搶抓機遇推動旅遊業發展

1. 2014景區上半年個人工作總結

2010年是
「中國生態旅遊」主題年，也是清溪景區管理中心設立的開局之年。09年是「山鄉巨變第一村」實現大突破、謀劃大發展、觀念大更新、體制大創新、和諧大構建的一年。清溪景區管理中心在區工委、管委會的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指導，以樹立和落實科學發展觀為統領，以建設社會主義新農村為動力，為實現清溪景區「三個一」的建設目標，模範貫徹全省旅遊工作會議精神，抓住成立益陽清溪文化旅遊經營開發有限公司和清溪景區管理中心籌備辦公室的新機遇，真抓實干、艱苦奮斗、創新工作，大力發展旅遊、進一步優化農業產業結構調整，不斷強化清溪基礎設施建設，規范經營管理秩序和加強景區精神文明建設，緊緊圍繞清溪景區的建設、經營和管理，全面構建和諧景區，在促進山鄉巨變第一村提質升級的征程中邁出了可喜的一步。更多克艘「總結王-zongjiewang」

一、09年 平台構建，成效顯著

清溪景區自10年9月開園以來，基礎設施建設取得了跨越式發展，「山鄉巨變第一村」引跑省內鄉村旅遊，為清溪村社會、經濟全面發展搭建了良好的平台，其作為核心景區的拉動輻射作用明顯。我們在堅持「完善基礎設施，形成產業特色，培育新型農民，建設和諧鄉村」的基礎上，按照年初工作會議的精神，以「著力景區提質，完善配套設施，扎實推進產業，促進平衡發展」為指導思想，工作成效顯著：

（一）旅遊經濟快速健康發展

一是景區經濟發展大提速。開園一年來（10年9月到09年9月），共接待遊客70萬人次，其中09年接待遊客30.23萬人，其中團隊（含旅行社）接待103批次，政府考察團隊120批次，門票收入23.3萬元。形成旅遊產值5300餘萬元，景區村民人均純收入預計達7600元。

（二）農業農村工作成績喜人

一是土地流轉效果顯著。景區堅持把農業產業結構調整貫產業發展始終，積極引導農民圍繞旅遊活動和地方特色，調整農業產業結構，大力發展特色農業、生態農業。清溪村土地流轉效果顯著，形成了百畝荷塘、百畝果園、百味果蔬園「三園特色」。09年景區管理中心經營「百味果蔬園」種植果蔬30餘種，增添景區生態旅遊景觀的同時豐富了遊客採摘體驗特色，景區成功申報為「湖南省農業旅遊示範點」、「湖南省特色景觀旅遊名村」。

二是生態建設再上新台階。為營造村民宜居，遊客舒適的休閑環境，就必須在自然生態建設上下功夫。景區按照居住特點，逐點逐片規劃建設，把庭院建設和鄉村旅遊結合起來，形成「在新農村建設中建景點，在景區開發中建新農村」的局面，引導村民對庭院進行了卓有成效的改造（圍園柵欄、修園種菜、栽花種草），使得民居改造和庭院建設相得益彰；同時加強對景區環境的綠化、美化，開展「萬棵茶樹進清溪」植樹活動，全面改善村容村貌，推動景區景觀升格。現已獲湖南省「省級生態村」的稱號，並申報了國家環保專項資金，正在申報「全國生態文化村」。

三是農村建設、國土環保、景區管理等得到進一步夯實。景區管理中心協同上級相關部門完成了清溪景區土地利用總體規劃，認真執行土地利用總體規劃和年度用地計劃。完成了對《山鄉巨變第一村景區總體規劃》的評審工作。制定景區設施維護管理制度，通過全民教育，進一步規范了農村房屋新建、改建行為，嚴格按照土地使用審批和房屋構建審批程序辦理，從嚴控制景區建設。

四是項目建設有序推進。山鄉巨變第一村二期項目建設開發按照湖南省旅遊
「251」工程建設項目計劃有序推進，09年完成投資490萬元，新建旅遊觀光車專用游道800米、停車場3處，共3000平方、添置電瓶車3台、農耕文化體驗園建設初具雛形，新增體驗水車18台、民俗藝術廣場樂器服裝一套，均投入使用。清溪源頭瀑布建設、售票處建設等正有序推進，為明年清溪創建國家aaaa級景區打好了堅實的基礎。

五是村民素質大幅提高。為加強對景區村民的教育培訓，增強[FS:PAGE]景區居民的主人翁意識、經營管理意識、文明意識，給遊客提供優質的服務。09年我們藉助遠程教育、鄉村清潔工程、學習實踐科學發展觀等活動，共組織黨員幹部、村民群眾學習培訓20餘次，發放資料300多份，建立了設施維護管理制度，村民服務意識、經營水平明顯提高。引導村民樹立健康文明的休閑娛樂方式，人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、百人舞會、清溪村腰鼓隊搞得有聲有色。景區的建設、開放發展，極大促進了村民素質的提高。

（三）鄉村生態旅遊構建發展平台

10年，山鄉巨變第一村作為湖南省文化旅遊產品開發的一個靚點，「中國首屆鄉村文化旅遊節」的成功舉辦，讓山鄉巨變第一村享譽省內外。09年來，清溪村鄉村旅遊的發展升溫，接待省內外新農村建設考察團120餘批次，各級領導在清溪視察，對清溪景區建設均給予了充分的肯定。6月2日，春賢書記在景區視察時高度評價景區「房子有特色、路標有文化，是一個真正的山鄉巨變第一村」。隨著景區建設、管理、經營的逐步完善，清溪景區也漸漸由省內向省外，由國內到國際的平台跨越。11月18日，阿根廷方案黨國際關系處書記迭戈.格拉爾一行來景區參觀；11月19日至21日，韓國南海郡政府郡守鄭炫台、議長李在烈一行來山鄉巨變第一村考察交流；12月1日，尼泊爾共產黨（聯合馬列）政治局委員克沙夫•普拉薩德•巴達爾率尼泊爾政黨幹部考察團一行10人，考察山鄉巨變第一村新農村建設、基層黨建情況；12月10日，以色列駐華使館政治與新聞官員柯楷儀、以色列國駐華使館新聞處高級助理李燎原、中國友協亞非部副主任陸學志一行考察山鄉巨變第一村，均對清溪景區的建設給予了高度評價，這類集中性的外事交流活動極大的促進了山鄉巨變第一村向高層次平台跨越。

二、09年工作中存在的問題

回顧一年的工作，成績可圈可點，但存在問題也不容忽視，主要表現在：

1、景區缺乏權威性管理條例，景區管理中心人員、編制、保障不穩定，缺少明確的運營保障和激勵機制。機構穩定性亟需解決。

2、景區經濟社會發展步子不大。與成熟旅遊區相比差距較大，對照成熟旅遊區「山有風景，水有靈氣，食有佳餚，住有條件，購有特產，玩有體驗」的要求，要真正實現
「山鄉巨變第一村，鄉村體驗第一游」的完美結合，景區亟需解決遊客體驗游樂項目的供需矛盾，凸顯「鄉村體驗第一游」主題形象。

3、景區服務功能、配套設施尚不完善。景區旅遊住宿、旅遊購物、景點停車場、旅遊廁所等旅遊服務、配套設施建設還不完善，景區無法形成旅遊產業鏈，嚴重影響了景區品牌建設。對旅遊經濟的增長沒有形成有力支撐，遊客住不下來、購不起來，制約了招商引資、市場營銷工作的開展和第三產業的發展。
三、2010年工作思路
（一）指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實《國務院關於加快發展旅遊業的意見》精神，增強「大開發、大發展、大區域、大環境、大旅遊、新形象」的意識，以「發展大旅遊、開拓大市場、形成大產業」為要求，按照「交通圍繞旅遊先行，農業圍繞旅遊調整，商業圍繞旅遊搞活，景區圍繞旅遊建設，管理圍繞旅遊服務」這「六個圍繞」的戰略，堅持科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實「五個統籌、五個堅持」，以全面建設小康景區統攬經濟社會發展全局，做到「六個結合」：把發展旅遊與解決就業結合起來，與新農村建設結合起來，與旅遊資源保護結合起來，與招商引資結合起來，與促進區域旅遊的協調發展結合起來，與和諧景區的構建結合起來。加快實施清溪景區發展戰略，按照湖南省旅遊建設「251」工程項目計劃，加快山鄉巨變第一村二期建設進度，進一步規范和創新旅遊管理體制，堅持政府主導，市場運作，社會參與的發展路子，與時俱進，開拓創新，做到[FS:PAGE]「六新」：「發展有新思路，項目有新突破，管理有新舉措，旅遊有新格局、形象有新提高」，不斷優化旅遊產業結構，不斷優化旅遊產品開發、不斷優化旅遊經濟發展、不斷提升旅遊文化檔次，不斷推進旅遊業提質增效，推進清溪旅遊經濟高速發展。

（二）工作目標

2010年，積極爭取國家、省、市項目建設資金，努力實現區工委、管委會安排的招商引資任務，全力建設「鄉村歡樂世界」項目，加強宣傳促銷，拓展市場客源，力爭景區門票年收入突破50萬元，遊客突破50萬人次，開展清溪景區創建國家aaaa級景區活動，完善旅遊基礎設施，提高景區服務質量，做好「國家aaaa級景區、全國新農村建設示範點、國家級生態村」的申報工作。

（三）工作舉措

一是旅遊工作要有「新突破」。開創旅遊發展新局面，要切實做到「七個進一步突破」。加快旅遊基礎設施建設步伐，進一步在改善旅遊發展條件上實現新突破。把旅遊基礎設施建設放在優先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設施等基礎設施有明顯改善；更加突出清溪特色和優勢，進一步在精品建設和多層次產品開發上實現新突破。發展旅遊要在特色上下功夫。對旅遊者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅遊業才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發展。盡快建設「鄉村歡樂世界」，滿足遊客需求，形成「人無我有、人有我優、人優我特」的看點和亮點；堅持不懈地抓旅遊環境建設，進一步在推進依法治旅上實現新突破。堅持不懈地抓景區旅遊環境的整治和改善，要制定權威性管理條例，加強規范化管理，加大旅遊執法力度，嚴厲打擊各種違法違規搭建行為，切實保護廣大遊客和旅遊經營者的合法權益，整體提升清溪景區旅遊服務質量和對外形象；進一步理順體制、加快機制創新，進一步在培育旅遊市場主體上實現新突破。要進一步完善旅遊行業管理體制，創新旅遊開發經營機制，解決現在景區多頭管理，體制不順的局面，成立旅遊行業協會，不斷為清溪景區旅遊發展注入新的生機和活力，進一步為周邊企業搞好服務；合作開發旅遊商品，一心一意優化旅遊經濟結構，進一步在提升旅遊經濟效益上實現新突破。充分利用清溪村自然生態和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，培育新的消費熱點，更好地發揮企業在旅遊商品開發、生產、加工、流通中的帶動作用；加強旅遊區域合作，實現區域大整合，進一步在旅遊對外開放上實現新突破。旅遊區域合作是旅遊產品的特性所決定的，加強景區和旅行社的合作，主動融入「長沙-張家界」旅遊黃金線，全力構建「長沙-益陽（山鄉巨變第一村）-桃江-安化」旅遊線路；實實在在地處理好景區旅遊利益主體的關系，找准銜接點，創造性地整合資源，在構建和諧景區上取得新突破。既要為周邊企業服好務，共同構建合理的功能分區。清溪景區旅遊開發必須要激發當地群眾的創業熱情和主體地位，通過發展旅遊業來破除「三農」「瓶勁」，解決就業問題，促進當地人民群眾生活水平的提高和新農村建設。構建和諧景區、發展和諧旅遊。

二是農民增收要有「新路子」。扎扎實實抓好農民增收，大力推進農業和農村產業結構戰略性調整。加大對村民的引導、教育、培訓力度，不斷拓寬景區村民增收的門路，引導村民圍繞旅遊產業增收發展第三產業。2010年，重點引導村民發展檔次較高、服務優質的鄉村客棧和特色旅遊接待點，增加收入。

三是發展環境要有「新改善」。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發展開放型經濟，構建景區引進來、走出去的網路平台、「綠色通道」，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳。積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務親商、環境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍，全力構建和諧景區，著力打造景區[FS:PAGE]新農村。

四是社會事業要有「新發展」。加強精神文明建設，加大景區群眾文化活動，提高景區人民群眾的文明素質；營造良好的旅遊環境和投資環境。2010年，重點整合全區文化資源，把民俗藝術廣場打造成益陽最大的民俗文化地標，助推全區文化旅遊社會事業的新發展。

五是綜合管理工作要有「新格局」。景區環境、衛生、安全等工作要全面落實責任制，「嚴」字當頭，常抓不懈，做到精細化、制度化、規范化管理，重點抓好景區綜合治理工作、咨詢投訴工作；構建全景區齊抓共管的工作格局。

六是學習實踐活動要有「新探索」。創新載體，把景區第三批科學發展觀學習實踐活動打造成為景區最亮麗的黨建風景線，把學習實踐活動變成推動景區旅遊大發展的「助推器」。

四、保障措施

現在景區管理中心尚處於籌備階段，機構尚未形成人力、財力、物力的匹配，清溪景區管理體制也不統一，基礎配套尚待完善，因此要實現上述計劃，需要有以下幾點保障措施：

1、請求旅遊部門會同發改部門支持山鄉巨變第一村申請國家旅遊基礎設施建設專項資金、申報國家旅遊發展基金補助地方項目經費以及財政貼息貸款。

2、請求上級部門積極支持清溪申報國家4a級景區，組織舉辦市區旅遊從業人員培訓班等活動，切實提高市區旅遊從業人員素質，在電視台播放旅遊服務禮儀講座等資料，增強旅遊從業人員的服務技能等，同時為創建國家優秀旅遊城市增光添彩。

3、請求上級牽頭協調公路部門對區內鄉村道路建設資助項目予以傾斜。請求市政公用事業管理局對市區6路、9路車公交站牌統一名稱，在可能的情況下增設旅遊專線，形成市民休閑旅遊的氛圍。

4、健全景區管理機構，打破文化、旅遊管理分離，景區、景點歸屬不一、條塊分割的局面。請求市委、市政府及早對景區管理機構進行「三定」，支持景區立法或者制定景區管理條例。

總之，清溪景區管理中心毫不動搖的貫徹落實區工委、管委會的總體工作部署，加快旅遊基礎設施建設，不斷優化旅遊消費環境，倡導文明健康的旅遊方式，培育新的消費熱點，為提升清溪景區經營、管理、服務水平，推動清溪景區鄉村生態旅遊的大發展，大繁榮不斷努力。

2. 如何將旅遊景區的資源優勢轉化為經濟優勢

部大開發步伐，我縣近年來在交通、水利等基礎設施建設力度加大，限制資源開發利用的瓶頸不斷改善，特別是即將開工建設的「兩高」公路和**至獨山高速公路的建設，**與貴陽、都勻、廣西南寧、北海等城市的連接更加通暢快捷，**的區位優勢逐步得到提升，成為開發條件較好的經濟區域。
一、**現有資源優勢
**資源豐富，主要有適宜的氣候條件、土地資源、水能資源、礦產資源以及以自然風光、民風民俗為主的旅遊資源等，在長期的經濟社會發展中，對各類資源的開發起步較晚，部分資源甚至還不具備開發的條件，豐富的資源優勢沒能較好的轉化成推動經濟社會發展的動力。
（四）生物礦產。縣境內生物資源十分豐富，生物資源中有大鯢(娃娃魚)等幾十種珍稀動物和天麻等200多種珍貴的野生中葯材。**地下礦產資源相對匱乏，已查明的有煤、大理石、硅石、電石灰石、花石、紫砂陶土、高嶺土等，貯量都不太大。其中花石原料儲量約217萬立方米，其石質細膩、天然圖案千奇百怪，製成工藝品具有很高的欣賞和收藏價值。
（五）旅遊資源。**縣風景區資源豐富，具有較大的開發潛力，也是近年來**大力發展的主要產業。全縣具有一定規模和開發價值的旅遊資源主要有國際大射電天文觀測景觀、自然風光旅遊景觀（含掌布河峽谷風景區、龍塘風景區、平舟河景區、甲茶風景區、甲青峽谷等）、地質奇觀、民族風情等。開發價值極高的自然人文景點，總體上分為5個景區，共130多個景點，每個景點風格各異，各有特色。
（七）產業發展基礎。近年來，**縣圍繞全州經濟發展格局，主動融入貴陽、都勻城市經濟圈，依託區位、交通和資源優勢，著力培育發展特色優勢產業，加強工業聚集區創建工作，充分利用本地資源優勢，改善投資環境，積極推進招商引資，努力引進資金、技術、人才。
總體上看，土地、水能、旅遊、交通、電力等資源條件，能滿足**經濟建設的基本要求，但要加以合理利用，才能有效的轉化為經濟優勢，為**經濟社會的發展發揮著用。
二、資源轉換的有利條件與不利條件
雖然我縣現有資源豐富，具有較高的開發價值，但長期以來資源優勢都未能轉化為經濟優勢。要將**資源優勢轉化為推動經濟社會發展的有效動力，既有有利的條件，也有不利條件。
（一）有利條件
1.良好的外部環境有利於**經濟社會持續、快速、健康發展。全球經濟一體化使得國際市場的資本、人才、技術、信息等生產要素流動加快，國際間資本流量增加，世界范圍內大跨度的全球性產業結構調整正在加快推進，為**經濟的建設和發展提供了良好的宏觀環境和外部條件。
2.黔南州建設「貴廣快速通道」經濟帶和構建「南北兩個經濟圈」、建設四條經濟帶戰略，為**經濟發展戰略提供了良好契機。
3.黔南州「兩場、三港、四高」對外立體交通格局的逐步形成，**與「南下快速通道」的橫向連接正在變成現實，這為**發展配置資源、聚集要素提供了有利條件。尤其是「兩高」的建設，為**經濟的發展帶來了歷史性的戰略機遇。
4.**周
邊地區工業化呈加快發展態勢，為**特色產業發展提供了良好的支撐條件。近年來，周邊地區以科學發展觀為指導，依靠科技，面向市場，發揮優勢，以經濟結構調整和轉變經濟增長方式為主線，進一步推進產業結構優化升級，做大做強優勢特色產業，加快推進新型工業化步伐，取得了較大的成績。目前優勢資源轉化為經濟優勢的步伐逐漸加快，產業聚集具有一定規模，科技及裝備水平逐步提高，積累了一定的現代管理經驗，這為**特色產業發展提供了有力的支撐條件。
5.旅遊資源的唯一性，為**提升旅遊品味、做大旅遊產業、發展旅遊經濟提供了得天獨厚的先決條件。
6.產業結構調整步伐加快，產業的大發展已經有了一定的雛
形，為全縣經濟社會又快又好發展奠定了基礎。
7．勞務輸出培養造就了一批建設**的後備大軍，為**充分借鑒外界先進經驗、資金、技術和管理發展自我提供了基本保證。
8．縣委、縣政府高度重視，各級各部門積極支持配合，為**縣域經濟的發展提供了良好的政策條件。
（二）不利條件
1.交通條件不夠理想。從**現有的交通條件來看，道路等級低，路況較差，便捷通暢的交通樞紐在短時期內還沒有形成。由於交通條件的制約，短期內硬環境方面很難有大的突破，會對**的開發建設在進行資源整合、要素重組、產業轉移銜接等方面帶來一定的影響。
2.**是國家級地質公園，處於生態環境重要區域，缺乏支撐工業發展的核心資源，在產業發展的選擇上將受到資源環境的限制和約束。
3.**縣經濟發展總體還比較落後，工業化水平低，尤其是城市化水平更低，自我發展能力不強，建設經濟將存在投資不足等困難。
4.基礎設施比較薄弱。**是國家新階段扶貧開發重點縣之一，經濟基礎差，基礎設施建設落後，抵禦自然災害和自我發展的能力不強，特別是以交通、水利等為重點的基礎設施較為薄弱，經濟社會的發展速度緩慢。
5.現行的國家嚴格的耕地保護政策對於**在土地開發利用的審批、徵用等方面也會帶來不小的難度。
6.**在產業發展上將面臨激烈的市場競爭，在科技、人才、資金、信息、市場等要素集聚方面還不具備競爭優勢等。
三、加快資源優勢轉化為經濟優勢的措施
加快推進**經濟的建設和發展，要按照「加強政府推動、堅持市場導向、發揮比較優勢、促進合理布局、轉變增長方式、實現雙贏」的工作思路，走「提高、創新、整合、率先、帶動」的發展路子。
（一）切實做好規劃的編制和實施
一是高度重視規劃工作，要把規劃作為推進**經濟開發建設的龍頭，遵循「先規劃、後建設」的原則，高起點編制好總體規劃、分區發展規劃、建設性規劃和重點項目規劃，特別是強化農業產業結構規劃，旅遊規劃，城鎮規劃等涉及經濟社會發展大局的規劃，用科學規劃指導全縣經濟發展的各項建設。二是加強規劃的銜接和協調，重點是搞好**發展規劃與周邊縣市各項規劃、以及城市建設規劃、土地利用規劃、生態建設和環境保護規劃、交通發展規劃等的銜接，發揮規劃在協調各種資源和關系的作用，為**開發建設打開局面。三是切實抓好規劃的實施，發揮政府在規劃實施中的主導作用，制定規劃實施方案和措施，建立規劃實施的協調機制；按照規劃提出的目標、任務和重大建設項目，落實工作目標和項目責任制，積極推進政府資源整合，重點抓好基礎設施、公共設施和配套設施建設；發揮規劃對市場主體的引導作用，重點要創新體制機制，營造良好發展環境，推進對內對外開放和招商引資，扎實推進**的開發建設。四是強化規劃實施的監督，按照規劃實施的要求，以監督執法部門為主，建立規劃實施的監督管理制度，重點加強對政府投資、建設項目、土地轉讓、失地農民利益、生態環保等方面的監督，為規劃實施提供監督保障。五是建立規劃實施的專家咨詢制度，充分發揮專家在**建設中的作用，聘請相關專家對規劃實施過程中出現的重大問題進行咨詢，為**規劃實施提供人才和技術保證。
（二）深化改革，加大招商力度，努力擴大對內對外開放
在深化改革、擴大開放和制度創新等方面先試先行，不斷增強**發展的內在動力，搞好產業對接、項目對接和市場對接。創新招商引資模式，改變完全由政府投資基礎設施建設、招商引資並具體承擔建設及管理的開發模式，在符合規劃的前提下，鼓勵由企業負責投資農產品、旅遊景區景點等的開發，特別是具有獨特性和可開發性的農品和旅遊景點及旅遊產品，提高農產品、旅遊景點進入市場的競爭能力；通過「以商引商」引進戰略投資者。改進招商引資手段，改變主要依靠政策優惠向主要靠發揮綜合優勢轉變；採取走出去開展推介活動，加強與省州各廳局、企業及金融機構以及各類中介機構的聯系，有效利用各種資源，形成全方位、多層次的對外開放體系；建立**招商引資網站，加強招商項目庫和招商對象資料庫建設，為投資創業者和招商引資工作者提供更多的選擇，努力實現招商工作網路化和信息化。優化招商引資結構，提高招商引資能力，全面實現由單個項目招商向規劃招商、集群項目招商、產業鏈招商轉變；要進一步完善引進項目綜合評價制度，建立以引資實際到位和投入產出效益為重點的考核機制，提高縣項目的規模、質量與水平。提高招商引資服務水平，簡化和規范行政審批，提高辦事效率，建立**「一站式服務」機構，實行「權責統一」、「限時辦理」制度，提高行政效率，健全信訪、仲裁、行政復議機制，及時解決各種矛盾糾紛。建立招商引資激勵機制，落實招商引資經費，制定招商引資獎勵辦法，建立從地方稅中提取一定比例獎勵對**開發建設招商引資有貢獻的人員，以調動社會各方面的力量積極參與招商引資工作。
（三）積極構建人才技術支撐平台
建立與完善教育、科技、經濟緊密結合機制，積極吸納各類科技人才，實施科技興縣戰略，實現縣域經濟增長方式的轉變。一個地區的經濟能否快速、健康發展的關鍵在於人，特別是對於欠發達、多民族聚居的**尤是如此。隨著知識經濟化和經濟全球化進程的不斷加快，知識和信息轉化為現實生產力的過程日益縮短，知識人才、知識產業、知識管理以至知識經濟，成為必然趨勢，市場競爭實質上是人才、科技的競爭。在新的經濟發展浪潮中，縣域經濟要大有作為，實現跳躍式發展，必須培養和引進大批人才，充分發揮科技是第一生產力的作用。一是要千方百計地保證教育投入；二是要大力調整教育結構，大力發展成人教育和職業技術教育，努力提高勞動者的綜合素質和勞動技能，為農村剩餘勞動力的轉移創造條件；三是要鼓勵和支持各類有實力的企業和個人創辦高新技術企業，發揮其示範和帶動作用；四是要制定優惠政策，吸引一批德才兼備的人才前來創業，同時，
要用好縣域科技人才，做到人盡其才，才盡其用；五是要建立知識資本機制，把科技人員的貢獻與利益分配結合起來，充分調動科技人員積極性、主動性和創造性；六是要積極創造有利於引進人才、留住人才、人盡其才的人才環境，為縣域經濟發展提供智力支撐。
（四）多渠道籌集資金，加大建設資金投入
加快**的開發建設，投資是關鍵。對此，要切實抓好政府引導資金的先期性投入，積極爭取國家及省、州的城市建設重點開發項目落戶於**，促進**的城市設施建設；積極爭取將國家及省的有關專項資金和項目適當向「**」重點項目傾斜。多種形式吸收境內外客商到**直接投資，參與**建設。要制定優惠政策，引導和鼓勵各類投資主體採取參股、控股、獨資、收購、出租、轉讓等方式，參與**的基礎設施項目建設。要按照「誰投資、誰收益、誰所有」的原則；吸引社會資金參與**建設。採取市場化運作方式，鼓勵引入公司制開發模式，通過融資開發，加快**開發建設進度。要加強同銀行部門的合作，制定**信貸服務方案和服務的目標，積極進行金融產品和服務創新；加強銀企合作，建立新型的銀企合作關系；加強**中小企業信用擔保體系建設，成立**中小企業擔保機構，著重幫助**內有效益、有市場、有訂單、有信譽的中小企業拓寬融資渠道。**的開發建設要依靠內力、藉助外力、增強活力，積極吸納外國資本、國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設。進一步確立企業的投資主體地位，形成資金來源廣泛、投融資方式多樣、間接融資與直接融資並重的開放型的多元化投融資體系。
（五）加強區域聯合與合作，建立聯動協調機制
強化政府間的合作，建立**與周邊縣市的利益協調機制。發揮政府的引導和統籌協調作用，在黔南州政府的統領下，制定協作相關政策和中長期跨縣重大項目的規劃建設，合作協調政策的實施；協調解決涉及省、州、縣相關部門的有關問題，調解矛盾，增強互信，促進部門協作配合，建立協作長效機制。建立**聯動機制，協調好**與貴陽城市經濟圈特別是與周邊區、縣的產業發展關系，引導臨近區、市、縣積極參與**的開發建設，允許區、市、縣按照**的總體規劃和功能布局，加盟招商引資，對引進的企業實行產值、稅收分成等政策，避免在招商引資項目中的惡性競爭，避免項目建設中的無序競爭、重復建設，以及城市基礎設施投入浪費，損壞區間整體形象。
加強與貴陽、都勻以及沿海發達經濟區的廣泛聯系與協作，加快與貴陽城市經濟圈以及泛珠三角地區、廣西北部灣經濟區的產業對接，建立緊密的合作機制。加強與珠三角、長三角等發達地區與**的廣泛聯系，建立溝通機制，要通過資金、市場、技術、管理、研發能力、服務水平等方面的協作，積極吸引發達地區的大公司、大企業到**發展，並充分發揮「兩高」「一空」的交通優勢和「公司+基地+農戶」合作機製作用，大力發展種養殖業，著力培育種草養羊、家畜家禽養殖和特色無公害農產品生產基地。主動承接東部沿海地區產業（企業）向**的轉移，吸引更多資金、技術和人才，加快**產業發展。
（六）加大政策優惠和扶持力
**目前還處在待開發階段，在前期規劃研究、規劃編制、到具體實施的一些工作環節，仍然需要從政策、資金等方面的大力扶持。對此，要積極爭取省州扶持政策，對**在產業政策、土地利用、金融信貸、項目資金投向等方面給予優惠政策和重點扶持，才能實現**經濟又快又好發展的目標。
一方面要積極探索村集體經濟組織對產業開發用地實行租賃制，對經營性建設用地實行土地經營權人股的辦法，提高土地利用調控機制；對項目實施中涉及土地的間題，凡符合國家產業政策，建設資金落實，具備開工條件的工程項目，優先解決用地指標。對進入**的生產型企業和項目，土地出讓價格原則上按征地成本價計算；投資強度大，項目科技含量高，帶動力強或國內外的知名企業和知名品牌進入**，土地價格可給予優惠；對生產性企業，一次性支付土地出讓金有困難的，經縣委、縣政府批准，可以採取年租制有償使用的方式，一次核定、分期付款；進入**的非生產性項目，土地出讓價格原則上按市場價格實行公開出讓，公益性項目土地出讓價格原則上按征地成本價出讓，其收益用於**基礎設施建設；對引進國家和省研發中心、重點實驗室等項目，原則可上無償提供土地。
另一方面要積極創造條件，引導財政和金融部門加大對進入**投資開發的企業和項目予大力支持，鼓勵企業通過多種形式、多種渠道融資、籌資，支持規模大、市場前景好的企業和項目發行企業債券；對縣內符合國家產業政策的生產性企業和項目，要參照我省相關政策，享受國家級高新技術開發區相同的政策待遇；
在公用產品價格政策萬面，工業企業用電價格應盡量按照不高於本地區同行業價格執行；工業企業用水價格可按不高於本地區水價執行，用水大戶水價應從優。進入**的企業和項目，在辦理建設手續時，建設行政規費為零，中介機構收費按最低收費標準的30%收取；電力、供水、有線電視等經營性單位收費，免收入戶費，涉及材料費、安裝費應按成本計價收費；除辦理國土證、房產證、工商注冊、稅務登記收取工本費外，其餘建設、生產、經營中的各種辦證工本費應一律免收。
落實有關稅收優惠政策。凡國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業到**投資興辦企業，享受國家和省的稅收優惠政策；根據實際情況，在國家政策允許的范圍內，制定民族自治地區的相關優惠政策。
總之，要推動**經濟社會跨越式發展，必須搶抓機遇，創新發展模式，用足用活**的資源，才能實現**豐富的資源優勢轉化為經濟優勢。

3. 常州旅遊業的現狀

幫你查到了一篇論文

常州市旅遊業發展現狀及對策研究
[日期：2011-05-15] 來源：www.ltbka.com 作者：現代商業 [字體：大 中 小]
程春旺 常州紡織服裝職業技術學院

摘要：「十一五」期間常州旅遊業取得了較大發展，但相比長三角旅遊發達城市依然有著不小差距，因此，常州市應努力提高城市知名度，從產品開發、文化內涵挖掘及市場拓展方面採取相應措施。

關鍵詞：旅遊業；發展現狀；對策

常州市旅遊業在「十一五」期間取得了迅速發展，在長三角地區有著較高的城市知名度和旅遊吸引力。全市「十一五」接待境內外遊客上億人次，其中接待國內遊客10431.24萬人次，是「「十五」期間的2.41倍；實現旅遊總收入1219.73億元，是「十五」期間的2.96倍，年均增幅保持20%以上。經過「十一五」的快速發展，常州市旅遊已經實現了「窪地崛起」，實現了從旅遊輸出地向目的地的轉換，並開始進入從大到強的提升階段。但不論是接待人數、旅遊收入、城市知名度及旅遊吸引力等各方面，常州市與華東旅遊線其它旅遊發達城市都有著不小的差距。

一、常州市旅遊業發展現狀

（一）城市知名度不高

常州古稱延陵、蘭陵，別稱「龍城」，素有「三吳重鎮、八邑名都」之稱。享有「天下名士有部落，東南無與常匹儔」之譽。但是在長三角地區，與南京、蘇州、無錫、杭州等旅遊歷史文化名城相比，其城市知名度及旅遊吸引力明顯存在著不小的差距，因此，常州市旅遊產品在長三角局部區域有著一定的影響力，而對於遠距離旅遊客源市場及境外客源市場的吸引力非常有限。城市知名度不高對於常州旅遊業發展是極為不利的，尤其是在長三角這樣一個旅遊發達地區。

（二）旅遊產品競爭力不強

常州的旅遊資源相對比較薄弱，缺乏全國知名的歷史古跡及自然山水，目前主要旅遊產品以山水風光、宗教寺廟、主題公園為主，這些旅遊產品在很大程度上與周邊旅遊城市有著很大的類似性，並且在產品的影響力方面卻不具有任何的比較優勢。如常州市知名度最高的以天目湖為代表的休閑度假旅遊產品，也在很大程度上與蘇州、無錫、上海、杭州等地的產品相似，近期開發的淹城春秋樂園，雖然體現的是春秋主題，但是無法超越蘇州樂園。由於缺乏旅遊吸引力足夠強的拳頭產品，常州市在長三角地區很難與其它旅遊發達城市相競爭。

（三）旅遊景區文化內涵挖掘不夠

常州市人傑地靈，人文薈萃，悠久的歷史文化給常州留下了眾多的名勝古跡，如春秋淹城遺址，唐代天寧寺，南朝文筆塔，北宋蘇東坡艤舟亭等，悠久的歷史，璀璨的文化，眾多的名人，為常州市的旅遊發展積累了深厚的文化底蘊。然而在常州旅遊資源開發及旅遊產品設計方面卻很少考慮到對其傳統文化內涵的開發與挖掘。文化旅遊是較高層次的旅遊，也是未來旅遊業發展的重要風標，通過文化吸引人，打動人，才能真正確立旅遊業的核心競爭力。

（四）境外客源市場開拓不力

世界旅遊組織（WTO）預計，2020年中國將列世界旅遊接待國首位，國際旅遊人數將達到1.371億，佔世界總數的8.6%，隨著國內旅遊業的快速發展，旅遊設施及服務水平的極大提高，境外客源呈現大幅度增長。2010年江蘇省國際旅遊收入47.8343億美元，同比增長19.11%，居全國第四位。常州在江蘇省入境遊客的接待中所佔的比例還較低，通過和長三角周邊城市的比較，尤其是同處於環太湖旅遊帶的蘇州、無錫相比，常州接待的入境遊客的數量差距非常明顯。這一方面與常州市旅遊吸引力不足有關，另一方面，在如何開拓境外客源市場方面投入的資金與人力是相當不足的。

二、常州市旅遊業發展對策

（一）培育旅遊大亮點，提高旅遊知名度

通過提高城市知名度，從而提高旅遊吸引力，這不僅需要旅遊業各相關部門齊心協力，更需要市政府從總體上運籌帷幄。目前常州市政府已經指出，全市上下要搶抓機遇、乘勢而上，挖掘旅遊大資源，優化旅遊大環境，培育旅遊大亮點，造就旅遊大產業，擴展旅遊大市場，打造省內有地位、全國有影響的旅遊名城。通過培育旅遊大亮點，來提高旅遊知名度，從而造就旅遊大產業，這需要在分析常州旅遊資源現狀的基礎上，充分考慮周邊旅遊發達城市旅遊產品的競爭與協作，並根據時代發展需要，把握旅遊者消費需求，打造一批旅遊精品。

（二）差異化發展戰略，打造特色旅遊產品

常州市旅遊資源與產品在長三角地區不具備比較優勢，旅遊形象也不夠鮮明。因此，在不具備優勢的情況下避免同質化競爭，就必須走差異化發展戰略之蹯，通過差異化發展，形成自身的特色，以特色旅遊產品來吸引遊客。如常州市政府目前大力推進創意產業及動漫產業的發展，在旅遊產品設計，尤其是旅遊紀念品設計方面，吸收創意產業及動漫產業發展要素，突顯產品特色。其次，在產品打造過程中，充分體現現代旅遊需求的要素，重視生態型、參與型和高文化含量的旅遊產品的開發。如環球恐龍城、春秋古淹城、環球動漫嬉戲谷的後續開發過程中，不僅要體現高參與、高科技、高生態的特點，還要讓旅遊者在旅遊過程中充分感受常州的文化內涵。通過這些特色旅遊產品的打亂，形成一定的集群優勢，提升旅遊吸引力。

（三）提煉文化內涵，打造文化旅遊精品

常州市名勝古跡眾多，但是知名度不夠，影響力有限。目前當務之急是充分挖掘歷史文化資源，提煉其中對旅遊者有吸引力的文化內涵，並據此來打造一批文化旅遊精品。如目前重點推進春秋淹城遺址旅遊區、天寧風景名勝區兩大文化旅遊區、青果巷和前後北岸兩個歷史文化街區的保護開發，在這些文化旅遊產品開發的過程中，務必要體現文化的內涵，要營造文化的氛圍。常州做為古運河城市，還應充分利用運河優勢，盡早啟動古運河旅遊開發，完善沿河旅遊功能，提升常州市文化旅遊形象。

（四）積極拓展境內外客源市場

常州市目前的客源市場主要局限於長三角地區，要想做大做強常州市旅遊業，拓展境內外客源市場是當務之急，相關部門必須加大宣傳力度，旅遊產品的推廣活動，應逐步從近距離的長三角地區，向遠距離的渤海灣及珠三角地區延伸。同時在江蘇境外客源迅速增長的同時，積極加強與周邊發達旅遊城市的協作，努力把境外客人吸引到常州，提高境外客人對常州的認知。

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4. 政府如何推動民宿鄉村旅遊項目

可以結合當地的區域品牌,或者區域特產打造區域特色.通過鄉村旅遊、區域特產來引流,為民宿帶來客源,在鄉村旅遊和區域特產的結合下,為當地留下「遊客」,遊客可以在當地購買特產,在家也能購買,實現了一次良性的循環。民宿可以同產品供應廠家合作,如床上用品,裝飾品等,作為一個共享的場景,在獲得主營業務收入的同時,還能獲得額外收入。

5. 萬州知名度旅行社有那幾家

關於把萬州建成三峽庫區旅遊樞紐港口 和三峽生態旅遊核心區的思考 旅遊業是戰略性產業，它資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好。近年來，萬州旅遊在區委、區政府的高度重視下，取得了長足發展。「十一五」期間，從2005年接待國內外遊客324.54萬人次，旅遊綜合收入4.9億元，到2009年接待國內外遊客703萬人次，旅遊綜合收入19.1億元，分別同比增加兩倍多。尤其是國家六部委聯合編制的《長江三峽區域旅遊發展規劃綱要》中明確提出：要把萬州作為「三峽庫區旅遊樞紐港口」和「三峽生態文化核心區」建設，使萬州旅遊業盡快形成支柱產業。為此，就如何抓機遇，加快萬州旅遊樞紐港和三峽生態旅遊核心區的建設，推動萬州旅遊業的發展，提出以下建議及對策。 一、萬州將旅遊業培育成支柱產業具有較好的區位優勢 萬州地處三峽庫區腹心黃金旅遊帶，是我國中部通向西部的橋頭堡，臨近我國地勢第二階梯向第三階梯過渡地帶旅遊資源高密區，隨著三峽工程蓄水、通航以及萬州立體交通網路的形成，萬州在區域旅遊格局中的地位發生顯著變化，即將成為海內外旅遊重要的集散中心，成為三峽庫區腹地的旅遊中心城市。其主要優勢是： （一）萬州是三峽旅遊的新起點 在傳統的三峽旅遊中，重慶、宜昌是起始點和集散城市。由於三峽旅遊區的精華部分都集中在宜昌至夔、巫角一段，近年來，隨著三峽蓄水，航運通航能力大大提高，在萬州水陸空立體交通網路形成後，相當部分旅遊者選擇了從萬州順江而下，游三峽或逆江而上游三峽至萬州中轉、離散，萬州已成為三峽旅遊區第三個中心集散城市。尤其是近年來，自助游的客人增多，給萬州旅遊增添了活力。 （二）萬州是渝湘鄂旅遊圈的西大門 渝湘鄂旅遊圈是指由長江三峽、神龍架、武當山、張家界構成的旅遊大區，該區旅遊資源品位之優，集中程度之高在全國絕無僅有。隨著萬宜鐵路的開通，萬州將成為該圈西面的立體交通樞紐，是我國西部地區，特別是成渝一線出入圈最便捷的通道。 （三）萬州是三國旅遊東西線的結點 三國旅遊在國內和漢文化輻射內的日本、韓國、東南西地區有良好的市場基礎，客源規模較大。其東線、西線分別是湖北、四川的拳頭產品之一。成都至萬州，萬州至宜昌到上海將會形成萬宜三峽精華線，會把三國旅遊西線連接起來，形成一個整體的三國旅遊產品。同時，三峽沿線有眾多已開發和待開發的三國遺跡。因此，萬州又將是三國旅遊東西線，三國與三峽線的共同結點。 （四）萬州是經渝東南至張家界旅遊線的中心城市 萬州—石柱—烏江畫廊—黔江—張家界旅遊線，是三峽庫區生態經濟區中規劃的兩條旅遊線之一，萬州為中轉城市和服務中心，連接西安、張家界兩大旅遊熱點，輻射和帶動資源密集的渝東南地區。加之，規劃中的渝鄭高速鐵路建成後，融入國家四縱四橫鐵路網，萬州將會成為長江三峽黃金水道的重要節點，一定會更加發揮作用，推動旅遊業大發展。 （五）萬州是三峽庫區最具移民特色的城市 三峽工程建設舉世矚目，120萬移民遷建安置，庫區的發展，會引起全世界的關注。因此，萬州是三峽庫區最具移民特色的城市，它的移民佔有量是整個三峽庫區的五分之一，重慶市的四分之一，移民將是未來萬州旅遊新的亮點和看點。隨著近期三峽移民紀念館的建設，南北濱江路建成，四方井古民居、青龍瀑布群5A級旅遊景區和錦綉三峽、天子城等重點旅遊項目開工建設，更會凸顯移民特色和旅遊觀展亮點。特別是國家旅遊局、國務院三峽辦、國家發展委、國務院西部開發辦、交通部、水利部聯合編制的《長江三峽庫區域旅遊發展規劃綱要》中明確提出，萬州為「三峽庫區旅遊樞紐港口」、「三峽生態文化旅遊核心區」，從國家旅遊規劃上，將萬州旅遊業發展成為支柱產業定了位。可以預見，萬州利用三峽黃金水道的優勢資源和移民特色人文旅遊資源，旅遊的春天即將到來。 二、把萬州建成三峽庫區旅遊樞紐港和生態核心區的對策 最近，國務院制定了《關於加快發展旅遊業的意見》（國發〔2009〕41號），從總體要求、主要任務、保障措施等方面提出了加快發展旅遊業的具體要求，明確了長江三峽為國家旅遊的重點，促進了區域旅遊協調發展。國家六部委聯合編制了《長江三峽區域旅遊發展規劃綱要》，重慶市副市長譚棲偉鼓勵萬州建設三峽旅遊重要目的地，積極支持，加速推進建設三峽移民紀念館，創建國家5A級旅遊景區的青龍瀑布旅遊區，重慶市十大鄉村旅遊重點項目「綿綉三峽」等重點旅遊項目。因此，建議區委、區政府高度重視我區的旅遊工作，充分利用各種有利條件，調整旅遊規劃，把握好時機，真正把旅遊當作支柱產業來抓，早日把萬州建成「三峽庫區旅遊樞紐港口」和「三峽生態文化旅遊核心區」。 （一）高度重視，強化旅遊市場推廣宣傳 區委、政府要高度重視旅遊工作，進一步提高旅遊朝陽產業的認識，真正把旅遊工作當作產業來抓，改變過去沒有一個鮮明旅遊主題，住在三峽庫區黃金段，看到遊船不上岸望而生嘆，遊客多數是過境游的尷尬局面。在新的歷史條件下，三峽黃金旅遊發生了巨大變化，萬州旅遊宣傳工作顯得特別緊迫和重要。因此，宣傳的重點應突出「新三峽的新起點」和「世界最大移民城」兩大主題形象。一是要主辦一次大規模外聯會。邀請相關地區旅遊行政部門率團，旅行社、航空公司、鐵路局、海外知名旅遊商參會，推介萬州到三峽和中轉周邊的旅遊線路，立推「萬—宜」線，爭取旅遊商和航空公司把這條線路納入旅遊產品推廣計劃。二是加強新聞媒體宣傳。邀請有關主流新聞媒體的旅遊專欄作家、記者到萬，由萬州到三峽和周邊旅遊，宣傳萬州新貌和移民帶來的巨大變化。爭取主流媒體連續報道，推薦萬州旅遊。三是精心設計製作萬州旅遊形象標識物、旅遊畫冊、VCD光碟宣傳品，利用各種對外交往聯系的機會，廣為宣傳。四是建立萬州旅遊信息網點。在三峽之窗、重慶旅遊網或其它重要網站建立萬州旅遊網頁、發布信息、推廣線路、推進旅遊電子商務。五是在交易會、博覽會等經貿活動中，選擇特色的目標市場召開萬州旅遊產品推介會，進行有針對性的宣傳。六是區政府每年要召開一次旅遊工作會，促進我區旅遊工作健康發展，適時舉辦「萬州三峽移民旅遊節」，擴大萬州的知名度。 （二）整合資源，增強旅遊市場的競爭力 目前，萬州有近20家旅行社，旅遊新的招徠、組團、外聯能力在一定程度上決定了萬州旅遊中心城市的形成時間和規模，抓好旅行社，特別是提高其外聯能力是目前我區旅遊工作的重點。第一，把萬州目前綜合實力最強的唯一國際旅行社—重慶三峽國際旅行社作為區級重點企業，象抓工業企業一樣抓。第二，引導現有近20家旅行社在保持萬州岸接團和組織本地居民出遊的傳統業務的基礎上，重點轉向經營在萬州中轉線，從萬州開始出入三峽精華線。第三，加速培育、引進高素質人才和具有核心競爭力的企業，加快培育一批旅遊高級人才、市場營銷人才以及業務尖子，加快對相關旅遊業的改制改革，著力培訓城市萬州旅遊行業龍頭企業。同時，要大力引進旅遊專業人才和知名企業，創立高效率的用人機制和發展空間，達到引進先進管理模式和經營理念的目的。第四，將萬州的過境游培育為過夜遊。隨著萬州立體交通的形成，尤其是今年萬宜鐵路通車，萬州的人流、物流還要增大，如何將遊客留在萬州，是擺在我們面前的新課題，對於遊客看什麼？游什麼？住什麼？吃什麼？都應認真研究，努力挖掘旅遊的潛力，促進萬州旅遊客源市場的增長。 （三）加大投入，抓好旅遊基礎設施建設 要把旅遊業培育成為我區的支柱產業，就必須加大財力的投入，否則，沒有投入，支柱產業就難形成。據有關資料顯示，旅遊業1元，相關產業就能增加4.3元，旅遊業每增加1個就業人員，社會就增加5個就業機會。因此，建議區委、區政府在《關於加快旅遊業發展的決定》的基礎上，明確培育旅遊支柱產業的管理機制，加大財政投入，每年從三峽產業發展基金拿出十分之一的份額來培育發展旅遊業，使其成為支柱產業。為實現這一目標，必須下大力加快旅遊基礎設施建設，重點抓好以下幾個方面的工作：一是加快三峽移民紀念館、國家5A級旅遊景區青龍瀑布群、「錦綉三峽」、重慶十大鄉村游項目、「中國死海·三峽鹽湖」等重大旅遊項目建設。二是加快四方井古民居、城區南、北濱路和長江大橋、長江二橋公園、游園建設，不斷推出新看點。起動五星級賓館建設。三是依託城市肺葉歇風山、貝殼山、王二包、烏龍池、潭獐峽等市級風景區發展生態旅遊、森林旅遊。四是實施鄉村旅遊富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅遊活動，在妥善保護自然生態，原居環境和歷史文化遺存的條件下，合理利用民族村寨、古村古鎮，建設特色景觀旅遊村鎮，規范發展「農家樂」休閑農庄旅遊產品。五是合理利用周邊資源。與臨近區縣合作，打通到相關景區的快速交通線，使石寶寨、張飛廟、雙桂堂、黃水公園、騰龍洞等在萬州的半日游或一日游，做到資源共享。六是加快完善城區旅遊設施。重點建設旅遊道路、景區停車場、遊客服務中心、遊客安全以及資源環境保護等設施。實施旅遊廁所改擴建工程，加強主要景區連接交通干線的旅遊公路建設，完善旅遊標識，加強城市遊客集散中心建設。七是提高旅遊服務水平。以遊客滿意度為基準，全面實施《旅遊服務質量提升綱要》，提升從業人員服務意識和服務水平。以標准化為手段，健全旅遊標准體系，抓緊制定並實施旅遊環境衛生、旅遊安全，節能環保標准，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛生質量。以信息化為主要途徑，提高旅遊服務效率。八是努力創造條件把過境游培育過夜遊，開發旅遊商品，發展遊艇經濟，拉動旅遊消費。 （四）加快發展，早日建成庫區旅遊中心 國務院3號文件和41號文件把長江三峽作為國家黃金旅遊帶，國家六部委把萬州作為「三峽庫區旅遊樞紐港口」和「三峽生態文化核心區」作為明確定位，加之三峽後續工作規劃編制也把庫區旅遊作為產業發展來培育，因此，必須高度重視，搶抓機遇，加快旅遊業的發展，早日把萬州建成三峽庫區的旅遊中心。一是區委、區政府必須把旅遊業作為支柱產業來抓，真正把旅遊當作「朝陽產業」、「無煙工業」擺上重要議事日程。各部門要聯動，共同培育發展壯大旅遊產業，加強宣傳、計劃、財政、交通、城建、國土、金融、工商、公安、環保、教育、移民、衛生、民宗僑等部門的協作，齊心協力為萬州旅遊超常規發展營造良好環境。二是制定完善優惠政策。加大金融支持，對符合旅遊市場准入條件、信貸原則和旅遊企業的旅遊項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率，符合條件的旅遊企業可享受中小企業貸款優惠政策。對有資源優勢和市場潛力但暫時經營困難的旅遊企業，金融機構要按規定積極給予信貸支持。積極推進金融機構和旅遊企業開展多種方式的業務合作，探索開發適合旅遊消費需要的金融產品，增強銀行卡的旅遊服務功能。三是完善配套政策和措施。落實賓館、飯店與一般工業企業同等的用水、用電、用氣價政策，允許旅行社參與政府采購和服務外包。旅行社按營業收入繳納的各種收費，計征基數應扣除各類代收服務費。要研究適當降低對賓館飯店的收費標准，年度土地供應要適當安排增加旅遊業發展用地。積極支持利用荒山、荒坡、荒灘和可以開發利用的石漠化土地開發旅遊項目，支持企事業單位利用存量房產、土地資源興辦旅遊業。四是積極向上級爭取資金，發展旅遊業。區旅遊局作為旅遊業的主管部門，應向上級積極爭取旅遊資金，服務於旅遊企業，協調區級各相關部門，齊心協力，把萬州區的旅遊業培育成支柱產業。 （萬州區人大常委會城環移民工委 王倫利 文） 《重慶人大調研》2010年第2期

6. 政府如何推動民宿鄉村旅遊項目

鄉村民宿是利用農村住房為遊客提供以住宿服務為主，並綜合民俗活動、農業體驗、休閑娛樂、健身養老等內容的一種農家樂休閑旅遊新業態，是鄉村旅遊的重要業態。

近年來，省、市、區先後對發展鄉村旅遊作出了一系列部署，並把發展鄉村休閑旅遊經濟放在更為突出的位置，鄉村民宿經濟迎來前所未有的發展機遇。
我區作為寧波市最大的中心城區，北山南水，城鄉兼具，自然資源豐富、生態環境優良。依託自身比較優勢，搶抓機遇，大力發展鄉村民宿經濟，不僅對加快我區中
西部農村地區發展、提高農民收入、延伸鄉村旅遊產業鏈具有重要意義，也是我區推進新型城市化、建設休閑江北的具體舉措。因此，我區應該大力發展鄉村民宿經
濟。我們根據近期的實地調研走訪，就此提些建議和意見，供參考。

一、現狀與問題

目前，我區鄉村民宿尚處於起步階段，零星分布在洪塘街道的鞍山村、慈城鎮的毛嶴、五星、三勤村等地，稱得上民宿的經營實體不足10家。如毛嶴村現有民宿2家，23間標房，收費標准約為100元/天，每家年收入為30萬元。但多數處於半停業狀態，發展中存在諸多問題。據調研，存在的主要問題有：

（一）缺乏規劃引導，項目配套不完善。我區尚未就鄉村民宿發展出台相關規劃，沒有對民宿以及民宿相關旅遊配套產品、設施等進行統籌謀劃，民宿經
濟處於自我發展狀態。發展民宿一般需要有兩日以上的旅遊行程作為配套，我區民宿發展可配套的旅遊資源則較為零散，對遊客的吸引力不大。如鞍山村，主要向游
客推介的主打項目是北山游步道登山游、保國寺古代建築游兩個旅遊產品，這兩個旅遊項目均可以在一天內完成，不足以使遊客產生「住下來」的慾望，留不住遊客
使民宿產業發展受限。當前，全區實際正常運營的民宿沒有幾家，還沒形成具有相當規模和較高知名度的民宿集聚發展區域。與德清、象山等地相比，我區鄉村民宿
發展明顯滯後。

（二）缺乏專業化運作，主題特色不突出。我區民宿經營者主要是當地農民，經營理念較狹窄，管理服務人員的職業化程度較低，民宿主題不突出、特色
不明顯。如，在房屋裝修上照搬城市賓館裝修，缺乏鄉土氣息；在經營特色上，與象山的漁家樂、德清的洋家樂相比，缺乏自身吸引遊客的亮點。其次，民宿的市場
定位模糊，沒有針對青年白領、退休職工等不同的消費者而進行市場細分。

（三）發展環境有待優化，要素制約嚴重。一是受現有政策的制約。由於我區民宿是由農民自行建造，沒有正規的施工單位，無法提供竣工驗收報告，按照有關規定是不能取得消防安全許可證；同時1995年前建造沒有房產證的農房，或有房產證但無環評報告的民宿都無法取得工商營業執照，開業後無法向消費者提供正規發票，意向開辦民宿的經營業者對此顧慮較大。二是缺乏民宿經營用房。由於現行政策規定農村住房高度「一般不得超過2層，最高不得超過8米」，導致大部分農村住房面積限制在200平
方米左右，使民宿向產業化、規模化發展受到限制。從毛嶴村的調研情況看，除了農戶因工作等原因遷到城鎮後空置的房屋可用於開展民宿經營外，既要滿足農戶自
身居住，又要有空餘房屋用於民宿經營的農村住房幾乎沒有。三是缺乏資金。現在民宿經營主要是個體投資為主，自我發展，財力上不足以完善娛樂、購物、交通、
衛生等旅遊基礎設施，使得區域規模效應不明顯。毛嶴村有兩家經營狀況較好的民宿經營者，各投入了200多萬元用於農房改建、翻修，已無更多財力用於完善交通、衛生、村莊環境等公共配套，另一方面也缺乏建設主體資格。

二、外地先進做法

（一）象山農家客棧發展經驗

象山縣依託旅遊景區、農漁產業、山海資源、民俗文化和鄉村環境，充分利用農家院落，積極發展「民食、民宿、民游」農家樂項目，先後出台了《象山縣農家樂休閑旅遊發展專項資金實施細則》和《關於進一步推進「農家客棧」建設的實施意見》，實現農民家門口創業就業、增收致富，推進農家樂休閑旅遊業轉型升級。2013年全縣農家客棧共接待遊客34萬人次，營業收入達2721萬元，同比分別增長85%和91%。

一是完善組織體系。縣級層面成立農家樂休閑旅遊工作領導小組；各鎮鄉、街道由主要領導擔任組長，設立工作站；農家客棧有關村建立服務站；發揮縣農家樂行業協會作用，引導農(漁)家樂各經營業主依法經營、提升服務。

二是加大扶持政策。象山縣對農戶改建、稅收、信用貸款均明確了扶持政策。如，縣對農戶改建每間標准房補助2000元，單張床鋪的補助1500元，鎮鄉、街道按1:0.5以上比例給予配套。對農家客棧經營農戶10戶以上、床位在200張以上，且建立村級服務組織、設有遊客接待中心和其他必要的旅遊配套設施的村，縣財政給予8萬元的補助。對列入縣農家客棧計劃建設村，驗收後3年內其繳納稅收當年地方財政所得部分全額獎勵給村集體，用於日常管理和村莊環境整治。開展農家客棧經營戶信用等級評定，積極開展小額貸款服務，並給予利率優惠。

三是規范經營管理。縣公安、消防、衛生、環保、工商等部門簡化審批手續，強化對農家客棧從業人員的業務技能和素質培訓，推進農家客棧規范化發展。因地制宜制訂農家客棧消防、治安安全和衛生、環保標准，促進農家客棧標准化建設。

（二）德清農（洋）家樂開發經驗

近年來，德清縣依託莫干山、下渚湖的自然稟賦，積極發展鄉村休閑旅遊。目前全縣共有農家樂200多家，其中以「洋家樂」為代表的精品民宿近50多家。2013年全縣鄉村旅遊共接待遊客270.2萬人次，營業收入達2.07億元。

一是形成合力。縣政府成立農家樂休閑旅遊領導小組，制定《關於促進農家樂發展的若干意見》，安排專項資金補助農家樂休閑旅遊業發展。成立縣農（洋）家協會和西部涉外休閑度假項目服務小組，會同建設、國土等職能部門，針對精品項目予以特事特辦，合理營造良性發展氛圍。

二是做精項目。選擇環莫干山和下渚湖區塊實施精品示範工程，聘請專業設計師上門服務，完成一批精品特色農（洋）家樂改造；利用優越的生態環境和
投資政策，吸引文化人士前來投資，興辦具有文化內涵的精品「洋家樂」，提升區域品位，如裸心谷、法國山居等，其中裸心谷年營業額達1億元。

三是實現多元發展。在發展農戶單體經營同時，積極引入青年旅社、文化公司、國際友人、創意人士等多元投資經營者，打造單體農戶、國際度假村、廢舊老宅改造、戶外俱樂部、大型農庄、文化創意會所型等不同特色的鄉村休閑旅遊產品。

四是加強產業融合。通過規劃引導，將特色種養殖業、本地飲食文化特色與農家樂聯動發展，帶動特色農產品銷售，延伸鄉村旅遊產業鏈。

三、對策建議

根據調研情況，結合借鑒外地鄉村民宿經濟相對發達地區的做法，我們對加快發展我區鄉村民宿經濟提出如下建議：

（一）加強規劃布局，試點先行。建議區政府研究制定民宿發展的布局規劃，對現有民宿發展摸底排查，並根據自然景觀、村莊條件等，出台相應的民宿
發展規劃線路圖，明確重點發展區域，與新農村建設、拆遷和保留村規劃等有機結合，充分考慮產業布局、人口集聚、土地利用、生態環境保護等內容，形成目標明
確、布局合理、定位科學、特色鮮明的民宿發展規劃。規劃編制時要注意江北農村地處城市近郊的區位，准確定位。建議對毛嶴、三勤、鞍山等具有資源優勢和建設
基礎的村先行試點，可通過村統一經營、村民自主經營或引入工商企業主體等多種模式進行開發，突出民俗活動、農業體驗、休閑娛樂、健身養老等不同主題，打造
適合不同消費者群體、多層次、多元化的鄉村民宿產業體系。

（二）加大政策扶持，突破制約。建議區政府出台相關政策，扶持鄉村民宿經濟的發展：一是在民宿建房用地保障和容積率控制方面，建議拓寬民宿建設
用地渠道，放寬容積率指標控制，簡化審批程序，保障民宿發展用地需求，對於用於民宿發展的臨時建築在政策上予以適當突破。二是加大資金投入，借鑒象山的經
驗，對民宿經營戶按床位給予一定的補助；對有一定規模民宿經營戶數的村建設旅遊配套設施或遊客接待中心等，給予適當的補助；對於資源稟賦較好、市場前景廣
闊的精品項目予以重點補助。三是在環保、工商、消防等准入許可和經營許可的審批事項上要有所突破。建議有關部門學習借鑒外地的經驗和做法，堅持先發展後規
范的原則，在確保安全的前提下，制訂准入門檻和審批辦法，設置相關達標要求的政策，對符合達標要求的民宿發放證件，以保證其正常經營。

（三）加強指導和服務，確保有序發展。一是建議區政府有關部門加強指導和服務，幫助試點村加強對市場的調研和分析，根據試點村的特點和優勢，按
照市場細分原則來確定目標客戶群體，准確定位。指導有關試點村制訂專業化、商業化的發展項目，提升民宿產業整體品質。二是積極發揮政府的招商引資平台作
用，加強與國內外知名旅遊公司的合作、對接，利用旅遊企業的財力、智力以及營銷策劃經驗，進行專業的招引和開發。三是借鑒外地的經驗，建立行業協會，強化
設計，組織開展民宿業主和服務人員的經營理念、營銷策劃、管理服務技能、安全生產、法律法規等方面知識和技能的培訓，提高服務質量和經營檔次。四是相關部
門要加強對民宿發展的服務質量、消防、衛生等的監管，確保有序發展，實現誠信經營，提升知名度，打造民宿經濟的品牌。

（四）理順機制，強化合力,完善配套。一是建議借鑒德清、象山等民宿產業相對發達地區的先進經驗，由區政府牽頭，成
立由相關職能部門組成的鄉村民宿經濟發展領導小組，建立重大事項議事協調例會制度，定期協商解決鄉村民宿在發展中遇到的辦證難、資金籌措渠道單一、經營管
理缺乏專業化運作、配套不完善等難題。二是建議區農村工作和旅遊管理部門應該把發展鄉村民宿作為農民增收和旅遊經濟的重要工作來抓，與所屬民宿村的街道、
鎮形成工作合力，齊抓共管，推進民宿經濟的發展。三是完善配套服務設施，要加大對民宿發展區域的旅遊交通、便民設施、生活設施等建設資金的投入，完善配套
服務設施，同時對民宿村生活污水處理、道路設施建設、村容村貌的整理要加大力度，也要增加村自行車健身道等旅遊配套設施建設。四是加快推進鄉村民宿發展區
域周邊的旅遊項目的建設，增加可游性，使鄉村民宿和旅遊項目形成相互促進、相互補充的局面。同時對現有的旅遊資源進行科學的整合管理，在民俗活動、農業體
驗、休閑娛樂、健身養老等方面進行培育或支持，將特色種養殖業、本地飲食文化特色與農家樂聯動發展，帶動特色農產品銷售，延伸鄉村旅遊產業鏈。

7. 奧運會對中國體育旅遊業的影響

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北京申奧成功蘊含的意義和影響是巨大而深遠和多方面的。一方面，它將長時間的吸引全世界對舉辦地的強烈關注，極大的提升中國及北京的國際形象和知名度；另一方面，將對中國的經濟發展起到巨大的推動作用。申奧成功對提升中國旅遊形象和旅遊產業水平，進一步推進中國體育旅遊產業的發展也有著深遠意義。

一、中國體育旅遊業發展現狀

1.物質基礎與外部環境良好
我國自古以來就是禮儀之邦，有熱情好客的美好傳統。一向重視國際間的體育交流。曾多次利用參加大型運動會的機會開展國際間的體育交流，與世界上很多國家有著友好的交往。隨著運動水平的日益提高，我國也陸續舉辦了很多高水平的運動會和大型比賽，增加了舉辦大賽和接待、管理、運營等諸多方面的經驗。近年來，隨著國民經濟實力的不斷提升和綜合國力的提高，穩定的政局、有力的國家安全保障、良好的比賽環境以及人文精神，促進的國際上對我國的認可。

2.體育旅遊業的良性發展
從20世紀90年代開始，我國各地因地制宜的開發了很多體育旅遊資源與產品，較為著名的有青藏高原登山、黃河漂流、東北地區滑雪、湖北的賽龍舟、少林武術、內蒙古那達慕大會等等。根據我國體育旅遊的特點，國家旅遊局發布了《2001年中國體育旅遊健身活動方案》，囊括了我國目前已有的大部分典型有代表性的體育旅遊項目，根據《方案》將體育旅遊分為專項旅遊路線和體育旅遊節慶活動的分類方法，我國體育旅遊產品的地域分布特點如下：就專項旅遊路線而言，西部地區佔有絕對優勢，以43 項占據了總計82 條路線中的50%強；東、中部以25. 6%和22%遠遠落後西部。在體育旅遊節慶活動的開展方面，東部地區則顯然走在了前面，在2001 年共計有30 項大型節慶活動入圍，佔全部64 項活動的46. 9%；西部地區為31. 3%；中部地區以21.9%位居第3。就這兩類的整體數量而言，我國西部體育旅遊產品分布最廣泛，以63 項產品，佔全國總數43.2%的比例位居第一；其次為東部地區，51 項產品，佔全國總數的34.9%；中部地區只有32 項產品入圍，僅佔全國總數的21.9%。總之，我國體育旅遊產品在地域分布上已形成了分布廣泛，東、中、西部地區都有分布；東部地區以節慶體育旅遊產品為主，西部地區以專項線路體育旅遊產品為主的格局。

3.大眾生活方式的轉變
隨著人民生活水平的提高和全民健身活動的推廣，積極參與體育運動為標志的「積極的生活方式」（active lifestyle）也成為生活的主流，並影響著人們的出遊選擇。體育運動作為「積極的生活方式」的代表最初只在青年中流行，但目前的趨勢卻是在向更廣泛得多的年齡段推進，而且也正在超越性別界限，越來越多的女性享受到了運動的樂趣。人們不僅在體育運動中尋求身體上的健康，而且在體育運動中追求人與人之間心靈上的相互理解與溝通。這股潮流推動人們在出遊時也不忘選擇體育運動。據統計，每4 位旅遊者中就有一位在出遊時尋求參與體育活動。越來越多的旅遊勝地注意到了這一變化，開始興建各種體育設施，如高爾夫球場、滑雪場、網球場、水上運動場等，開展各種特色體育旅遊項目，以吸引體育旅遊者。

二、北京和青島開展體育旅遊業的資源優勢

北京具有大量的體育資源。在北京的亞運村修建了大批體育場館，如曾經作為亞運會主會場、可承辦國際大型賽事的工人體育場等。而根據北京奧申委的規劃，奧運期間需要使用的37個大型比賽場館，其中有32個在北京，現今可用的有13個。在體育人才方面，北京擁有包括北京體育大學在內的多所專業體育院校以及綜合性大學中的體育院、系，而且我國體育最高行政機關—國家體育總局也設在北京，使得北京擁有大量體育技術和答理人才。在體育器材和用品方面，盡管我國體育運動服裝生產基地分別是在上海、青島、天津，但距北京都不遠，且交通方便。京郊的優美自然風光和悠久的文化歷史在申奧成功之初便已成為人們的嚮往人們景區。
青島方面，青島早就已經是國際知名的旅遊城市。自獲得承辦2008年奧運會帆船比賽資格後，便利用青島在開展海上運動方面得人獨厚的優勢，把地處市中心的浮山灣建成亞洲一流的綜合性海上運動中心，以發揮其對體育旅遊業的拉動作用，為向國際化城市邁進打下堅實基礎。2008年奧運會在北京的舉辦，將會迅速提高我國以觀賽和參賽為主的體育旅遊的發展進程。

三、北京2008年奧運會對體育旅遊產業的影響

首先，奧運會為體育旅遊提供了發展契機。我國的體育旅遊雖然還處在起步階段，但也正在以30--40%的速度快速發展。據保守估測，在籌備奧運會的七年中，來北京的遊客每年將增加20%，到2008年奧運會期問，將可增加四十餘萬外國遊客，加上港澳台遊客，將可能突破60萬人次。外國遊客的巨幅增加，不僅擴大了體育旅遊消費的需求，同時也提高了國內旅遊者的體育參與意識。奧運會同時給各領域帶來巨大的機遇，奧運旅遊業無疑是奧運經濟中的重頭戲。據澳大利亞旅遊局統計，因成功申辦2000年悉尼奧運會，1994--2004年，到澳大利亞旅遊的海外遊客每年增加132萬人，本地遊客增加17. 4萬人，新增加的旅遊生意為澳大利亞賺取30億澳元的外匯。奧運會對GDP的經濟效應以收入的種類用乘數計算，其中投資收入乘數效應為1.8，組織收入為 1. 2，旅遊收入為1. 5。縱觀近二十年的歷屆奧運會，我們會發現一個規律，即外國旅遊者的人數是參賽人數的25--40倍；從參賽人數擴大，外國旅遊者也以較大的幅度增長，到了2008年北京奧運會，前景應該更加廣闊。
其次，奧運旅遊對相關產業帶來了積極影響。據近二十年來奧運會承辦城市的經驗，奧運會對經濟的影響一般是十年的效應，也就是前七年後三年。旅遊業是受益最大的行業之一。奧運旅遊所帶來的相關產業的受益是非常明顯的，交通、住宿和餐飲是最大的贏家。2008年奧運會將帶動中國首都的旅遊業邁上新的台階。在交通方面，盡管北京交通的基礎設施建設在國內是一流的，但與國際先進水平相差很遠。旅遊前行、交通開道，因此，北京的交通需要進行進一步建設，以適應北京旅遊業的發展。在住宿方面，奧運會也會促使北京發生巨變，目前北京星級飯店加上公寓有458家，其中二星級飯店有181家，一星飯店45 家，到2008年預計需要800家星級飯店。舉辦奧運對餐飲業的促進也是驚人的。1988年漢城奧運會，奧運村每天要運進食品種類266種，重量達到 437噸，僅雞蛋就350萬個，牛肉53噸，高質量的蔬菜、水果需求源源不斷。
再次，奧運旅遊將創造更多就業機會。旅遊業是為遊客提供「行、游、住、食、購、娛」綜合性消費的勞動密集型服務行業，行業關聯度大，帶動性強，已經成為擴大就業的主要渠道。根據國際經驗，旅遊業每增加一個直接就業人員，將間接帶動相關行業5個人就業。國家計委和國家旅遊局初步確定，未來十年旅遊業要繼續保持適度快於國民經濟的增長速度，不斷提高產業素質和經濟效益，年均增加旅遊直接就業約七十萬人、帶動間接就業三白五十萬人左右，將旅遊業建設成為國民經濟中產業規模大、整體素質高、經濟效益好、容納就業多的重要產業。
最後，奧運旅遊的國際形象效應。奧運旅遊還會對承辦地的形象塑造產生積極效應，這是展覽、會議、演出及其他活動所不能比擬的。統計資料顯示：在舉辦國從籌辦到舉辦奧運會舉辦期間，舉辦都無一例外的成為全世界注目的焦點。巨大的聚焦效應使奧運會成為舉辦國政治、經濟、文化發展巨大的、最佳的傳播載體。舉辦期間，超過1萬名記者的大強度、高密度采訪報道，成為目前世界上最大的宣傳報道活動，其規模無與倫比，價值難以估量，方式最為自然，影響極為深遠。數據表明，2000年悉尼奧運會使澳大利亞旅遊形象品牌(Australia Brand)效益超前10年，極大地提升了世界各國對澳大利亞旅遊的熱情和期望值，對澳大利亞入境旅遊市場產生了深遠影響。

四、建議

加強旅遊企業的奧運商機策劃意識。策劃經濟是奧運經濟的一個突出特徵。只有策劃得當，才能抓住奧運商機，才能在發展奧運經濟中取得更為直接的效益。樹立機遇意識，著力打造和提升各旅遊地形象品牌。最大限度地擴大旅遊業的機會，爭取成功的效果。旅遊業應該搶抓機遇，及早出擊，先聲奪人，快速樹立各地奧運旅遊形象品牌，在未來旅遊市場競爭中占據顯著有利位置，做大、做強國際、國內兩大市場。加快培養高質量的涉外旅遊人才。發展入境旅遊，突出的矛盾是涉外旅遊人才的嚴重不足。建議在全國高校、中等院校旅遊專業人才培養中，突出加強關於奧運旅遊的電子商務。信息和多語種翻譯以及導游、領隊人才的精心培養，為我國奧運旅遊和新世紀國際旅遊的迅猛發展儲存、聚集一批高質量的各類涉外旅遊人才。
作者單位：閆新紅石家莊經濟學院體育部
許曉輝石家莊經濟學院信息工程學院

8. 中國三大旅遊市場包含哪些遊客,有何特點

當前我國各級政府搶抓機遇，大力發展大眾旅遊，促進旅遊消費。我國旅遊消費規模穩步擴大，結構快速變化，質量持續提升。

2016年，在穩定的宏觀經濟和社會環境的保障下，國民旅遊需求不斷釋放，旅遊消費持續升溫，產業投資和創新更加活躍。在全域旅遊、廁所革命、「旅遊+」戰略、打擊「不合理低價游」等工作的推進下，各地旅遊消費環境日趨完善，旅遊保障體系日益健全，旅遊消費市場秩序不斷優化。在不斷升級的旅遊需求推動下，自由行、品質游、度假休閑旅遊市場規模逐步擴大，旅遊成為居民日常消費的重要選項。據分析，2016年我國國內、入境和出境旅遊三大市場旅遊人數47億人次，旅遊消費規模5.5萬億元。

當前我國旅遊消費與日常生活融合加快，大眾旅遊上升為國家戰略。當前，國內旅遊年人均花費增長到880元，旅遊銷售加入到以采購電器、服裝、生活用品為主題的「雙十一」促銷戰中，成為人們日常采購的主要對象，家庭旅遊佔比達60%，好友組織的出行佔比在20%左右。自由行成為主要出行方式，自駕游、鄉村游持續升溫，帶動全域旅遊示範工作順利開展。當前國內、入境、出境旅遊三大市場的自助遊客比例分別為93%、82%、61%。國內自駕游、鄉村游等旅遊形式成為出遊常態。2016年國慶期間全國鄉村游遊客人數達1.29億人次，在5.93億總旅遊接待人次中佔比21.7%，成為長假出行的主要消費選擇。旅遊消費市場在增量不斷擴大的同時，旅遊消費需求進一步提檔升級，郵輪、海島游、冰雪游等為代表的度假旅遊消費增幅巨大。2016年我國在線郵輪市場收入規模有望突破18億元。中國遊客總數位居全球郵輪遊客數量的第8位。

從途牛旅遊網監測的國慶長假各地方接待情況來看，北京、天津等傳統旅遊目的地增幅穩定，湖北、湖南等中部省份遊客接待量達15%的增長率，內蒙古、甘肅等西部則以20%以上的增速呈井噴式發展。2016年，新疆、青海、甘肅、四川、寧夏等西部地區是旅遊人次同比增長最快的旅遊目的地。其它增長較快的目的地還包括遼寧、廣東、海南等。

一、2016年中國旅遊消費主要特徵

（一）旅遊消費與日常生活融合加快，大眾旅遊上升為國家戰略

2016年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中提出「要落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。」根據這一總體發展方向，全年國家、地方連續出台一系列促進、升級旅遊消費的政策措施。

2016年，旅遊加入到以采購電器、服裝、生活用品為主題的「雙十一」促銷戰中，成為人們日常采購的主要對象。為備戰「雙十一」市場，途牛在10周年三天大促中，銷售額同比增長294%，活動參與人數突破960萬。途牛旅遊網2016年二季度財報顯示， 80%的在線旅遊產品訂單是通過移動端完成。

這些數據表明，國民旅遊消費正趨向常態化，日常生活化，居民旅遊消費變得更加頻繁，購買決策時間進一步縮短，決策過程越來越簡化，逐漸趨同於生活用品的購買。

其中，以親子游、爸媽游為代表的家庭旅遊成為旅遊消費市場主力。中國旅遊研究院居民出遊意願調查顯示，家庭旅遊佔比達60%，其次為好友組織的出行，佔比在20%左右。根據途牛旅遊網數據監測，2016年最受歡迎的親子游線路集中在主題公園、嘉年華、房車營地等旅遊產品。桂林、三亞、麗江是最受歡迎的爸媽游線路。

（三）旅遊消費市場在增量不斷擴大的同時，旅遊消費需求進一步提檔升級，郵輪、海島游、冰雪游等為代表的度假旅遊消費增幅巨大

中國旅遊研究院的遊客調查顯示，2016年度假休閑動機的遊客比例已超過七成。郵輪、海島旅遊，避暑旅遊，冰雪旅遊等度假旅遊消費增勢顯著。其中，郵輪旅遊市場消費潛力巨大。途牛發布的《中國在線郵輪市場專題研究報告2016》顯示，2016年我國在線郵輪市場收入規模有望突破18億元。中國遊客總數位居全球郵輪遊客數量的第8位，但中國郵輪市場的滲透率只有0.05%，未來有巨大的發展潛力。途牛、同程、攜程是在線郵輪交易規模排名前三的在線旅遊運營商。報告還顯示，伴隨著國內郵輪母版圖的擴大，郵輪遊客源地范圍正逐漸向內地延伸，武漢、西安、成都、重慶等中西部地區成為未來最具成長潛力的郵輪客源市場。

其次，品質團、定製游成為旅遊消費升級新標志。歷年《旅遊抽樣調查統計》顯示，我國城鄉居民國內旅遊人均消費水平逐年增加，人均旅遊消費增長至2016年的880元。隨著消費能力的提升，越來越多的遊客追求品質團、定製游等高品質旅遊產品。途牛旅遊網經營的以品質團為特色的牛人專線業務，2016年收客量同比增長77%，其定製旅遊業務同樣增長顯著，2016年7-9月和10-11月途牛定製游收客量分別同比增長67%、 66%。