中國2013年服務業貿易逆差7成旅遊業

A. 旅遊服務貿易逆差有多大

旅遊服務貿易逆差沒有那麼大
盡管常見很多學術研究和旅遊報告在涉及我國出境旅遊消費數據時，多會冠以「根據世界旅遊組織（簡稱UNWTO）統計」之名，但實際上，這些數據都是國家旅遊局（簡稱CNTA）上報給UNWTO的，而CNTA的數據又來自國家外匯管理局（簡稱SAFE），SAFE對旅遊服務貿易（BOP）的測算則針對在我國境內停留不足一年的外國旅遊者和港澳台同胞（包括因公、因私）提供貨物和服務獲得的收入，以及我國居民出國旅行（因公、因私）的支出，其中，旅遊收入來自國家旅遊局的抽樣調查數據，旅遊支出則根據公安部出入境管理局（BEEA）以及我國主要出境旅遊目的地國家或地區相關數據測算得出。
從近3年的數據看，根據CNTA2012年旅遊業統計公報數據計算，2012年入境旅遊收入應該為614.35億美元，而不是公報中顯示的500.28億美元，兩者相差了115億美元；2011年公報顯示的外匯收入為484.64億美元，而同樣計算所得數應為597.79億美元，相差113億多美元；2010年公報顯示的外匯收入為458.14億美元，而同樣計算所得數應為569.02億美元，相差111億美元。2013年公報顯示的外匯收入為516.64億美元，而同樣計算所得數應為627.59億美元，相差111億美元。

B. 簡析旅遊逆差不斷擴大的原因

（一）貨物貿易與服務貿易尚未形成良性互動的局面
服務業發展水平是決定服務貿易競爭力的基礎性因素。我國服務業發展滯後，難以為服務貿易快速發展提供強大的產業基礎保障。在貿易自由化背景下，一旦國內服務供給不能完全滿足需求，必然由國外服務來填補空缺，進而影響服務貿易競爭力，這也是自1995年以來中國持續處於服務貿易逆差的原因所在。此外，我國貨物貿易金額雖然龐大且連年處於貿易順差的狀況，未能起到促進與服務貿易協調發展的作用，導致我國服務貿易與貨物貿易發展「兩張皮」，既阻礙了二者相互促進發展的良性互動，又背離了當代國際貨物貿易與服務貿易二者融合發展的世界潮流。
（二）對旅遊、運輸等傳統服務貿易領域的發展缺乏足夠的重視
從國際范圍看，旅遊業發展受到高度重視，各國普遍推出刺激入境旅遊發展的旅遊戰略與政策。比如美國2012年推出的《國家旅遊和旅行戰略》、歐盟的《新歐盟旅遊政策框架》、日本的《新成長戰略——重建「活力日本」方案》、澳大利亞的《國家長期旅遊業戰略》、韓國的《觀光產業先進化戰略》等。相關戰略與政策的密集出台，表現了發達國家對旅遊業的重視和加快旅遊業發展的決心。我國目前缺乏國家層面的入境旅遊發展戰略，也沒有具有影響力和市場號召力的國家旅遊形象體系，這對我國旅遊業的發展十分不利。
（三）服務業體制機制很不完善
長期以來，我國很多服務領域仍然保持過多的市場准入限制，服務業管理體制過於僵化，國有經濟壟斷經營嚴重，發展很不充分。以運輸業為例，存在的問題有：一是多頭管理。多年來在計劃經濟體制的沿襲下， 使得原本是一個系統資源的運輸管理許可權被分別劃歸成若干個部門。鐵路、公路、航空、海運相互銜接的高效率運輸體系始終沒有發展起來。二是對內開放不足。少數大型國有運輸企業處於事實上的壟斷地位，導致競爭很不充分。我國的國際海運業務主要集中在中遠、中海、中外運等國有企業手中，國際空運業務則集中在國航、東航、南航等國有企業手中。在缺乏充分競爭的情況下，國有企業提供的服務往往質次價高，效率低下。三是市場信用缺失，帶來高昂的市場交易成本。據反映，許多國內的貨代企業缺乏透明的收費標准，一開始承諾低價合作，但在合作中卻在其他項目上收取高額費用。不僅擾亂了同行業的競爭，也損害了貨代企業在貨主心目中的信譽。四是國內運輸企業的發展大多局限於運輸領域，缺乏縱向一體化的整合，沒有與產業鏈關系企業形成合力，產業升級整合力度還遠遠不夠，很難與外貿出口企業形成有效互動和建立長期協作的關系。