改革發展方面走在全國前列。
④世界客都旅遊度假目的地。擦亮中國客家文化生態保護試驗區品牌，發揮世界客家文化藝術節、世界客商大會、世界客屬青年大會等平台作用，進一步增強世界客都的凝聚力和影響力，加快文化旅遊要素轉型升級，打造廣東的「香格里拉」和客家人的精神家園，吸引國內外遊客到梅州放慢腳步、放鬆心情、放飛夢想。
⑤發展精緻高效農業基地。按照小園區連接大基地、小產品催生大產業、小鄉村對接大市場的思路，大力推進傳統農業向精緻高效農業轉變，加快建設珠三角和港澳地區農副產品供應基地、廣東綠色農產品加工出口基地和休閑觀光農業基地，變農業大市為農業強市。