讓旅遊業走向經濟建設主戰場

A. 現代旅遊業未來有哪些發展趨勢

• 多樣化趨勢，旅遊目的的不同，使目前占統治地位的觀光型旅遊將向多樣化發展，如休閑娛樂型、運動探 險型等。旅遊者多樣的個性化需求對旅遊基礎設施的多樣化提出了更高的要求，如進入老齡 社會後針對老年人出遊增多進行的特色旅遊服務等。

• 全球化趨勢，中國是一個旅遊大國和消費大國，但是要想成為旅遊強國，還需要提升本國的供給能力，走出去參與國際競爭。未來十年，將有更多的國際品牌加快中國布局，國內旅遊企業「走出去」的步伐也將加快，中國旅遊產業全球化趨勢更加明顯。為此，中國旅遊企業要主動融入國際分工體系，成為中間的一環，從渠道到目的地都要加速資源掌控，爭奪國際分工話語權。

B. 　旅遊經濟適度超前發展的戰略構想

1.河南旅遊經濟適度超前發展戰略的內涵

（1）國際旅遊業發展的新趨勢

A.旅遊的區域重心向東方轉移

隨著世界經濟的發展和國際間合作與交流的擴大，旅遊市場的重心開始從歐洲、北美東移，亞太地區已經成為國際旅遊的「熱點」。亞洲是近十年來國際旅遊比重上升最快的地區，增長勢頭仍在繼續。預計未來幾年全球旅遊人數將達到30億人次，國際旅遊達10億人次，旅遊業收入將達2萬億美元。亞太及非洲、拉美地區可能以擁有廣闊的市場潛力而成為國際旅遊的主體市場。

B.旅遊方式趨於多樣化

隨著人們文化生活水平的提高，對旅遊內涵的追求開始發生一種質的跨越。遊客更加重視在清心的自然環境和豐富的文化氛圍中陶冶情操、增加知識、清除疲勞，那些單純的休閑觀光旅遊逐漸轉變，被集文化、娛樂、觀光、療養為一體的旅遊方式和項目所代替。旅遊觀念的轉變，為具有獨特旅遊資源的發展中國家和地區發展旅遊經濟提供了良好的機遇。

C.旅遊客源趨於分散化

「旅遊無限化」是國際旅遊界最近提出的一種新理念。無限化理念的可貴之處，是打破了傳統旅遊項目、旅遊景點獨霸市場的局面，標志了旅遊多元化時代的到來。「旅遊無限化」理念提出的社會背景是人類生活節奏的加快和精神負擔的加重，特別是城鎮市民中的年輕一代，為逃避喧嘯、尋求刺激，在回歸自然中獲得解脫的心態日趨增長。獵奇、探險、攀岩、登山、蹦極及科學考察等參與性項目，已經成為新的時尚。「旅遊無限化」的提出是對傳統旅遊業的挑戰，同時也給旅遊業尋求新的發展提供了一次新的機遇。

（2）河南省旅遊業面臨的機遇和挑戰

A.河南「十·五」計劃中的旅遊產業導向

不斷拓寬消費領域、擴大消費規模，是拉動國民經濟增長的重要環節。旅遊業作為消費品生產的重要部門，具有資源豐富、前景廣闊、產業關聯度高、就業容量大、創匯能力強、投資見效快的特點。河南省屬於欠發達地區，在經濟競爭日益激烈的形勢下，應順應國際社會發展的大趨勢，實施旅遊經濟適度超前的發展戰略，帶動全省經濟的快速增長，勢在必行。因此，河南省第九屆人大四次會議討論通過的《河南省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要（草案）》指出：要樹立大旅遊、大產業觀念，大力開拓旅遊市場。「充分發揮我省旅遊資源優勢，實施精品名牌戰略，盡快把河南建成文化旅遊大省，把旅遊業培育成新的支柱產業」。「預期『十五』期間旅遊總收入年均增長12%,2005年達到630億元，相當於全省國內生產總值的8%以上」。

為此，我省旅遊產業政策可以理解為：實施政府主導、適度超前、集約經營和可持續發展的大旅遊戰略，在規模和效益上推進旅遊經濟的全面增長，使之盡快成為我省國民經濟的一個支柱產業。

B.旅遊經濟適度超前發展戰略的追求

把旅遊作為經濟騰飛的突破口，全面帶動國民經濟相關行業的發展。實施這一戰略必須具備自然資源豐富、文化積淀豐厚、吸納力強的客觀條件。依據旅遊業開放性的特點，利用加大投入來實現超前於當地生產力水平的跨越式發展，是適應經濟相對發達地區旅遊消費的需求，達到促進當地旅遊經濟、拉動相關產業經濟增長目標的惟一選擇。

C.面向未來，實現與國際旅遊業的全面接軌

WTO使中國經濟融入全球化的浪潮之中，河南旅遊業要想有所作為，必須勇敢地走向國際大市場。旅遊經濟適度超前發展，就是要面向未來，實現與國際旅遊業的全面接軌。旅遊經濟發展的超前性，就是要在發展的初期階段建立有序的科學規劃、營銷和經營管理體系；引用借鑒旅遊業國際標准和國際慣例，研究掌握市場營運規律和發展趨勢，在世界經濟文化一體化的大格局內拓展旅遊業發展空間，取得駕馭國際國內旅遊市場的主動權。

D.旅遊開發成功經驗的借鑒意義

河南省旅遊資源的文化蘊涵之深厚，在國內外都是罕見的。這就為實現省委省政府適度超前發展的戰略意圖，為創造國際名牌、國內精品奠定了堅實的物質基礎。焦作、西峽、登封、林州、濟源等縣市，是近幾年涌現出的旅遊經濟適度超前發展的成功典範。典範的成功，得益於得天獨厚的文化旅遊資源和實施「旅遊立市」的結果。它們把旅遊作為區域經濟發展的「龍頭」和主導產業，走出了一條以文化興旅遊、以旅遊促開放、促建設的發展軌跡。在很短的時間內，把一個貧窮落後的山區縣建成全國聞名的旅遊城市。他們的成功經驗對實施我省旅遊經濟適度超前發展戰略有借鑒意義。

總之，河南旅遊業應以現代化的面貌展示古老黃河文化的風采，為中國乃至世界旅遊經濟文化的發展做出較大的貢獻。

2.河南省旅遊經濟適度超前發展戰略的展開

（1）以世界四大文明古國的氣概來塑造河南旅遊產業整體形象

在世界四大文明古國的文化遺存中，「金字塔」是古埃及的象徵；《漢謨拉比法典》《哈拉巴文化》是幼發拉底河文明和印度河文明的代表；《黃河文化》是中國華夏文明的體現。發育在中原大地上的《河洛文化》，是中國華夏文明的核心和精華所在。因此，就展現中國華夏文明而言，中原《河洛文化》代表世界四大文明古國之一的中國。河南旅遊產業整體形象應該以世界四大文明古國的氣慨來塑造。

特別應該提及的是，新近推出的「黃河之旅」是一部頌揚中華民族奮斗歷程的史詩，是河南旅遊開創國際名牌線路的開始。在產業形象塑造方面，首先應揭示「河圖·洛書」、「周易·八卦」的文化內涵，弘揚中國古代哲學思想的博大精深，使之與「金字塔」、《漢謨拉比法典》、《摩訶婆多》和《羅摩衍娜》齊名。線路規劃應力爭保持黃河文化的完整性，可適當向西延伸至西安，向北延伸至安陽。景區建設要充分理解江澤民總書記關於「河南是中華民族文化歷史的縮影」論斷的現實意義，向世人展示華夏文明從三皇五帝至夏、商、周，從春秋戰國到新中國成立等不同歷史階段內的歷史演進過程。

（2）勘查規劃旅遊項目的建議

建議在河洛地區勘查規劃的旅遊項目有：

a.以伏羲氏、燧人氏、女媧氏及堯、舜、禹為代表的遠古文化旅遊項目；

b.以陽城、黃台、稍柴為代表的夏文化旅遊項目；

c.以商丘、鄭州、安陽為代表的商文化旅遊項目；

d.以洛陽、三門峽為代表的東周及春秋文化旅遊項目；

e.以趙長城、魏長城、楚長城為代表的春秋戰國文化旅遊項目；

f.以禹貢河、漢志河、明清河為代表的古代水利工程旅遊項目。

建議在河洛地區強化開發的項目有：

a.商丘商祖文化旅遊項目建設工程；

b.開封宋都旅遊項目建設工程；

c.鄭州商城旅遊項目建設工程；

d.安陽殷商文化旅遊項目建設工程；

e.新鄭黃帝故里旅遊項目建設工程；

f.靈寶黃帝築鼎原旅遊項目建設工程；

g.鞏義宋陵旅遊項目建設工程；

h.孟津漢陵旅遊項目建設工程；

i.洛河河圖洛書及伏羲台旅遊項目建設工程；

j.陝縣虢國貴族墓地旅遊項目建設工程；

k.邙山黃河游覽區旅遊項目建設工程。

（3）以「國家公園」「開放實驗室」的標准來鍛造河南旅遊精品

在當今世界，許多旅遊勝地的形成（如南美亞馬孫河流域熱帶雨林、西非撒哈拉大沙漠、南亞喜馬拉雅高山雪域等）都是利用獨居特色的自然資源，開展具有較高科學水準的旅遊項目而著稱於世的。橫貫於我國中部的秦嶺山脈是世界范圍內最典型的陸內碰撞造山帶，地質學界將其命名為「中國中央造山系」。河南境內的伏牛山是中央造山系的東延部分。她的靚麗之處在於構成我國南、北及東、西四方氣候區帶、生物區系、地質地貌單元和人文地理環境的天然過渡邊界。其自然資源具備了組建世界級「國家公園」、「開放實驗室」、「生態旅遊示範區」的客觀條件。「伏牛之旅」可集休閑觀光、科學考察、獵奇探險為一體，並與「黃河之旅」南北呼應，展示出河南旅遊文化的博大和深邃。

建議在伏牛山地區勘查規劃的旅遊項目有：

a.以伏牛山世界地質公園為代表的地質旅遊項目；

b.以寶天曼高山植物園為代表的生態旅遊項目；

c.以丹江口水上運動場為代表的體育旅遊項目；

d.以欒川鉬礦山為代表的工業旅遊項目；

e.以楚長城遺址考查為代表的探險旅遊項目；

f.以黃花墁、五垛山花崗岩峰叢景觀區為代表的旅遊度假項目；

g.以玉皇頂、龍池墁、樺樹盤變質岩峰嶺景觀區為代表的旅遊度假項目。

建議在伏牛山地區強化開發的旅遊項目有：

a.白堊紀恐龍蛋化石遺跡旅遊項目建設工程；

b.淅川楚祖文化遺跡旅遊項目建設工程；

c.南陽東漢文化旅遊項目建設工程；

d.伏牛山自然保護區鏈接工程；

e.伏牛山旅遊景區鏈接工程。

（4）實現區域資源優勢互補與經濟利益互動

目前，我國的旅遊業是政府主導型產業，在政府產業政策的指導下強化區域聯動、提高感知質量，是行業保持強勁發展勢頭的決定因素。旅遊是一種社會性的經濟文化現象，有其自身發展規律，打破行政區劃限界，實現區域資源優勢互補與經濟利益互動，組建有鮮明地域特徵的規模型旅遊精品熱線，乃是重中之重。

建議創建國際品牌旅遊產品地域合作范圍：

a.黃河之旅 包括鄭州、洛陽、開封、商丘、三門峽、安陽等地區；

b.伏牛山之旅 包括南陽、洛陽、平頂山等地區。

建議國內品牌旅遊項目地域合作范圍：

a.天中山之旅 包括駐馬店、漯河、周口等地區；

b.太行之旅 包括濟源、焦作、新鄉、安陽等地區；

c.紅色之旅 包括信陽、駐馬店等地區。

（5）實現旅遊開發與基礎建設一體化

鑒於河南各級政府已確定把旅遊業作為國民經濟和社會發展的「龍頭和支柱」，把旅遊業的發展作為區域經濟可持續發展的推動力，區域基礎建設應為旅遊開發提供有利的環境和精神文化氛圍。因此，在基礎設施建設和城鎮規劃上應強化旅遊意識、園林意識和環境意識，把城鎮基礎建設作為旅遊開發的重要組成部分，賦予建設項目以特定的旅遊功能，實現旅遊開發與基礎建設一體化。同時，應加強「旅遊企業文化」、「旅遊城市文化」的培育，實現社會環境的安全有序、經濟環境的合理公平、人文環境的熱情友好，達到物質文明與精神文明的協調發展。

建議作為旅遊城市重點發展的地區有：

a.鄭州市，登封市、鞏義市、新鄭市；

b.洛陽市，洛寧縣、嵩縣、欒川縣、新安縣、孟津縣；

c.開封市，蘭考縣；

d.商丘市，民權縣、永城市；

e.三門峽市，陝縣、靈寶市；

f.安陽市，林州市、湯陰縣；

g.鶴壁市，浚縣、淇縣；

h.新鄉市，輝縣、衛輝市；

i.濮陽市；

j.焦作市，博愛縣、沁陽市、溫縣；

k.濟源市；

l.平頂山市，魯山縣；

m.南陽市，內鄉縣、西峽縣、淅川縣、南召縣、桐柏縣；

n.信陽市，新縣；

o.駐馬店市，遂平縣；

p.周口市，淮陽縣。

建議作為旅遊基礎設施重點建設的項目：

a.寧西高速公路，信陽—南陽—西峽段；

b.許南高速公路，平頂山—魯山—欒川旅遊線、雲陽—南召—寶天曼旅遊線；

c.洛平高速公路，嵩縣—車村旅遊線；

d.鄭少高速公路，登封—嵩縣旅遊線；

e.伏牛山旅遊環線高等級公路；

f.伏牛山地質剖面高等級旅遊公路；

g.鄭州—桃花峪水庫。

遙感·河南省國土資源綜合調查與評價

遙感·河南省國土資源綜合調查與評價

遙感·河南省國土資源綜合調查與評價

遙感·河南省國土資源綜合調查與評價

C. 旅遊行業的未來走向和發展前景怎麼樣

一）在總體發展趨勢上，雖然近年來遭受到世界經濟不振和國際恐怖事件等種種打擊，但旅遊業發展的市場基礎依然堅實，總體發展速度仍高於全球經濟總體增長速度。（二）在區域發展情況比較上，歐美的份額在下降，東亞太地區的份額在增長，中國旅遊業的發展最為迅猛，被國際旅遊界普遍認為是「未來最有發展前景的旅遊目的地」。（三）在發展模式上，更加註重可持續發展。（四）在旅遊產品開發和經營上，更加註重多元化、特色化和硬軟體的配套發展，以適應不同人群的不同旅遊需求和總體上不斷提高的旅遊需求。 （五）在旅遊目的地的選擇上，旅遊者更加關注安全和健康保障。 （六）在旅遊促銷上，投入越來越大，手段越來越新，都以能有效吸引客人前來旅遊為現實目標。（七）在旅遊服務上，更加註重規范化、個性化和情感化。（八）在應對國際競爭上，更加註重加強區域內的合作。

謝謝

D. 2020年中國將形成更優化的旅遊人才隊伍

據悉國家旅遊局近日發布《十三五」旅遊人才發展規劃綱要》，綱要指出中國在2020年，將努力形專成一支數量屬充足、結構優化、素質優良、充滿活力、與旅遊業發展相適應的旅遊人才隊伍。

專家表示，目前旅遊業已全面融入國家戰略體系，走向國民經濟建設的前沿，成為國家經濟社會發展的戰略性支柱產業，旅遊人才隊伍的打造將會使現有的結構更加優化，發展環境明顯改善。

E. 我國旅遊業戰略地位將進一步凸顯

2018年，3月5日，新一年政府工作報告發布。從狹義角度看，具體直接提及旅遊的地方有兩個部分，一處是總結工作時講到出境旅遊人數，另一處是在工作安排中，講到創建全域旅遊示範區。而從廣義的視角分析，其實2018年政府工作公報對下一步旅遊業的走向有廣泛而深遠的影響。

早在20年前亞洲金融危機時，就因為希望發揮旅遊在擴內需中的突出作用，中央將旅遊業確定為三個新的經濟增長點之一。過去可以說旅遊不辱使命，而在新的歷史時期，還需要以此為契機，通過完善休假制度等舉措增加需求側拉動，通過優化旅遊產業政策、增加旅遊市場主體競爭力等方式增加有效旅遊供給，來讓旅遊在拉動消費方面的作用進一步釋放。

F. 旅行社促進旅遊目的地的經濟發展的作用具體體現在哪幾個方面

旅行社是旅遊活動的組織者，與旅遊飯店、旅遊交通並稱為旅遊業三大支柱。旅行社是和飯店、交通和游覽對象物共同為人們旅行提供服務的專門機構。

(1)為旅遊者服務
旅行社接受旅遊者的相關費用後，它就以一種特殊的商 品——旅遊服務，為廣大旅遊者旅遊活動的有序進行創造條件和方便。

(2)對旅遊產品進行組合和銷售
即把為旅客旅遊活動所需要的交通、住宿、飲食、游覽、娛樂等基本旅遊項目組合成為旅遊新產品——預先計劃好的一條條旅遊路線。然後向旅遊者宣傳推銷，把合成的旅遊產品送到遊客手中。可以說；旅行社把交通、飯店、娛樂、游覽分散的不同的服務有機地聯系起來，加強了這些部門間的協調和配合，使遊客由和多個部門打交道變為和一個部門打交道，減少了許多麻煩，即使某一方面有不盡人意之處，也不需遊客直接出面，而由旅行社全權處理，保護遊客的合法權益。所以說它是溝通旅遊者和旅遊相關部門的橋梁、紐帶，是旅遊活動必不可少的介體。旅行社因勢利導地進行旅遊活動的策劃和組織，使遊客的旅行需要成為可能，並走向規范化和正常化。

一、行業發展為就業提供了巨大空間

我國的旅遊業是一個勞動密集型產業，旅行社作為旅遊業的龍頭，十年間得到了飛速發展，也為就業提供了廣闊的空間。截止到2001年底，全國共有旅行社10716家（其中國際旅行社1319家，國內旅行社9397家），比1991年底增加了9155家，擴大了近7倍，年均增長21.24%；全國旅行社直接從業人員為19.24萬人，比1991年底增加了13.72萬人，年均增長13.30%。如按國際經驗，旅遊業每增加一個直接就業人員，將間接增加5個人就業來計算，相當於提供了96.20萬個間接就業機會。未來十年，如旅行社的直接從業人員按年均增長15%計算，將為全社會提供間接就業機會292.96萬個，成為巨大的就業空間。

導遊人員作為旅遊業的形象大使，十年間從業人員的數量也有大幅度增長。1994年起，導遊人員的資格考試對社會開放，截止到2001年底，全國取得導游資格證書的人數已達到15萬，比1991年底增加了13.2萬多人，擴大了近8倍，年均增長23.62％，相當於提供了75萬個間接就業機會。預計今年年底取得全國導游資格證書的人員數量將達到20萬。除此之外，臨時導游和景區（點）的導遊人員數量也增長較快，導游已經成為一項社會熱門職業。據了解，僅北京市2001年報考導游的人數就達到13800人。

二、為拉動經濟增長起到了積極作用

我國的旅行社是從有組織地接待國際入境旅遊者的發展模式開始的，九十年代中期以後，隨著我國人民生活水平的不斷提高和可自由支配收入的增加，特別是每年增加了三個「黃金周」的假期，國內旅遊異軍突起，旅行社組織國內旅遊以更強勁的增長勢頭發展。另外，隨著我國對外開放步伐的加快，以及國家對出境游政策的調整，我國出境旅遊的發展也很快，旅行社組織出境旅遊也成為了一個亮點。旅行社在旅遊行業中的龍頭地位日益顯現，其對經濟的拉動作用是非常明顯的。一是在擴大內需中起了積極的作用。據統計，2001年度，在國內旅遊方面，全國旅行社組團和接待達9410.56萬人次，占國內旅遊人數的12%，旅行社組織的國內旅遊業務收入為331.33億元，佔全國國內旅遊收入的9.41%。在入境旅遊方面，全國旅行社接待入境旅遊者1453.64萬人次，佔全年入境旅遊者總數的16.33%，旅行社組織入境旅遊業務收入為150億元，約佔全部國際旅遊收入的10.16%。在出境旅遊方面，全國旅行社組織出境旅遊人數為369.53萬人次，佔中國公民出境人數的30.45%。二是旅行社的投資對經濟增長也有促進作用。旅行社是綜合性比較強的行業，具有較強的關聯帶動作用。同時，還具有較高的投入產出率。2001年底全國旅行社資產總額達到415.47億元，同比增長13.55%；負債總額為199.08億元，同比增長2.07%；所有者權益總額為216.39億元，同比增長26.64%；注冊資本金額為130.63億元，同比增長15.39%。三是拉動了國內生產總值。2001年，全國旅行社營業收入為589.80億元，占旅遊業總收入4995億元的11.8%，相當於國內生產總值的0.61%，但旅行社營業收入的增長為25.51%，遠遠大於全國GDP的增長速度，可以預見，旅行社行業在GDP中占的比重將越來越大。四是對財政收入的貢獻率呈上升趨勢。2001年度，全國旅行社實繳稅金為7.63億元，佔全國財政收入16371億元的0.0466%，結匯7.85億美元，同比增長38.94%，占旅遊外匯收入的4.4%。旅行社對財政收入的貢獻表現為三個階段，第一個階段收入主要在旅遊經營企業和個人手中，第二個階段地方財政開始增加，第三階段中央財政開始增加，目前我國旅行社還處於第一階段，隨著我國旅行社行業的發展，對各級財政的貢獻將越來越大。

三、不斷開發新產品滿足旅遊者的需求

近年來，為了適應旅遊者需求日趨個性化和差異化的發展趨勢，我國旅行社加大了市場開發力度，在產品設計、營銷手段、客戶關系、品牌塑造等方面引入了新理念，實現了新發展。產品由過去的單一的文化觀光產品為主逐步發展到觀光旅遊、度假旅遊、特種旅遊種類齊全、結構完整的格局，滿足了不同層次旅遊者的需求，促進了旅行社行業的發展。

在觀光旅遊產品方面，我國的文物古跡、山水風光、民俗風情最能反映東方文明和神州風韻，這類產品具有壟斷性，而且內容豐富，已形成相當的規模，成為我國旅遊產品在世界上競爭的長久優勢。適應市場的需求，旅行社大力開發了觀光旅遊產品，使我國的觀光產品有了長足的發展。一些旅遊產品參團人員踴躍、經久不衰、形成了品牌。如九寨溝之旅、長江三峽游、西部之旅，雲南周末團、海南周末團等。

在度假旅遊產品方面，1992年，國務院正式批准在中國開辦12個國家旅遊度假區，由此拉開了發展度假旅遊產品的序幕。之後，又有一批省市級旅遊度假區開始興辦，加上城市周邊的度假地，初步形成了比較適應國際國內多層次需求的度假產品體系，家庭度假、鄉間度假、海濱度假、周末度假、節日度假己形成比較成型的市場。

旅行社開發的專項旅遊產品比較新穎、獨特、別致。如以中國歷史文化名城為脈絡的古城新貌、以青山秀水和鄉村風情為主題的鄉村旅遊、絲綢之路游、長城之旅、馬拉松團、西南少數民族風情游等幾十個品牌。一些大的旅行社如中青旅控股股份有限公司積極應對市場需求，針對入境遊客推出了夜遊北京、中醫保健、北京婚禮等入境旅遊產品；中國旅行讓總社的出境游產品在國內首家突出個性化服務的分團型旅遊方式，以及北京--香港天天出團、「海上生明月」等特色產品，在國內市場上推出了「紅色之旅--革命聖地參觀團」、高考學生「放飛自我、回歸自然」系列團等。廣之旅國際旅行社股份有限公司適應旅遊者不同年齡、不同興趣、不同需求推出了豪華旅遊團、親子團、蜜月團、長者團等。

特種旅遊產品近年來發展也很快，形成了品種多樣、規模較大的特點。如修學旅遊產品、滑雪旅遊產品、商務會議旅遊產品、自駕車旅遊、文化體育交流等，外國人來華自駕車旅遊今年1-10月經國家旅遊局審批的就達到42個團2007人次。廣之旅根據旅遊的特點，推出了高文化含量的特種團，如修學團、滑雪團、烹飪團、自駕車團、球迷團、音樂欣賞團、科普旅遊團等。

隨著我國的改革開放的不斷深入以及我國旅遊事業的發展，中國公民出國旅遊目的地國家不斷增加，出境旅遊產品也得到較大的發展，到目前為止，主要出國旅遊產品有新加坡、馬來西亞、泰國等22個國家和地區的數十條線路，主要分布在東南亞地區，也包括東亞、歐洲、大洋洲、非洲的部分國家。中國旅行社開發的邊境旅遊產品主要有中俄邊境、中朝邊境、中越邊境、中老邊境、中緬邊境等旅遊產品。

四、更加註重企業形象和服務質量

隨著我國旅行社行業的對外和對內開放，旅行社市場競爭的加劇，大多數旅行社著眼於企業自身的發展，加強內部管理，努力提高服務水平和服務意識，一批服務水平高的企業逐步脫穎而出，成了市場競爭中的佼佼者。

一是旅行社加強了內部科學管理。大多數旅行社在認真貫徹執行國家旅遊局出台的《旅行社出境旅遊服務質量》、《國內旅遊合同範本》、《出境旅遊合同範本》等法規規章的同時，加強了內部質量管理。通過對直接影響旅遊服務質量的過程的控制，對地接社的選擇與評價、出國領隊管理、導游陪同規范、顧客投訴處理、門市部服務要求等容易存在隱患問題的環節加強了管理，使旅行社的質量有了明顯的提高。如中旅首都旅行社對社內各部門的經營管理情況進行了全面、細致的調查，確定涉及服務質量的各個過程和環節，並以文件的形式加以規定，從而達到「凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據可查」。有些旅行社還加強了企業內部精神文明建設，營造了健康向上、生動活潑的企業氛圍。

二是旅行社企業重視品牌的樹立。「品牌攬顧客、質量主沉浮」，一批旅行社推出了自己的品牌，並形成廣泛影響。如廣之旅國際旅行社股份有限公司，在1994年就在全行業率先導入CI，實施名牌戰略，採用琅琅上口而又有豐富含義的「廣之旅」簡稱，和讓人怦然心動的廣告詞「廣之旅無限風光帶給您」，設計了新鮮活潑亮麗的新商標。導入CI後的廣之旅不斷通過外樹形象、內抓質量，使「廣之旅」的品牌形成了廣泛的影響。2001年，廣之旅被全國質協用戶委員會評為用戶滿意服務單位。中青旅控股股份有限公司積極實施品牌戰略，與國際知名廣告公司合作，推出了全新的品牌形象--「中青旅」，並創立了「青旅在線」網站和16家中青旅連鎖營業部。

三是一些旅行社完善了質量管理、質量保證體系。一批旅行社通過了IS09001標准質量體系認證，並自覺按照標准規程運作，不斷提高服務質量標准，投訴率明顯下降，顧客滿意率顯著上升。如國旅總社，為實現旅遊服務與國際接軌，在2000年積極開展了IS09001質量認證工作，明確了企業「誠信、優質、高效、安全」的質量方針，確定了質量發展目標，2000年底順利通過了質量體系認證，企業廣義的質量管理和質量保證體系初步完成，管理水平提升到與國際接軌的高度。

四是一些旅行社以提高遊客滿意度為目標，以強化員工服務意識為重點，向社會作出了更高層次、更為全面的文明服務承諾制。把企業的服務內容、服務標准、服務時限向社會、消費者公開，制定專門的服務承諾制度，對前台營業員、國內游全陪、出境游領隊、入境游陪同等業務操作及服務規范制定了專門的規章制度。同時還通過與接團的旅行社簽訂承諾協議書，保證了旅行社的承諾落到實處。此外，通過徵求遊客意見書，電話回訪以及上門聽取意見等形式來改進服務，使遊客的滿意率大大提高。如廣之旅在公司內部推行「五心服務」，即熱心的態度、貼心的服務、精心的安排、稱心的導游、開心的旅程，使遊客的滿意率達到98.6%。

G. 2016年全國旅遊工作會議上哪些關鍵詞必須關注

2015年，旅遊業都發生了哪些變化？宏觀上來看，旅遊業悄悄發生了6個轉變：

1、旅遊從經濟建設的邊緣向主戰場轉變
2、旅遊從外交的邊緣向前沿轉變
3、旅遊市場秩序監管從被動應付向主動出擊、綜合治理轉變
4、文明旅遊從行業行動向社會廣泛關注和參與轉變
5、旅遊發展正從傳統模式向創新推動轉變
6、旅遊工作從部門推動向黨委政府全方位推進轉變。

2015年，大部分人都出去旅遊過吧，中國十幾億人口，這么龐大的需求帶動了多少旅遊投資？有啥特點？哪個方面最吸引投資？

1、民間投資快速增長
2、西部地區旅遊投資快速增長
3、鄉村旅遊和休閑度假開發成為投資熱點
4、在線旅遊投資持續升溫
5、大型集團企業加速進軍旅遊業，跨行業投資顯著增長。
6、旅遊企業並購重組和走出去步伐加快。

2015年，中國旅遊對世界旅遊的影響力與日俱增，現在，全球旅遊呈現出五大趨勢：

1.各國紛紛制定旅遊發展戰略，以增強本國綜合競爭力
2.世界經濟復甦乏力，旅遊業發展逆勢而上
3.旅遊業自身的可持續發展及其對全球可持續發展的重要影響，正引起國際社會的高度關注
4.中國旅遊對世界旅遊的影響力與日俱增
5.國際旅遊抗風險能力面臨諸多挑戰

供給側結構性改革為旅遊發展提供重要機遇：

1、強調依靠改革創新培育發展新動能、改造提升傳統功能。
2、強調用新思路新舉措挖掘內需潛力。
3、強調大力優化產業結構，大力發展新興產業，加快發展現代服務業，旅遊業作為服務業的龍頭，將直接受益。
4、強調加快形成對外開放新格局，將有力助推旅遊對外交流合作。

覺得剛才說的跟你沒啥關系？別著急！下面的肯定跟你有關系了。

到2020年全國城鄉居民人均四項指標實現翻番

到2020年，全國城鄉居民人均出遊率、旅遊消費總額、旅遊投資總額、旅遊就業總量等指標實現比2015年翻一番。

國家旅遊局局長李金早強調，到2020年，全國城鄉居民人均出遊率、旅遊消費總額、旅遊投資總額、旅遊就業總量等指標實現比2015年翻一番。實現翻番，不是新一輪大幹快上，不能搞粗放型發展方式、靠強力刺激抬高速度，而是在質量和效益提升基礎上的科學發展。

在這次會議中，旅遊業2016年各項工作計劃也詳細的公布了出來，小編帶你看看有哪些是需要小夥伴們重點關注的吧。

2016年我國將轉向「全域旅遊」發展

進入新的發展時期，貫徹落實五大發展理念，必須轉變旅遊發展思路，變革旅遊發展模式，創新旅遊發展戰略，加快旅遊發展階段演進，推動我國旅遊從「景點旅遊」向「全域旅遊」轉變。1、從單一景點景區建設管理到綜合目的地統籌發展轉變
2、從門票經濟向產業經濟轉變
3、從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游自由有序流動的開放式管理轉變，實現導游執業的自由化和法制化
4、從粗放低效旅遊向精細高效旅遊轉變
5、從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變
6、從旅遊企業單打獨享到社會共建共享轉變，推動建立旅遊發展共建共享機制
7、從部門行為向黨政統籌推進轉變，形成綜合產業綜合抓的局面。

2016年旅遊業預期目標發布

李金早還公布了2016年旅遊業發展預期目標：2016年旅遊業發展預期目標為：國內旅遊43.8億人次，增長9.5%；旅遊入出境2.63億人次，增長5%，其中入境1.37億人次，增長2.5%；出境1.26億人次，增長8%。國內旅遊收入3.8萬億元，增長11%；國際旅遊收入1210億美元，增長6.5%；旅遊總收入4.55萬億元，增長10%。旅遊投資達到1.2萬億元，同比增長20%，旅遊直接就業2816萬人，直接和間接就業合計7943萬人，佔全國就業總人口的10.23%，「這一目標是就全國旅遊業總體發展而言的，各地情況不同，要從本地實際出發合理確定發展目標。」

首批國家全域旅遊示範區名錄明年發布

首批國家全域旅遊示範區創建工作，原則上為2-3年時間，從明年開始，國家旅遊局組織驗收並公布首批國家全域旅遊示範區名錄，成熟一批、驗收一批、公布一批，堅持標准，動態管理。
對符合以下四項基本標準的創建單位優先組織驗收：
1、旅遊對當地經濟和就業的綜合貢獻達到要求；
2、建立旅遊綜合管理和執法體系；
3、廁所革命及公共服務建設成效明顯；
4、建成旅遊數據中心。

我國將放開導游自由執業 導游資格證終身有效

1、開展改革試點，放開導游自由執業，取消「導游必須經旅行社委派」的政策規定，拓寬導游執業途徑，建立導游服務預約平台，遊客既可通過線上平台預約導游，也可線下自主聯系，實現交易方式完全放開；
2、改革導游管理模式，取消「獲得資格證3年未從業的，資格證自動失效」的政策規定，導游資格證終身有效，導游證全國通用，取消導游年審制度，用信息化手段實現對導游的常態管理，實行動態進出機制
3、要建立「投訴+仲裁」與巡迴法庭的聯合處理機制，以導游與遊客平等、責權利對等為原則，依法治旅
4、要召開全國導游工作會議，提升導游社會地位。

最後，下方高能預警，全域旅遊改革進行時圖解完整版，流量黨請注意。