旅遊發展總體規劃文本

① 旅遊發展總體規劃與旅遊發展專項規劃的區別

旅遊規劃的分類
根據我國各地旅遊規劃編制和實施的實際情況，兼顧旅遊規劃編制技術群體的優勢整合和規劃的可操作性，將旅遊規劃分為旅遊發展規劃、旅遊區規劃和其他專項旅遊規劃三種類型。

旅遊發展規劃 tourism development plan
旅遊發展規劃是根據旅遊業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅遊發展的要素所做的安排。

旅遊專項規劃
其他各類專項旅遊規劃，主要包括旅遊項目開發規劃、旅遊線路規劃、旅遊投融資規劃、旅遊地建設規劃、旅遊營銷規劃、旅遊區保護規劃、旅遊服務設施規劃等。

需要說明的是，在旅遊規劃中，旅遊專項規劃是指針對某一具體方向做專題規劃。但是從你的提問中可以看出，你所說的旅遊發展專項規劃，應該是站在城市規劃的角度而言的：旅遊發展專項規劃是城市規劃中的一種專題專項規劃，就像城市交通專項規劃一樣。所以相對而言，更關注旅遊發展（狹義），而不研究與之相關的其他配套和產業的發展。 地級市的旅遊發展總體規劃是按照旅遊規劃通則要求的。

也就是說如果你這兩個規劃是一起做的話，中心城區的旅遊發展專項規劃很多前期的研究和配套已經在市域的旅遊發展總體規劃中提到，所以很多內容可以省略。要求做的內容也不一樣

② 旅遊發展總體規劃與旅遊業發展年規劃在內容和編制要求方面有何不同

根據《旅遊規劃通則》旅遊發展總體規劃（tourism development plan）是根據旅遊業的歷史、現狀和回市場要答素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅遊發展的要素所做的安排。其主要任務是明確旅遊業在國民經濟和社會發展中的地位與作用，提出旅遊業發展目標，優化旅遊業發展的要素結構與空間布局，安排旅遊業發展優先項目，促進旅遊業持續、健康、穩定發展。規劃的主體是各級別的規劃單位。其具體規劃內容和要求可參見《旅遊規劃通則》。
旅遊業發展年規劃，應該是指各級政府或者旅遊局制定的旅遊業的發展規劃，類似於政府的工作計劃。其主要內容是關於某地具體的發展計劃，是旅遊行業管理部門對某地旅遊業的在一定時間內（比如一年）所要達到的具體發展目標和具體措施

③ 旅遊總體規劃包括些什麼內容

旅遊總體規劃的主要任務是以區域旅遊發展規劃、社會經濟發展規劃、國土規劃等為依據，綜合研究旅遊資源、旅遊市場和旅遊發展條件，確定旅遊在本地國民經濟中的地位、作用和發展目標，並對如何實現目標作出整體性部署。

通過總體規劃，完成旅遊市場細分、確定旅遊產品特色、合理進行景點布局、科學確定環境容量和有關規劃指標，統籌處理旅遊產品體系、旅遊支撐體系和旅遊保障體系三方面的關系，以及遠期與近期、保護與發展等全局性關系，以確保旅遊業在規劃區內穩定、健康地發展。

(3)旅遊發展總體規劃文本擴展閱讀：

特點

1、可操作性

旅遊總體規劃的可操作性特點，主要是指其實用性強。在這一點上，它與旅遊發展規劃有著明顯的不同。旅遊發展規劃的戰略性、指導性、原則性很強，但戰術性很差，而旅遊總體規劃則戰術性、實用性和可操作性都很強，可以切實指導旅遊區的建設、布局和發展。

2、系統性

旅遊總體規劃的系統性特點，主要體現在其規劃內容上，即通過旅遊總體規劃，抓住地區旅遊業發展的核心問題，按照旅遊可持續發展的思想，用大旅遊觀念看待旅遊業產業體系，將國際旅遊、國內旅遊和當地居民的休閑遊憩活動視為完整的市場系統。

3、具體性

旅遊總體規劃不僅要求其內容具有系統性、完整性、而且要求其詳細、具體，即旅遊總體規劃對旅遊產品體系、旅遊支撐體系和旅遊保障體系中的任何一個問題都要事無巨細地認真對待。

要對旅遊資源、旅遊市場、發展目標、戰略部署、空間布局和功能組合等進行具體的分析和研究，對實施規劃的具體措施要逐項落實。總體規劃不是大而空的規劃，而是大而實、全而實的規劃。

④ 哪一位大俠有《廣東省旅遊發展總體規劃》和《廣州市旅遊發展總體規劃》的文本的，分享下啊

第一章 現狀與發展條件分析

一、 白雲區概況
白雲區是廣州市10個城區之一，因其境內有白雲山風景名勝區而得名。位於廣州市城區的北部，東鄰增城區市，西界南海市，南連荔灣、越秀、天河、黃埔等4個城區，北接花都區和從化市。全區面積1042.7平方公里，2000年末全區常住人口84萬，流動人口約90萬，行政區轄12個鎮，15條行政街。

白雲區地處北回歸線以南，陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，屬亞熱帶海洋性氣候，年平均氣溫為21.8度，年均降雨量為1655毫米，境內兼具有多種地貌，東部和東北是丘陵地區,有廣州市（原八區）最高峰帽峰山（海拔534.7米）和著名的白雲山風景名勝區，山丘坡度平緩，林木茂盛，果樹如海，大小水庫山塘遍布，湖光山色。風景宜人。中部為廣花平原，西部是珠江水系，河網交織，珠江西航道，巴江河及流溪河流經境內，既得灌溉之便，更得航運之利，其中流溪河更是廣州市民主要的飲水源。

改革開放以來，白雲區憑借銳意進取的開拓精神、優越的區位和豐富的資源條件，經濟發展和社會各項事業均取得了令人矚目的成就。2000年，全區GDP127.53億元人民幣，比1995年翻了一番。產業結構進一步優化，農業經營從單家獨戶的分散經營，向龍頭帶動的集約經營轉變，產業化、集約化程度不斷提高。工業整體素質進一步提升，新一代企業群體逐步成長，成為新的經濟增長點和帶動經濟結構調整優化的主要力量。第三產業發展迅速，各類商貿專業市場不斷發展壯大，旅遊業、房地產、金融保險、信息中介等行業興旺發達，第三產業已成為國民經濟的骨幹。目前，全區三大產業比例為16：38：46。

二、 旅遊發展評價
(一)現狀評估
改革開放以來，伴隨全國和廣州市旅遊業的蓬勃發展，白雲區立足優越的區位、便利的交通、寬廣的地域空間和組合良好的旅遊資源等優勢，積極開拓旅遊業務，建設酒店賓館，開發景區景點，拓展旅遊市場，走上了旅遊發展之路．經過20多年的發展，尤其是"九五"時期的大發展，白雲區旅遊業從無到有，從小到大，初步形成旅遊產業體系，進入初步發展到加速發展的轉變時期。
1、旅遊接待設施日益完善，旅遊產業體系初步形成。
經過20多年的奮斗，白雲區旅遊業已經初步形成產業體系。標志是旅遊接待設施日益完善，旅遊產業規模逐步擴大，旅遊要素逐步發育。到2000年底，全區共有住宿設施195家，客房11000間，床位22000張，納入旅遊統計范圍的酒店80座，其中星級酒店15家。旅遊餐飲方面，隨著經濟及廣州市旅遊業的快速發展，區內餐飲資源得到利用，現有各類酒家、餐館網點2000家，較具規模和檔次的60家，其中定點餐館4家，近年形成的新廣從公路飲食長廊最具特色，該區域聚集了20多家上規模上檔次的特色餐館，成為"食在廣州"的旅遊強勢產品的組成部分。旅遊購物方面，隨著廣清路綜合批發市場、黃石路汽車汽配市場、梓元崗皮具市場、機場路化妝品市場等商業街和專業批發市場的建成，日漸形成獨具特色的旅遊消費市場。以南湖國家旅遊度假區、東方樂園和廣州新體育館、白雲山風景區為代表的眾多游樂場所，可滿足市民和遊客的娛樂要求．目前，全區"行、游、住、吃、購、娛"旅遊六要素基本配套，產業體系初步形成。
2、各類旅遊資源得到初步利用和開發，旅遊產品開發正在從觀光產品為主向觀光與休閑度假、生態相結合過渡。
改革開放以來，尤其是九十年代以來，白雲區逐步開發了以白雲山風景名勝區、南湖國家旅遊度假區、東方樂園、蘿崗香雪公園等為代表的一批具有一定知名度的旅遊景點和游樂場所，初步形成了具有一定特色的觀光、游樂和休閑度假的旅遊產品系列。農業生態旅遊項目也得到-定發展，並成為適應現代旅遊發展的特色旅遊產品，親親農庄，廣州綠田野生態教育中心、明興農業基地、廣州水果世界等，經過包裝和推介，已成為新的旅遊熱點。具有白雲區特色的山野蔬菜和田園風味等也逐漸發展成為吸引廣州市民及四方遊客的旅遊吸引物．尤其是近年，隨著雲台花園、雕塑公園、廣州新體育館，白雲山西側景觀帶等標志性工程的建成，廣州白雲山西線休閑帶已形成；
3、旅遊業務有了一定發展
相較於廣州中心城區各區，白雲區由於在花都、番禺撤市改區以前，區位相對偏北，不在廣州旅遊發展的核心區域內，在城市旅遊尤其是商務、會議旅遊等方面不佔優勢，但憑借廣州"山水城市"的代表和生態、水鄉的獨特優勢做文章，積極拓展觀光、度假、休閑和市民周末客源，使旅遊業務得到長足的發展，每年吸引了幾百萬的遊客到白雲區旅遊，成為廣州旅遊尤其是一日游的重要接待區域。
(二)存在的問題
1、旅遊業定位尚不明晰，發展方向沒有明確
改革開放以來，白雲區實施的是鞏固農業基礎地位、堅持商業是經濟發展的主要動力和外向帶動的發展戰略，相對而言，旅遊業基本處於自我發展狀態，地位偏低。應該說，近年來白雲區政府對旅遊業的發展是重視的，在《廣州市白雲區國民經濟和社會發展第十個五年十劃綱要》(草案)中，作為重要章節作了闡述，但對旅遊業在整個經濟社會發展中和第三產業中的地位和作用尚未作出明確的定位。這同當前的形勢是不相稱的，目前，全國很多省市，都將旅遊業作為新的經濟增長點或國民經濟的支柱產業，廣州市的其他區、市(縣級市)也將旅遊業擺在極其重要的位置加以發展。定位不明確，勢必影響到產業發展政策，行業管理職能和營造旅遊大環境相關措施的落實到位。
2、行業管理力量薄弱，管理工作滯後
缺乏行業管理人員和專業管理人才，這一問題是同前一問題緊密相聯的。由於旅遊業的地位沒有在白雲區經濟社會發展中得到恰如其分的確認，其管理機構的設置、行政管理人員的配備自然難以得到有效的保證。目前，承擔全區的旅遊市場管理、旅遊資源開發、旅遊線路組織、旅遊業務的開展等工作的僅有3人的編制，顯得力不從心。旅遊局是在商業局基礎上增設的一個部門，缺乏對旅遊全行業的管理權威，尤其是對旅遊市場和旅遊項目建設的宏觀調控缺乏力度，容易導致因缺乏規劃，失去監控而引發的布局失衡和資源開發的無序狀態等問題，造成資源、資金的浪費，妨礙旅遊業的良性發展，給整個經濟發展帶來不利影響。
3、豐富的旅遊資源尚未得到高效率的利用和開發，沒有形成有足夠影響力的拳頭產品，資源優勢沒有轉化成直接的經濟優勢。
白雲區的旅遊資源在廣州市10大城區中是較為豐富的區域之一，既有深具嶺南特色的自然景觀資源，又有多姿多彩的人文景觀資源，還有時尚流行的現代旅遊資源，如休閑度假、水鄉風情、農業生態等，但由於對旅遊資源的認識不足和定位不準，至今沒有形成在廣州旅遊市場占據較重要位置的拳頭產品。目前，白雲區的旅遊資源開發現狀是，白雲山成為廣州"山水城市"山的象徵，是廣州重點旅遊區域，但對整個白雲區旅遊市場的帶動作用不明顯；南湖國家旅遊度假區的建設進展較為緩慢，沒有對白雲區度假休閑產品開發起到期望中的示範效應；而豐富的水鄉風情、農業觀光和生態等旅遊資源的利用和開發尚處於初始期，沒有形成鮮明的個性。
4、發展不平衡，產業結構亟待優化和調整
全區旅遊業發展不平衡主要表現在兩個方面：一是旅遊要素發展的不平衡，行、住、吃等要素解決得較好，游也有一定的發展，而娛和購則顯得單薄，更為嚴重的是至今沒有一個在轄區注冊的旅行社，這對白雲區旅遊業務的開展，尤其是旅遊形象的推出，產品的促銷和線路的組織帶來極大的影響。二是地區發展不平衡，緊靠中心城區的機場路、廣園路等地段由於經濟較為發達，使旅遊業發展速度較快，而廣闊的村、鎮旅遊業發展較為緩慢，整體優勢未能得到充分發揮。
5、在部門協調、搞好旅遊生產力優化配置，形成大旅遊發展觀方面還有待改善
旅遊業的關聯帶動性強，依託性也強，相關方面和其他部門、行業的發展程度及支持程度，對其興衰成敗具有直接影響。在這方面，還有許多問題值得研究和探討。如城市規劃、行業規劃中的重要地段標志性建築、重要綠化工程、商業街區建設、落實"三年一中變，十年一大變"等重點整治工程，如何適應旅遊業發展，城建、金融、物價，工商、林業、農業等部門應研究如何採取一些傾斜政策，給旅遊業發展提供一個優良的大環境，都有許多的工作要做。
三、旅遊業發展支持系統評價
相較於廣州市其它城區和增城、從化兩個縣級市，白雲區旅遊業發展具有四大有利條件，也是白雲區發展旅遊的四大優勢。
(一) 良好的區位與交通條件
白雲區地理位置優越，地扼廣州市東、西、北交通要沖，海陸空交通十分發達，廣州市的1 0大出口有6個在其境內。京廣、廣三鐵路，廣佛、廣深、廣清高速公路，105、106、107、廣汕，新廣從、新廣花路等國道省道穿境而過，白雲國際機場、廣州火車站、省汽車站，高速公路專線客運站、華南最大的鐵路編組站，以及正在興建的廣州新白雲國際機場、地鐵二號線、北二環高速公路，京珠高速公路、廣惠高速公路、華南快速干線等或座落區內或從區內穿過，形成了公路，鐵路、航空等綜合性、立體化、多層次的大交通網路．是廣州市畝接珠江三角：經，濟發達地區，北連內陸資源豐富腹地的重要交通樞紐區域，也是國內外旅遊客源的集散之地．本區各鎮，景區之間也貫通了高等級公路，良好的區位和可進入性為白雲區發展旅遊業提供了極為有利的條件。
(二)富有特色、組合較佳的旅遊資源條件
白雲區的旅遊資源在海內外的地位不高，缺乏大尺度吸引力的拳頭旅遊資源，但相對珠江三角洲這一目前我國旅遊經濟最發達的區域和廣州市范圍而言，其相對級別較高，具有門類齊全、組合良好、分布合理的整體優勢。自然景觀方面，南部有素稱"嶺南第一名山"的游覽勝地白雲山，現被評為目前中國最高級別的"AAAA"旅遊景區：東北部有廣州市區最高峰帽峰山，林帶景觀壯麗，區內有水面寬闊的銅鑼灣水庫，山水結合，極易構成白雲、藍天、碧水、綠地的良好態勢。在歷代"羊城八景"中，白雲區先後有"蒲澗濂泉"、"白雲晚望"、"景泰歸僧"'"雲山錦綉"、"蘿崗香雪"、"石門返照"等景點占據一席之地。人文景觀方面，有聞名中外的國家級文物保護單位三元里人民抗英斗爭紀念館(三元古廟)以及市級文物保護單位石井昇平社學舊址、陳子壯紀念館等名勝古跡。主題公園和游樂場，有雲台花園、雕塑公園、東方樂園、大河馬水上樂園等，以及廣東唯一的國家級旅遊度假區南湖國家旅遊度假區。正在規劃和開發的九佛、人和、太和等農業生態旅遊點潛力巨大，前景廣闊。同時，白雲區旅遊資源在空間分布上具有大分散、小集中的特徵，表現為各景觀景點相互交融，點面結合，形成了較好的地域空間格局，容易進行線路組合。
(三)潛力巨大、前景廣闊的旅遊客源市場
從旅遊市場競爭角度分析，白雲區旅遊市場的競爭能力具有兩個方面的優勢。一是因其區位良好，可充分分享到廣州旅遊核心市場不斷增長的城市觀光、商務、會議旅遊客源，該部分客源，隨著中國加入WT0，廣州率先基本實現現代化及廣州成為"中國最佳旅遊城市"、"亞太地：區重要旅遊城市"，而呈現穩步增長。二是憑其豐富的現代旅遊資源，成為廣州市民以及珠江三角洲居民休閑和假日旅遊的最為便捷的首選之地。在新世紀前10年，尤其是"十五"期間，隨著國內旅遊市場的蓬勃發展，度假，休閑、生態，特種等旅遊產品的風行，白雲區的休閑度假，農業生態等旅遊產品具有巨大的發展空間，將成為旅遊經濟中最為強勁的增長點。因此，在制定市場開拓戰略時，白雲區應充分發揮這一優勢，將廣州市民和珠江三角洲居民的休閑和度假市場作為重中之重。
(四)不斷強化的經濟、社會支持條件
白雲區是改革開放中迅速崛起的現代化城區。改革開放以前，白雲區絕大部分是農村，不少地方還是偏僻山區，經濟比較落後，社會各項事業的發展水平都不能與市區相比。改革開放以來，經濟、建設得到長足的發展。2000年，全區財政收入為8.1億元，比1995年增長88.45％，年均增速為12.18％；全區職工年均工資達到17124元，友村居民人均純收入達到7034元，在經濟發達的廣東省來說，均處於較高水平，是廣東省首批農村小康達標市(縣、區)之一。高速發展的經濟和居民可支配收入的增加形成的經濟優勢將成為推動旅遊業高速發展的強大動力。
近年來，白雲區委、區政府對旅遊業發展給予了高度的重視，旅遊業在經濟社會發展中的地位和作用日益突出，表現出後來居上的勢頭．無論是《城市建設管理"三年一中變"規劃方案》，還是《"十五"規劃》，白雲區都把旅遊業作為重點加以強調。在《廣州市白雲區國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中，區政府提出抓緊落實旅遊發展規劃的編制和實施，以旅遊資源開發為突破口，帶動周邊相關產業的協調發展；加強旅遊形象宣傳，提高知名度，促進旅遊業向更高層次發展。並具體要求在"十五"期間，完成帽峰山森林公園、蘿崗香雪公園以及流溪河生態觀賞區(竹料到人和大約7-8公里)的開發建設，逐步形成四條生態觀光旅遊線；積極發掘三元里抗英紀念館等文物古跡的文化內涵，形成歷史文化旅遊熱線。隨著白雲區"中變"，"大變"和"十五"規劃等社會工程的推進，旅遊發展大環境將得到有效改善，還將形成政府重視、部門行業協調、社會公眾積極參與的良好局面，為旅遊業的發展提供強有力的支撐。
規劃期內，白雲區旅遊業的發展取決於旅遊業自身發展的規律和國內外經濟形勢的變化發展，以及省市經濟發展戰略對旅遊業的新要求。盡管在發展過程中，白雲區旅遊業也會面對一些不明朗因素和嚴峻的挑戰，但總體而言，這一期間的發展形勢是好的，面對新的開局，白雲區旅遊業面臨一系列新的重大發展機遇，將為新世紀的發展創造良好的環境，奠定扎實的基礎。如中國將向"世界旅遊強國"邁進的機遇；廣州旅遊業將鞏固其支柱產業地位的機遇；產業結構的調整導致第三產業發展速度大大提高的機遇；中國加入WT0後旅遊業進一步開放和規范的機遇；旅遊業作為動力產業作用更為明顯的機遇等，而新國際機場的建成將成為最為突出的機遇。
新國際機場建成後，將對白雲區旅遊業發展產生下面幾個方面的促進作用：
一是有利於增加客源，尤其是國際客源和商務客源。旅遊業的發展，有賴於發達的交通網路，反過來，旅遊業也極大地推動交通的發展。對國際旅遊和商務旅遊而言，航空樞紐是確保遊客流動的關鍵因素。按計劃，廣州新國際機場將於2003年投入運營，建成兩條跑道，每年運送2700萬名旅客，並建設成為現代化的航空港，努力邁向能夠與世界各地連接的航空樞紐，確保廣州作為全國三大航空中心的地位。白雲區如能乘勢而上，作好2700萬中轉旅客這篇文章，將直接帶來入境客源的增長，也為發展商務旅遊帶來廣闊的市場。
二是有利於提高旅遊吸引力。航空發達的概念還包括遊客對航班有盡可能多的選擇；地面交通連接系統的方便、快捷和便宜，以及舒適愜意的候機環境。這些方面如能有所突破，對提高白雲區的旅遊吸引力，將極有助益。
三是有利於提升白雲區旅遊業的整體素質。新國際機場，作為廣州的窗口工程，也是體現廣州現代化，國際化水平的標志性區域，政府有關方面必然對其周邊環境的美化、服務設施的配套和接待服務水準提出較高的要求，也將成為"大變"工程建造重點。如連接機場與市中心的機場高速公路，屆時將成為既是疏散旅客的便捷通道，又是令人愉悅的觀光景觀帶。這些因素將全面推動白雲區旅遊業的升級換代。
四是有利於旅遊經濟形成新的增長點。新國際機場作為投資上千億元的大項目，其建設必然帶動一批相關產業的發展，產生新的產業群，如附屬設施、配套設施、接待設施、房地產、環境改造工程等，這些建設工程基本上布局在白雲、花都二區，從而形成旅遊經濟乃至整個國民經濟的新增長點。

⑤ 旅遊總體規劃的規劃方法有哪些

我們知道：《旅遊規劃通則》是規劃專家評審團檢驗規劃方編制的規劃成果是否符合規范的重要依據，但規范的套路對於開發商而言根本是沒有用處。如果按照《旅遊規劃通則》要求，一個景區的規劃編制要經歷總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃三個階段，完成這三個規劃正常需要一年半到兩年時間。從開發商角度考慮，他不可能等三個規劃都評審完後才開始動工建設，他的要求是以最少的錢、在最短的時間里做一套實用的、可以馬上操作的方案。遠景設計院提出根據市場趨勢，以更好地服務開發商為根本出發點，符合景區開發建設需要，從十二個方面進行探討如何讓旅遊規劃實用化。
1、資源稟賦分析，這里講的資源稟賦分析不是僅僅對景區資源的詳細羅列，而是要求在大區域范圍內對景區資源進行相關性比對分析，挖掘、整合、延伸出具有唯一性、第一性和專一性的特色產品。
2、市場需求和競爭分析，對於市場需求和競爭分析，旅遊規劃不能僅就宏觀市場、客源定位和客源數量預測三方面進行初步研究，這種研究距離實際操作甚遠，應該就三個層面進行深入分析：（1）市場層面：分析市場在興什麼，市場有什麼，市場還缺什麼，市場在哪個層面上競爭四個內容；（2）競爭對手層面：分析競爭對手概況（項目的區位及周邊環境、規劃布局、建築風格、項目賣點、項目的配套設施與服務、運營管理），市場反應（分析競爭對手項目的營銷策略、實際銷售及經營狀況和項目的優劣勢）；（3）消費者層面：主要界定客源區域、預測其數量，分析其消費特徵，找出消費敏感性之所在。建議：可以研究房地產策劃中的類似章節，形成適合景區需要的相關內容，最好研究他們的策劃提案，因為他們的提案當中所涉及的這些內容，均是落於實處，刀刀見血，雖然領域不同，但方法論是相通的，值得借鑒。
3、開發商分析，開發商分析主要是從四個角度進行分析：開發商投資意圖、初步的開發構想、經濟實力和操作能力分析。目前規劃普遍都沒有這一個章節。開發商在投資一個景區時基本上都會有投資意圖和初步的開發構想，規劃方的任務是為開發商的初步開發構想從專業角度進行把關、深化、延伸和落地。這里提出要增加開發商的經濟實力和操作能力分析的目的是對旅遊區開發主題和旅遊產品設計在操作層面進行校正。我們知道：任何的旅遊規劃和旅遊策劃最終都要落實到開發商去操作，項目規劃和策劃得再好，如果超出開發商的實際操作能力，一切都是空的，也是現在規劃無法操作，置之高閣的內在原因。規劃方和開發商必須溝通深溝通透，這個溝通不只是上層領導間的溝通，課題組全體成員都必須參與其中，深刻體悟。
4、開發主題和形象設計，開發主題和形象設計是旅遊規劃中最薄弱的地方，普遍做法就是一個形象定位加上一句宣傳口號，只有極少數規劃中還增加一個景區logo設計。形象定位和宣傳口號最常見的就是比附定位法，相互模仿，沒有抓住景區的靈魂和找到景區的獨一無二的指紋，缺少策劃所講的唯一性、第一性和專一性，是最被專業策劃人看輕的部分。對開發主題設計上建議要針對項目個性進行大區域范圍內的概念采購和本地化的項目體現，講白一點就是把類似項目的成功開發經驗應用到本項目開發之中。旅遊規劃或旅遊策劃比拼的是規劃者或策劃者的信息、資源和視野。規劃或策劃時必須出現一套詳細而清晰的項目開發思路流程圖。形象設計部分可以多向品牌策劃機構學習，啃啃《實戰廣告案例》和《創意就是權力》等書，應該是很有啟發的。建議增加一套景區VI應用體系。
5、功能分區和項目設置，功能分區和項目設置是開發主題和旅遊產品設計的落腳點，是旅遊規劃的重頭戲，有的規劃方案中洋洋灑灑幾十頁的文字。考慮開發商的審閱習慣，是否可以單獨抽出，獨立形成圖文並茂的景區設計任務書，甚至可以根據開發商要求和設計深度進行出圖。由於設計圖冊都是靜態的東西，還要再設計一套動態的活動表演方案。做到靜態設計很豐富，動態表演很精彩。
6、旅遊產品設計，規劃中都涉及到旅遊產品設計章節，而且篇幅都很大，旅遊產品羅列了很多，有幾個大類，數十個小類，似乎不羅列出這么多產品，就無法顯示規劃方的水平，不能顯示資源之豐富和厚重。但要考慮一個問題，規劃方設計了這么多旅遊產品是否都有市場？是否都具備競爭力？是否是投資方會操作的？選擇產品設計上必須結合資源稟賦分析、市場需求和競爭分析、投資方的實力和能力分析，以及投入產出分析進行綜合考量，哪些是核心產品，哪些是輔助產品，哪些產品先推，哪些產品後推，哪些產品必須充實提升，哪些產品必須割愛拋棄，這就是策劃學講的要有「加法、減法、乘法和除法」。規劃解決的是：景區最合適開發哪些產品，而不是景區能開發哪些產品。對於旅遊產品設計上，各方都在講創意，這是沒有錯，但核心問題是：如果沒有系統的思考、動態的把控，任何的創意就會落成點子，點子是局限的，是不穩妥的，是不能用來拯救景區的。
7、商業模式設計，商業模式設計核心內容是景區贏利模式設計和投入產出分析，解決景區需要投哪些錢，投往何處，哪些項目可以開發商自己建設、自己運作，哪些項目只要建好出租，哪些項目需要引入新的合作夥伴，從哪裡賺到錢，何時是盈虧平衡點的問題，對於旅遊地產項目：還要明確哪些地塊必須購買，哪些地塊只要租賃，其費用多少。景區贏利模式設計和投入產出分析是開發商最關注點，規劃方案中至少要出現投資估算表、流動資金估算表、資金籌措及計劃使用表、全投資現金流量表、資金來源與運用表、資產負債表、借款償還表、損益表、銷售收入和銷售稅金計算表、成本與費用估算表、固定資產折舊計算表、無形資產和遞延資產攤銷表、敏感性分析計算表等13張表格。
8、開發節奏把控，目前景區開發正呈現投資規模越來越大，建設周期越來越長的趨勢。對這種情況下，規劃中必須對建設項目進行分期，清晰准確把控開發節奏。規劃不僅是提出短期、中期、長期建設項目，還必須更加明確地指出啟動項目是哪一個，這個啟動項目必須是：一能馬上有好的贏利，二能快速形成市場的示範效應，三對後續項目具有明顯的帶動作用，要有「連環炮」的效果。尋找啟動項目就是策劃上經常提到的尋找項目引爆點。尋找啟動項目是最難的，因為它決定項目的成敗。也許景區前景很好，贏利很大，但開發商如何走過最艱苦的開發初期呢，這就必須找好照準啟動項目。規劃中，階段性項目的接點與階段性項目的接點之間如何連接必須提前設計好，否則項目開發延續性容易發生斷層。可惜：該章節很多旅遊規劃都沒有。
9、市場營銷規劃，市場營銷規劃是景區推廣的主要內容，在規劃期做了市場營銷規劃幾乎都比較籠統，缺少針對性和實際性，也是很多規劃文本相互模仿，相互抄襲的原因，顯著指導性不是很強，意義不是很大。比較合適的做法是：只做景區網站、宣傳畫冊（含電子畫冊），最多再做個第一年度營銷計劃書。由於變數太多，到臨近開業再做一個景區開業執行策劃。
10、專項規劃，沒有園林及相關專業背景的規劃師根本是就做不來的，是規劃中相互模仿，相互抄襲最多的章節之一，有些數據根本就沒有經過詳細計算就得出來。文字和圖紙可以融到設計任務書中，但技術數據由來要介紹清楚，圖紙要詳細准確。如給排水布局圖，必須有位置、流向、流量、管道大小、管道長度等內容。
11、景區組織架構和管理制度設計，該章節是景區極為重要的部分，也是最能體現規劃師是否有實際的景區管理經驗。現有的規劃中有的直接就省略，有也不過是學術意義上的管理機制研究而已，缺少可操作性，是大家需要補課的地方。本文所講的景區組織架構和管理制度設計必須明確部門組成、人員數量、人才的專業和從業經驗要求、部門與部門間如何溝通、協調和配合，形成清晰的、可操作的組織架構圖、崗位說明書和管理制度手冊。
12、景區評A建議書，景區評A是不變的趨勢。該章節幾乎所有旅遊規劃都沒有，該需求將來一定很多，建議大家要好好補課。
旅遊規劃的編制體例必須改革，否則前景堪憂。希望：本文能起到拋磚引玉之功，能對業界有所裨益，更希望旅遊規劃的道路能越走越寬，旅遊規劃機構能真正獲得旅遊開發商的敬重，能與開發商共分獎金，共享成功喜悅，體現旅遊規劃師的人生價值。

⑥ 旅遊業發展總體規劃需要規劃的內容有哪些

旅遊業發展總體規劃-綠維創景-指出，旅遊業發展總體規劃又稱旅遊總體規劃，旅遊綜合規劃，是在旅遊資源調查評價的基礎上，根據國家的方針政策和國民經濟發展的需要，綜合分析旅遊區資源特點和社會經濟技術條件，提出旅遊區發展戰略；確定旅遊區的性質；劃定旅遊區和風景區的范圍及外圍保護地帶；劃分景區和其他功能區；制定保護和開發利用風景名勝資源的措施；確定旅遊區的接待容量和游覽活動的組織管理措施；對風景區的總體布局、綠化、交通、水電、旅遊服務設施進行統籌安排、全面規劃；進行總體投資預算和效益分析；進行環境經濟及社會影響評價分析。它也常包括某些專題規劃（或稱部門規劃）的內容，如旅遊資源調查、評價和開發；客源市場調查、分析和規劃；旅遊線路設計和規劃；旅遊商品設計規劃；旅遊環境保護；旅遊管理和人才培訓計劃等。旅遊業發展總體規劃是與旅遊部門規劃對應而言，它具有全局戰略性，對景區內各景點及具體建築項目不作詳細規劃。

⑦ 求一分旅遊發展總體規劃，要求有區位分析圖、效果圖等

旅遊總體規劃(overall tour plan)又稱旅遊綜合規劃，是在旅遊資源調查評價的基礎上，根據國家的方針政策和國民經濟發展的需要，綜合分析旅遊區資源特點和社會經濟技術條件，提出旅遊區發展戰略;確定旅遊區的性質;劃定旅遊區和風景區的范圍及外圍保護地帶;劃分景區和其他功能區;制定保護和開發利用風景名勝資源的措施;確定旅遊區的接待容量和游覽活動的組織管理措施;對風景區的總體布局、綠化、交通、水電、旅遊服務設施進行統籌安排、全面規劃;進行總體投資預算和效益分析;進行環境經濟及社會影響評價分析。它也常包括某些專題規劃(或稱部門規劃)的內容，如旅遊資源調查、評價和開發;客源市場調查、分析和規劃;旅遊線路設計和規劃;旅遊商品設計規劃;旅遊環境保護;旅遊管理和人才培訓計劃等。旅遊總體規劃是與旅遊部門規劃對應而言，它具有全局戰略性，對景區內各景點及具體建築項目不作詳細規劃。
旅遊總體規劃的特點折疊編輯本段
1.可操作性
旅遊總體規劃的可操作性特點，主要是指其實用性強。在這一點上，它與旅遊發展規劃有著明顯的不同。旅遊發展規劃的戰略性、指導性、原則性很強，但戰術性很差，而旅遊總體規劃則戰術性、實用性和可操作性都很強，可以切實指導旅遊區的建設、布局和發展。旅遊總體規劃是旅遊區建設與發展的藍圖，是在密切聯系實際、廣泛徵求意見的基礎上產生的，對各種問題的研究都比較深入、具體。因此，其實用性強是自然而然的。
2.系統性
旅遊總體規劃的系統性特點，主要體現在其規劃內容上，即通過旅遊總體規劃，抓住地區旅遊業發展的核心問題，按照旅遊可持續發展的思想，用大旅遊觀念看待旅遊業產業體系，將國際旅遊、國內旅遊和當地居民的休閑遊憩活動視為完整的市場系統，構築區域旅遊產業板塊，將眾多旅遊相關產業納入政府「大旅遊管理」體系，制定具有可操作性的旅遊發展目標，為區域經濟和社會的發展提供決策支持和政策保障。所謂總體規劃，就其名稱也在一定程度上說明了規劃內容的系統性，否則就名不副實。
3.具體性
旅遊總體規劃不僅要求其內容具有系統性、完整性、而且要求其詳細、具體，即旅遊總體規劃對旅遊產品體系、旅遊支撐體系和旅遊保障體系中的任何一個問題都要事無巨細地認真對待，要對旅遊資源、旅遊市場、發展目標、戰略部署、空間布局和功能組合等進行具體的分析和研究，對實施規劃的具體措施要逐項落實。總體規劃不是大而空的規劃，而是大而實、全而實的規劃。
4.層次多樣
旅遊總體規劃的期限可分為：近期規劃為3—5年，中期規劃6—10年，遠期規劃在10年以上，並對20年以後的旅遊發展做出輪廓性的規劃安排。從規劃的內容看，是「近詳遠略」，如近期規劃既要充分考慮旅遊區內知名景點的開發及其道路交通的修建，還要考慮基本生活需求設施、基本娛樂、商業、服務設施和基礎公用設施的建設，包括主要的飯店、賓館、水電、通訊、出入交通網和商店等，以滿足旅遊者基本的食、宿、游、購、娛的需求;在區位選擇上，應選擇交通方便、容易開發的地段，便於施工;大眾飯店的位置不宜太偏，應靠近交通樞紐，否則在開發初期，易使遊客產生懼怕心理和不安全感。而中期規劃著眼於整體開發，規劃的重點是中高檔賓館的建設及其配套的娛樂設施、商業中心、公共基礎設施的建設。同時，中期規劃也是確定旅遊區基本形象的階段，以形成鮮明的主題形象，參與市場競爭。至於遠期規劃，主要是環境與生態的保護，同時要考慮新的、深層次旅遊項目的開發。
旅遊總體規劃的空間范圍至少包括四個層次：
(1)跨區域旅遊規劃：或稱國家間旅遊規劃，多適用於一些有共同的自然旅遊資源和歷史文化內涵的國家之間。例如南美洲地區、西歐地區、加勒比地區，以及我國東南沿海各省與東南亞地區。規劃的重點是聯合與協調旅遊客源市場營銷及宣傳促銷計劃。跨區域規劃主要涉及的是資源的聯合開發利用、旅遊線路的設計、交通的協調和市場營銷與宣傳等，一般不涉及用地的詳細規劃。
(2)國家級旅遊規劃：主要目標是旅遊線路的設計、旅遊產品的宣傳促銷、年度旅遊活動的制定、國家級旅遊風景區的確定，以及規劃開發的戰略目標、開發導向、環境保護等。全國性的旅遊路線和精華景點的推銷是國家旅遊規劃的重點。
(3)區域級旅遊規劃：多數為跨省市的區域，在我國西部以地貌單元和地理特徵為重點劃分區域，以地理學家所進行的旅遊區的劃分為代表，如東北旅遊區、長江中上游旅遊區等。這些區域在旅遊資源、民俗風情等方面有著一定的共同之處，有利於共同開發。也有以行政區域作為規劃范圍，主要是便於行政管理。區域級規劃主要起到區域協調作用，各省都有其具體而詳細的旅遊路線和旅遊計劃，大區之間不應互相矛盾。
(4)地區級旅遊規劃：是一個省、市、縣或更小單元的地區。除開發旅遊資源、市場導向預測、旅遊線路設計外，更為具體的旅遊布局規劃和項目規劃都會涉及。
旅遊總體規劃的主要任務折疊編輯本段
旅遊總體規劃的主要任務是以區域旅遊發展規劃、社會經濟發展規劃、國土規劃等為依據，綜合研究旅遊資源、旅遊市場和旅遊發展條件，確定旅遊在本地國民經濟中的地位、作用和發展目標，並對如何實現目標作出整體性部署。通過總體規劃，完成旅遊市場細分、確定旅遊產品特色、合理進行景點布局、科學確定環境容量和有關規劃指標，統籌處理旅遊產品體系、旅遊支撐體系和旅遊保障體系三方面的關系，以及遠期與近期、保護與發展等全局性關系，以確保旅遊業在規劃區內穩定、健康地發展。
旅遊總體規劃內容折疊編輯本段
1、對旅遊區的客源市場的需求總量、地域結構、消費結構等進行全面分析與預測。
2、界定旅遊區范圍，進行現狀調查和分析，對旅遊資源進行科學評價。
3、確定旅遊區的性質和主題形象。
4、確定規劃旅遊區的功能分區和土地利用，提出規劃期內的旅遊容量。
5、規劃旅遊區的對外交通系統的布局和主要交通設施的規模、位置;規劃旅遊區內部的其他道路系統的走向、斷面和交叉形式。
6、 規劃旅遊區的景觀系統和綠地系統的總體布局。
7、規劃旅遊區其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局。
8、規劃旅遊區的防災系統和安全系統的總體布局。
9、研究並確定旅遊區資源的保護范圍和保護措施。
10、規劃旅遊區的環境衛生系統布局，提出防止和治理污染的措施。
11、提出旅遊區近期建設規劃，進行重點項目策劃。
12、提出總體規劃的實施步驟、措施和方法，以及規劃、建設、運營中的管理意見。
13、對旅遊區開發建設進行總體投資分析。
旅遊總體規劃的成果要求折疊編輯本段
1、規劃文本。
2、圖件，包括旅遊區區點陣圖、綜合現狀圖、旅遊市場分析圖、旅遊資源評價圖、總體規劃圖、道路交通規劃圖、功能分區圖等其他專業規劃圖、近期建設規劃圖等。
3、附件，包括規劃說明和其他基礎資料等。
4、圖紙比例，可根據功能需要與可能確定。

⑧ 旅遊發展總體規劃是總規還是專項規劃

旅遊總體規劃是專項規劃。
總體規劃是在一個特定的區域內（地市級以上），對各個行業的總體協調規劃，最主要的是涉及到土地、農業和非農業、農業內部和非農業內部等。