2015旅遊業發展規劃綱要
A. 長三角與珠三角未來發展的規劃綱要
（一）長三角經濟區的一體化進程正步入「快車道」，是2005年年前在南京召開的第五次滬蘇浙經濟合作與發展座談會上形成的共識。長三角區域合作涉及交通、旅遊、生態環境治理、信息資源共享、人力資源等廣泛領域，碩果累累。
區域交通體系日臻完善。圍繞國家長三角高速公路和城際軌道交通規劃，滬蘇浙將重點推進高速公路和鐵路項目的銜接，2005年底將完成《長三角綜合交通規劃方案》。在城際軌道交通項目啟動方面，上海至南京城際軌道交通項目的預可行性研究報告和可行性研究報告的編制及審查工作已經完成；寧杭城際鐵路項目前期研究工作也已開始；上海—南通鐵路預可行性報告編制完成，崇明至啟東過江通道工程可行性報告和相關專題研究工作也已完成。
「無障礙旅遊區」雛形初現。通過積極完善旅遊合作協調機制，滬蘇浙加大了旅遊市場拓展和項目開發合作的力度，共同構建「長三角無障礙旅遊區」。2005年7月，國家旅遊局批復將三省市編制的《長三角區域旅遊發展規劃》作為重點項目，納入全國「十一五」旅遊發展規劃的編制計劃中。三省市正積極創造條件促進長三角區域內旅遊專業人才的柔性流動，相互認可業務資質證書，實行導游管理信息、執法信息的共享。
生態環境保護全面推進。以規劃編制、聯合治理太湖、海洋生態環境保護為重點，三省市共同開展了長三角環境保護規劃的編制工作。2005年10月，國家環保總局召開長江中下游水污染防治規劃編制會議，標志滬蘇浙之間又一個環保合作項目即將啟動。
信息共享平台不斷拓展。《上海市、江蘇省、浙江省信用體系建設區域合作推進方案》提出「信用長三角」，力求實現三省市網路信息共享平台的試運行、三地信用工作信息的相互交流、企業信息的相互查詢。目前已確定了「長三角」信用體系建設區域合作的工作目標：力爭2006年前，共同制定區域內三方信用信息標准，完成信用信息的分級管理，實現基本信用信息的共享和信息定期更新機制，制定信用服務機構跨省市服務導則和建立信用服務機構失信通報制度；爭取2007年前，建立針對企業和個人的聯合獎懲機制；爭取2010年之前，形成較為完善的區域信用管理政策法規體系。
背景鏈接
已建與在建交通工程縱橫成網初步形成上海與江蘇5個介面32條車道、上海與浙江4個介面26條車道、江蘇與浙江5個介面24條車道的銜接，杭州灣跨海大橋北接線延伸江蘇項目也已初步銜接。滬蘇浙高速公路繼上海、浙江開工建設後，江蘇段2005年7月正式開工。繼滬寧高速、沿江高速公路後，由蘇州通往上海的第三條高速公路———蘇滬高速公路2005年9月建成通車。上海接啟東的崇明過江工程已開工建設。
「聯合促銷」成為旅遊合作特色三省市聯手以「同游江浙滬，陽光新感受」為旅遊促銷口號，利用上海大都市、蘇州園林和浙江山水組合出中國東部旅遊產品，在西班牙、埃及等地的推銷產生了轟動效應。同時，在國際國內各種旅遊交易會上組織了聯合展台，突出展示了中國東部精彩旅遊的共同形象。
合力推進環境保護成為共同選擇國家《太湖水污染防治「十五」計劃》的實施由於三省市協調合作，取得了階段性成效；「長三角近海海洋生態建設行動計劃」的共同實施，有效加強了海洋環境檢測體系建設、赤潮防治和海洋廢棄物傾倒管理；在探索建立區域污染聯防機制、區域信息溝通和通報機制、區域生態環境治理技術交流機制等方面有了令人滿意的進展，尤其對遏制江蘇、浙江兩省交界斷面水質突發性污染事件效果顯著。
交流合作領域不斷擴展至年底前已有《長江三角洲地區電子信息產業發展規劃研究報告》、《對區域產業布局和協作發展的建議》等合作方案；三地還成立了長三角城市物流信息一體化工作推動小組，上海、南通等地已經開始物流信息一體化的合作試點。
（二）珠江三角洲地區是改革開放的先行區和重要的經濟中心區域。改革開放30多年來，珠江三角洲地區銳意改革，率先開放，開拓進取，實現了經濟社會發展的歷史性跨越，為全國改革開放和社會主義現代化建設做出了重要貢獻。當前，珠江三角洲地區正處在保持經濟平穩較快發展，推進經濟結構調整和發展方式轉變的關鍵時期，要進一步解放思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅持改革開放，著力構建現代產業體系，加快轉變經濟發展方式，率先建立資源節約型和環境友好型社會；著力推進科技進步，增強自主創新能力，率先建立創新型區域；著力解決民生問題，促進城鄉區域協調發展，率先構建和諧社會；著力深化改革，創新體制機制，率先建立完善的社會主義市場經濟體制；著力加強與港澳合作，擴大對內對外開放，率先建立更加開放的經濟體系，為我國全面建設小康社會加快推進社會主義現代化作出新貢獻。
以國務院批復的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020）》要求廣東「科學發展，先行先試」為契機，積極探索社會管理體制創新。一是推進基層社會管理體制改革，探索社區管理新體制。通過整合基層各類資源，協助珠三角地區各級政府在街道、鎮建立「一站式」社區政務服務中心，理順政府及其派出機構與居民委員會的關系。引導和協助業主組建業主委員會，建立居民委員會指導和監管業主委員會的機制。二是創新社會組織登記管理辦法，鼓勵社會組織參與提供公共服務。簡化社會組織注冊登記辦法，探索社會組織特別是公益服務類社會組織直接向民政部門申請成立，放寬異地商會成立條件，社區社會組織實行備案制。推動建立政府向社會組織轉移職能制度、政府向社會組織購買公共服務制度。出台了社會組織評估管理暫行辦法。創新社會組織黨建管理體制，在各級登記管理機關設立社會組織黨工委。三是積極培育專業社會工作隊伍，建立社工引領志願者服務機制。建立科學合理的社會工作人才培養、評價、使用、激勵機制，實現社會工作職業化和專業化，力爭到2020年底，社會工作者數量達到總人口的千分之二。爭取省人大常委會通過《廣東省志願服務條例》，以2010年亞運會為契機，廣泛發動社區居民積極參與志願者組織，提供志願服務。
當前，國際金融危機對我國經濟的影響日益加深，珠三角地區中小企業多，外向型企業多，對外依存度高，受到的沖擊比較大。必須把保持經濟平穩較快發展作為當前的首要任務，通過發展促增長、調結構、保民生，把擴大內需與經濟增長、社會建設、民生改善更好地結合起來，進一步深化改革，提高開放水平，這是克服面臨困難、實施規劃綱要、保證珠三角長遠發展的基礎。
B. 中國旅遊業十二五發展規劃綱要是什麼時候正式發布的
中國旅遊業「十二五」發展規劃綱要於2011年6月正式發布。
2011年8月正式印刷發版，刊號為ISBN 978-7-5032-4195-6，售價68元。
C. 2012年11月28日，國務院發改委批復《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》，並於2013年3月26日在國務院新
| ①有利於決策充分反映民意，體現決策的民主性。②有利於決策廣泛集中民智，增強專決策的科學性。③有利於促進公屬民對決策的理解，推動決策的實施。④有利於提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感（每小點2分，共8分）。
D. 未來5年旅遊業怎麼走 旅遊企業解讀「十三五」規劃綱要
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》全文發布(以下簡稱《綱要》)，《綱要》共二十篇，八十章。人民網旅遊頻道記者梳理發現，文中至少有15處直接提到旅遊產業的發展。 E. 「十三五」規劃綱要發布 哪些看點與旅遊緊密相關
「十三五」規劃綱要發布 這14條與旅遊緊密相關 F. 國民旅遊休閑計劃綱要的介紹 《國家旅遊休閑計劃綱要》也稱《國民休閑綱要》，簡稱《綱要》，是專國家旅遊局正在研究制屬定的全國性國民休閑計劃，與全國各省市紛紛出台的「國民休閑計劃」並不是一回事。參與《綱要》課題研究的專家表示，《綱要》為各省市的旅遊業發展提供了政策指導，但不會強制執行。全國性「國民休閑計劃」更注重長遠發展，目前還需要進一步完善。
G. 十三五規劃綱要發布旅遊業怎麼看怎麼干 近日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》全文發布(以下簡稱《綱要》)，《綱要》中有10餘處直接提到旅遊產業的發展，一經發出便引發了廣泛關注。《綱要》的發布對於旅遊業未來的發展意味著怎樣的契機?旅遊行業應怎樣迎接「大眾旅遊時代」的到來?各界人士對此展開了熱議。
國家旅遊局的數據顯示，2015年，中國公民出境旅遊人數達到1.2億人次，旅遊花費1045億美元，同比分別增長12.0%和16.7%。在世界經濟普遍不景氣的背景下，「中國遊客」在全球具有越來越大的影響力。然而，中國遊客在世界各地瘋狂購物的新聞也屢見不鮮，因此也被戲稱為「移動錢包」。在經濟新常態的背景下，中國應該怎樣抓住自己人的錢包，讓消費迴流呢? 此次發布的《綱要》中提到：適應消費加快升級，以消費環境改善釋放消費潛力，以供給改善和創新更好滿足、創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用。積極引導海外消費迴流。以重要旅遊目的地城市為依託，優化免稅店布局，培育發展國際消費中心。 在談及如何吸引境外消費迴流境內時，甘肅、海南等地政府官員建議增設免稅店。甘肅省發展改革委主任周強介紹說，十二五期間，甘肅累計旅遊接待人數達到5.2億人次，實現旅遊綜合收入318.5億元。 杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶後建議，可通過授權中國免稅行業企業向國外低價采購商品、增加國內消費者在國內購買免稅國外商品的便利性等方式，來完善出境旅遊免稅政策，促進境外消費內流。 商務部部長高虎城在今年全國兩會期間明確表示，今年我國將採取增加免稅店、降低部分消費品進口關稅等措施。「今年內肯定會推出增加免稅店的相關規定，也會對部分產品降稅進行研究，擇機推出。」
2015年，我國國內旅遊突破40億人次，國民人均出遊2.98次，旅遊收入超過4萬億元人民幣。大眾旅遊時代已經悄然而至，旅遊日益成為老百姓一種常態化的生活方式。然而，現階段的旅遊產品還存在著「不配套」的問題。 針對旅遊供給側改革，《綱要》中提到:大力發展旅遊業，深入實施旅遊業提質增效工程，加快海南國際旅遊島建設，支持發展生態旅遊、文化旅遊、休閑旅遊、山地旅遊等。 《綱要》還指出，豐富生態產品，優化生態服務空間配置，提升生態公共服務供給能力。加大風景名勝區、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護力度，加強林區道路等基礎設施建設，適度開發公眾休閑、旅遊觀光、生態康養服務和產品。加快城鄉綠道、郊野公園等城鄉生態基礎設施建設，發展森林城市，建設森林小鎮。打造生態體驗精品線路，拓展綠色宜人的生態空間。 針對海南國際旅遊島建設，海南省委書記羅保銘在今年全國兩會期間回答記者提問時說，海南在建設國際旅遊島的過程中，治理、管理和發展同等重要。 「旅遊產品不豐富，旅遊服務誠信度、規范度不夠，欺客宰客等現象依然存在，這與大眾旅遊新時代的遊客需求極不相稱。」羅保銘說，高鐵、飛機等一到春節就一票難求，郵輪旅遊雖方興未艾，但仍不能滿足大眾需求等，都是海南旅遊的短板。「海南將發力供給側改革,將八方遊客的度假天堂建設得更好。」 「海南還將通過全域旅遊試點為遊客提供更多中高端產品。」海南省省長劉賜貴說，得天獨厚的生態環境、豐富的熱帶資源是海南旅遊最大的資源優勢。他說，海南還將把百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村建設作為發展全域旅遊的重要載體，將遊客從幾個大城市吸引到廣大鄉村，從多個方面將八方遊客的度假天堂建設得更好。 「旅遊資源其實是一個很寬泛的概念，許多資源都可以成為旅遊資源，比如景點、河流、樹木、建築等。」寧夏回族自治區政府副主席王和山說，在十三五期間，寧夏將傾力打造成全域旅遊示範區。「國家旅遊局提出全域旅遊概念，它不僅僅是發展旅遊的理念問題，也是站在國家層面的高度上一種新的旅遊發展戰略。全域旅遊可以把農業、工業、文化等各行各業聯動起來，如同旅遊+，使其在行業之間密切協作。」 一帶一路:提高旅遊便利化 《綱要》指出，辦好「一帶一路」國際高峰論壇，發揮絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等作用。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅遊、環保、衛生及中醫葯等領域合作。構建官民並舉、多方參與的人文交流機制，互辦文化年、藝術節、電影節、博覽會等活動，鼓勵豐富多樣的民間文化交流，發揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯合開發特色旅遊產品，提高旅遊便利化。 在九三學社中央看來，旅遊業可有力促進中國與「一帶一路」沿線各國和地區之間的合作交流，不僅具備非貿易創匯功能，而且不受地區貿易保護限制。 為打造我國「一帶一路」精品旅遊帶，九三學社中央在今年全國兩會提案中提出，組建旅遊協調管理機構，加快制定總體規劃。從全局和長遠利益出發，將「一帶一路」精品旅遊帶規劃與「一帶一路」有關專項規劃合理對接，明確「一帶一路」沿線各地的旅遊定位。 如何變沿線旅遊資源為特色優勢?九三學社中央建議，要高起點開發旅遊資源。一方面對沿線旅遊資源進行普查，掌握高品位旅遊資源的分布特點與開發價值。另一方面，對尚未開發的旅遊資源，尤其是高品位旅遊資源，按國際旅遊產業的標准開發，力爭打造成世界級的旅遊精品。 廣西百色市市長周異決介紹說，人們習慣把百色定位為「老、少、邊、山、窮」，其實裡面每一個字都有大文章可做，那麼結合百色實際，「沿邊」這個文章怎麼做呢?前不久，百色市提出要建設「三中心兩區一市」的目標，其中「一市」就是門戶城市，因此，百色必須確立一個「門戶戰略」，通過發展「門戶經濟」，來打造「門戶城市」。「百色將積極對接『一帶一路』戰略，加大與邊境國家旅遊的合作，把百色作為邊境旅遊合作示範區重點打造。」 紅色旅遊:支持革命老區開發建設 《綱要》指出，完善革命老區振興發展支持政策，大力推動贛閩粵原中央蘇區、陝甘寧、大別山、左右江、川陝等重點貧困革命老區振興發展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發達革命老區加快發展。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，大幅提升基本公共服務水平，加大生態建設和保護力度。著力培育特色農林業等對群眾增收帶動性強的優勢產業，大力發展紅色旅遊，積極有序推進能源資源開發。加快推進革命老區勞動力轉移就業。 江蘇省政協副主席朱曉進表示，目前，我國紅色旅遊發展尚存在一些問題：紅色旅遊資源開發利用不足，旅遊產品單一;品牌效益低、社會知名度與其歷史地位不相匹配;景點分散、整體關聯度低，景區規模示範效應不強;基礎設施建設滯後。「應加大資源整合力度以增強市場競爭力;加強對紅色旅遊基礎建設的投入;優化旅遊產品，提升品牌運作管理能力，完善產業鏈條;同時加大宣傳力度，吸引更多的人參與紅色旅遊。」 「旅遊+」：加大創新 產業融合發展 《綱要》指出，快發展網路視聽、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲等新興產業，推動出版發行、影視製作、工藝美術等傳統產業轉型升級。推進文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅遊、體育、金融等產業融合發展。 今年1月，國家旅遊局局長李金早在「2016年全國旅遊工作會議」上表示，傳統的以抓點方式為特徵的景點旅遊模式，已經不能滿足現代大旅遊發展的需要。現實要求我們必須從三十多年來的景點旅遊模式轉變為全域旅遊模式，進行旅遊發展的戰略再定位。 李金早認為，從景點旅遊模式走向全域旅遊模式要實現多方面轉變，包括從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。要加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。 李金早表示，今年將推進「旅遊+」，開展國家旅遊示範基地和示範城市建設，推出「國家綠色旅遊示範基地」、「國家藍色旅遊示範基地」、「國家人文旅遊示範基地」、「國家康養旅遊示範基地」和「國家旅遊休閑示範城市」、「國家誠信旅遊示範城市」、「國家濕地旅遊示範區」、「旅遊休閑示範鄉村」、「旅遊休閑示範區」等九大類旅遊目的地。 相關資料：前瞻產業研究院《中國旅遊行業「十三五」市場前瞻與發展規劃分析報告》 H. 求一份 《中國旅遊業「十二五」發展規劃綱要》正式發布版，電子版或下載鏈接都可以，謝謝。不要徵求意見稿
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